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摘 要：瞿秋白于1931年起草一份中共党内最早的《文件处置办法》。全文分七个部分，仅1200余字，但其中蕴含党内文书档案管理的重要理念，包括分类编号、存储检索、资源建设、安全防范和规范标准等。展示瞿秋白作为党的先驱领导人思想的先进性和工作的严谨性，其立场观点和方法是做好一切革命工作的保障。
关键词：瞿秋白；文件；处置；方法；理念
1 起草《文件处置办法》的历史背景
瞿秋白于1931年3月，为党中央的文件管理起草一份《文件处置办法》。该份《文件处置办法》的原稿于解放后被发现，几经证实， [1]确认为中共党内最早的文件处置办法。
为何由瞿秋白来制订党内《文件处置办法》，起因有三。第一，瞿秋白在党的五大、六大期间（1927～1931年初）主持过党中央的领导工作（5年），六届四中（1931年1月）会议上，刚被撤除中央政治局委员，但仍然是中共中央委员；第二，瞿秋白担任党内主要领导人期间，起草、审议、讨论过一系列党内重要文件，熟悉党的路线、方针、政策和工作进展情况；第三，瞿秋白是当时党内公认的政治家、理论家，宣传家和俄文翻译家，其理论、文学和文字工作功底深厚。1930年，周恩来来到上海的党内文件秘藏地，看到党内文件又多又杂乱的现象，想到的第一人选是瞿秋白，推荐瞿秋白起草一份管理办法。他对身边的黄珍然说：“文件处理应有秩序、要安全、要条分缕析。在这方面，阿秋有研究，你们可请他给写几条办法，以便执行”。瞿秋白（阿秋）很快地完成《文件处置办法》，周恩来批示：“试办下，看可否便当。”
在《文件处置办法》下达后，中央秘书处当即采取了如下几项措施：第一，通知各地方秘书部门做好文件资料的处置工作；第二，建立文件归档制度，按照要求整理归档文件；第三，建立两个地下档案库，分藏两个地点；第四，对秘书工作人员进行思想教育。
幸好文件处置及时，1931年4月25日，中共中央候补委员顾顺章被捕叛变，顾顺章知道第二个地下档案库的位置，被迫烧毁了。第一个地下档案库得以保存了另一套中央文件档案。党内文件的长治久安，正是瞿秋白起草的《文件处置办法》中一个特别强调的重要理念。
2 《文件处置办法》的主要内容
瞿秋白起草的《文件处置办法》，共分七个部分。立意高远，提纲挈领，言简意赅，宜于操作，每一部分并附具体操作示例和处置要求。全文1239字。 [2]
一是建议中央文件应分四个大类。各大类均按时日编制，注明年、月、日，要求愈详愈好。
二是明确四个大类中再分小类。各大类和所属小类统一编号。分类编号要求标识清楚。
三是要求中央接各省区来的材料，亦照上述分类编号法，先分省、分区，各编总号数，时日以中央收到的时日为标准，按次排编。
四是指明凡是事务性质的来往函件，以及绝无内容报告等等，都可以销毁。
五是强调中央及地方及各团体的机关报，必须尽力保存一全份，并须另置一适当的地方（即亦只有至多两人知道的地方，同时当然要是不甚费钱的地方）。
六是说明中央所取得的全总、苏维埃政府文件、C.Y.中央、互济会等的文件，按同样方法，如同另一本目录，而亦加分类号数之后，分别编到中央总的分类目录之中。
七是提请秘书处应注意：事务性质及小信，只需将内容简要的记入一本流水账，可随时毁去，勿使积存。油印、铅印品只需有一份保存，其余另设办法“推销”出去。
3 《文件处置办法》中的引导理念
瞿秋白起草的《文件处置办法》，文字量不多，但其中有几个重要的引导理念。瞿秋白考虑到《文件处置办法》的主要作用是执行与操作，无须在《办法》中赘述深层的文档管理理论。但从有效实施《文件处置办法》的立场而论，必须深刻理解处置办法中的核心管理理念。处置办法与管理理念有所不同。前者重在执行与操作即“办事”，后者重在引导和促进，即“领导”。瞿秋白《文件处置办法》中的引导理念有如下五种。
一是复杂事务须按特征属性分类处置的理念。文件处置问题，并非简单。由于中共中央文件涉及当时中国革命和中共党建的一系列重大问题，处置文件要为处理问题服务，而非单纯地处理文件。科学的分类是首要面临的问题。复杂文件的分类，科学的方法就是按照文件的某种特有属性或内容特征进行分类。大类之间的边界尽量明晰，大类之内的小类主题，尽量清楚，便于复杂问题的专项调查研究。
二是科学合理的编排储存应有利于检索查询的理念。文件处置问题，就是文献的系统存储问题。任何文献的存储目的，都是为了读者能够方便地进行查阅研究。存储和检索之间，前后两种操作流程的有效（方便）对接，有赖于一套规范的管理理念的贯彻实施。瞿秋白的《文件处置办法》，不仅为了将文件处置好，更是为了让文件能够更方便地进行检索和查阅。
