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【摘要】 现代农业是带动一个地区农业和经济社会发展的强劲动力,是一个地区农业发展水平高低的重要标志,是传统农业发展的方向。宁夏现代农业的发展在全国处于落后地位,原因是多方面的。从宁夏农业的生态环境和生产设施状况两个方面对制约宁县现代农业的因素进行分析,就农业投入不足、科技支持乏力及农业产业化程度低三个方面的因素对制约宁夏现代农业发展的因素进行分析。
一、农业投入不足
(1)财政支农力度不足。政府是财政支农的主要来源,农业财政投入的规模直接影响现代农业的长足发展,宁夏地方财力非常有限,例如2006年宁夏财政支出中,农业支出仅为90216万元,这一数值在全国排名倒数第四位;农业支出占财政支出的比重为4.67%,亩均农业支出为47.4元;农村人均财政支出262.04元,占农民纯收入的9.5%;财政支出占当年农业总产值的11.3%。西方发达国家农民的收入中有30%以上靠政府补贴,欧盟每年用于农业支出占预算总支出的47%以上。(2)宁夏吸引外部资金能力有限。首先宁夏地处内陆,自然条件恶劣,基础设施落后,经济基础薄弱等投资环境差,投资收益率低。与发达地区相比,宁夏在争取外部资金方面处于极为不利的地位;其次企业、商业、房地产业的经济活动资金回报率较高,农业获得贷款显得更为困难;再次从农村金融市场的实际情况看,农村金融体制改革还没有完全到位,金融供给严重失衡,农村信贷渠道单一,主要依靠农村信用社,同时受农民自身实力制约,农民信贷能力不强,只能提供小额短期贷款,难以满足农户发展规模经营和长期投资需求;最后由于投融资体制不健全,民间金融组织发育较慢,农业和农村信贷担保体系没有建立起来,农民和企业筹资难度很大。
二、科技支持乏力
(1)农业科研和技术推广水平低。农业科研投入不足是制约宁夏农业科研和技术推广的重要因素之一。农业科研投入占GDP的比值,世界的平均值为1.07%,发达国家为3.2%,我国农业科研的投入只占GDP的0.5%,宁夏农业科技投入占GDP的比重为0.47%;宁夏农业科技贡献率为47%,全国为51%,美国早在70年代初,农业生产增长值的81%和劳动生产率提高的71%是靠农业科学技术的作用实现。宁夏农业科研成果向现实生产力的转化仍跟不上农业经济建设的需要,许多科研成果刚刚利用不久,就已落伍,最终导致农业科研资金、人才、设备的浪费,农业生产在低层次上徘徊不前。(2)农民科学文化素质低。现代农业的发展需要有高素质的农业劳动者来承担,农村劳动力的科学文化素质对现代农业的发展有着重要的影响。
三、产业化程度低
1.龙头企业竞争力弱。龙头企业的强弱多少是农业产业化成败的关键,龙头企业的发展状况也是现代农业发展的关键,宁夏龙头企业规模数量少,规模小。2009年,仅有3家农产品加工企业销售收入超过10亿元,35家企业销售收入超过亿元。乡镇企业主要以内向型企业为主,出口企业仅有96家,年出口交货价值500万以上的企业仅有20家,且出口的产品主要集中在矿产类和食品类。这些规模小的乡镇企业很难满足农业产业化水平的基本要求,农产品精深加工低,品牌培育不足,宁夏龙头企业主要以农产品初级加工为主。
龙头企业与农户的利益联结机制不健全。宁夏一些“公司”或“企業”与农户之间的合