三是文件资源库的建设应具备与时俱进理念。从历史发展的角度看党内文件，文件资源库是个无限扩充的发展对象。它的处置问题，不但要考虑当前，而且要立足未来。既要满足当前文件处置的要求，更要着眼于未来的增量与扩充。因此，文件的分类目录不是固定的而是可以与时俱进的，因形势和任务的需要可以拓展的。制定当时的《文件处置办法》，瞿秋白采取的是分类编号的方法，相当于现在的《中图法》分类编号，可以容纳后续文件扩充增量的发展需要。同时，史料价值不高的文件可经浓缩后加以归档。
四是党内机密文件长治久安的防范理念。迫于当时国民党反动派对共产党的围剿，党内重要机密文件的处置面临重大的困难，一旦泄密，将决定党的前途和命运。但档案保存的经费紧张，党中央的办公地点经常搬迁，机密文件经常处于遭受打击和避难之中，文件档案的安全保存是《文件处置办法》中的考虑重点。以致瞿秋白在《文件处置办法》的七个部分内容陈述后，再加总注：“如可能，当然最理想的是每种二份，一份存阅（备调阅，即归还），一份入库，备交将来（我们天下）之党史委。”“我们天下”者，即中国革命取得成功之日，无产阶级夺取政之时。党内文件的保存，才能有可靠的立身之地。可惜，瞿秋白于1935年6月18日被国民党反动派枪杀于福建长汀罗汉岭脚下。
五是文件处置的标准化规范化管理理念。瞿秋白在《文件处置办法》中采用举例说明，进行文件处置过程中的分类及编码示范，是在强调文件处置过程中要严格执行规范化的标准要求。即在文件处置过程中，要贯彻执行拟定的标准化、制度化要求，在文件管理的质量检查中，也要按照该标准和规范要求，进行评价。瞿秋白当时已经具备现代文书档案管理的质量标准理念。在建党早期（1921 ～ 1931年）提出，实属比较先进的管理理念。
4 瞿秋白在《文件处置办法》中的立场、观点和方法
纵观瞿秋白《文件处置办法》的产生背景、内容和核心理念，反映出瞿秋白对问题的处理方法，是从大局出发，长远着眼，科学严谨，讲求实效。其立场是为党和人民服务，其观点马克思主义历史发展，其方法是辩证分析和实事求是。尽管瞿秋白当时已经遭受到来自共产国际代表米夫和党内“左倾”机会主义者王明等人的打击，已经退出中央政治局领导岗位，但瞿秋白为中国革命事业献身奋斗的精神，历史可鉴，光彩照人。
参考文献：
[1] 赖世鹤.《文件处置办法》发现和鉴定经过[J].档案工作，1991（07）：37-38.
[2] 瞿秋白.瞿秋白文集：政治理论编（第七卷）[M].北京：人民出版社，2013：232-234.
关键词：瞿秋白；文件；处置；方法；理念
1 起草《文件处置办法》的历史背景
瞿秋白于1931年3月，为党中央的文件管理起草一份《文件处置办法》。该份《文件处置办法》的原稿于解放后被发现，几经证实， [1]确认为中共党内最早的文件处置办法。
为何由瞿秋白来制订党内《文件处置办法》，起因有三。第一，瞿秋白在党的五大、六大期间（1927～1931年初）主持过党中央的领导工作（5年），六届四中（1931年1月）会议上，刚被撤除中央政治局委员，但仍然是中共中央委员；第二，瞿秋白担任党内主要领导人期间，起草、审议、讨论过一系列党内重要文件，熟悉党的路线、方针、政策和工作进展情况；第三，瞿秋白是当时党内公认的政治家、理论家，宣传家和俄文翻译家，其理论、文学和文字工作功底深厚。1930年，周恩来来到上海的党内文件秘藏地，看到党内文件又多又杂乱的现象，想到的第一人选是瞿秋白，推荐瞿秋白起草一份管理办法。他对身边的黄珍然说：“文件处理应有秩序、要安全、要条分缕析。在这方面，阿秋有研究，你们可请他给写几条办法，以便执行”。瞿秋白（阿秋）很快地完成《文件处置办法》，周恩来批示：“试办下，看可否便当。”
在《文件处置办法》下达后，中央秘书处当即采取了如下几项措施：第一，通知各地方秘书部门做好文件资料的处置工作；第二，建立文件归档制度，按照要求整理归档文件；第三，建立两个地下档案库，分藏两个地点；第四，对秘书工作人员进行思想教育。
幸好文件处置及时，1931年4月25日，中共中央候补委员顾顺章被捕叛变，顾顺章知道第二个地下档案库的位置，被迫烧毁了。第一个地下档案库得以保存了另一套中央文件档案。党内文件的长治久安，正是瞿秋白起草的《文件处置办法》中一个特别强调的重要理念。
2 《文件处置办法》的主要内容
瞿秋白起草的《文件处置办法》，共分七个部分。立意高远，提纲挈领，言简意赅，宜于操作，每一部分并附具体操作示例和处置要求。全文1239字。 [2]
一是建议中央文件应分四个大类。各大类均按时日编制，注明年、月、日，要求愈详愈好。
二是明确四个大类中再分小类。各大类和所属小类统一编号。分类编号要求标识清楚。
三是要求中央接各省区来的材料，亦照上述分类编号法，先分省、分区，各编总号数，时日以中央收到的时日为标准，按次排编。
四是指明凡是事务性质的来往函件，以及绝无内容报告等等，都可以销毁。
五是强调中央及地方及各团体的机关报，必须尽力保存一全份，并须另置一适当的地方（即亦只有至多两人知道的地方，同时当然要是不甚费钱的地方）。
六是说明中央所取得的全总、苏维埃政府文件、C.Y.中央、互济会等的文件，按同样方法，如同另一本目录，而亦加分类号数之后，分别编到中央总的分类目录之中。
七是提请秘书处应注意：事务性质及小信，只需将内容简要的记入一本流水账，可随时毁去，勿使积存。油印、铅印品只需有一份保存，其余另设办法“推销”出去。
3 《文件处置办法》中的引导理念
瞿秋白起草的《文件处置办法》，文字量不多，但其中有几个重要的引导理念。瞿秋白考虑到《文件处置办法》的主要作用是执行与操作，无须在《办法》中赘述深层的文档管理理论。但从有效实施《文件处置办法》的立场而论，必须深刻理解处置办法中的核心管理理念。处置办法与管理理念有所不同。前者重在执行与操作即“办事”，后者重在引导和促进，即“领导”。瞿秋白《文件处置办法》中的引导理念有如下五种。
一是复杂事务须按特征属性分类处置的理念。文件处置问题，并非简单。由于中共中央文件涉及当时中国革命和中共党建的一系列重大问题，处置文件要为处理问题服务，而非单纯地处理文件。科学的分类是首要面临的问题。复杂文件的分类，科学的方法就是按照文件的某种特有属性或内容特征进行分类。大类之间的边界尽量明晰，大类之内的小类主题，尽量清楚，便于复杂问题的专项调查研究。
二是科学合理的编排储存应有利于检索查询的理念。文件处置问题，就是文献的系统存储问题。任何文献的存储目的，都是为了读者能够方便地进行查阅研究。存储和检索之间，前后两种操作流程的有效（方便）对接，有赖于一套规范的管理理念的贯彻实施。瞿秋白的《文件处置办法》，不仅为了将文件处置好，更是为了让文件能够更方便地进行检索和查阅。
三是文件资源库的建设应具备与时俱进理念。从历史发展的角度看党内文件，文件资源库是个无限扩充的发展对象。它的处置问题，不但要考虑当前，而且要立足未来。既要满足当前文件处置的要求，更要着眼于未来的增量与扩充。因此，文件的分类目录不是固定的而是可以与时俱进的，因形势和任务的需要可以拓展的。制定当时的《文件处置办法》，瞿秋白采取的是分类编号的方法，相当于现在的《中图法》分类编号，可以容纳后续文件扩充增量的发展需要。同时，史料价值不高的文件可经浓缩后加以归档。
四是党内机密文件长治久安的防范理念。迫于当时国民党反动派对共产党的围剿，党内重要机密文件的处置面临重大的困难，一旦泄密，将决定党的前途和命运。但档案保存的经费紧张，党中央的办公地点经常搬迁，机密文件经常处于遭受打击和避难之中，文件档案的安全保存是《文件处置办法》中的考虑重点。以致瞿秋白在《文件处置办法》的七个部分内容陈述后，再加总注：“如可能，当然最理想的是每种二份，一份存阅（备调阅，即归还），一份入库，备交将来（我们天下）之党史委。”“我们天下”者，即中国革命取得成功之日，无产阶级夺取政之时。党内文件的保存，才能有可靠的立身之地。可惜，瞿秋白于1935年6月18日被国民党反动派枪杀于福建长汀罗汉岭脚下。
五是文件处置的标准化规范化管理理念。瞿秋白在《文件处置办法》中采用举例说明，进行文件处置过程中的分类及编码示范，是在强调文件处置过程中要严格执行规范化的标准要求。即在文件处置过程中，要贯彻执行拟定的标准化、制度化要求，在文件管理的质量检查中，也要按照该标准和规范要求，进行评价。瞿秋白当时已经具备现代文书档案管理的质量标准理念。在建党早期（1921 ～ 1931年）提出，实属比较先进的管理理念。
4 瞿秋白在《文件处置办法》中的立场、观点和方法
纵观瞿秋白《文件处置办法》的产生背景、内容和核心理念，反映出瞿秋白对问题的处理方法，是从大局出发，长远着眼，科学严谨，讲求实效。其立场是为党和人民服务，其观点马克思主义历史发展，其方法是辩证分析和实事求是。尽管瞿秋白当时已经遭受到来自共产国际代表米夫和党内“左倾”机会主义者王明等人的打击，已经退出中央政治局领导岗位，但瞿秋白为中国革命事业献身奋斗的精神，历史可鉴，光彩照人。
参考文献：
[1] 赖世鹤.《文件处置办法》发现和鉴定经过[J].档案工作，1991（07）：37-38.
[2] 瞿秋白.瞿秋白文集：政治理论编（第七卷）[M].北京：人民出版社，2013：232-234.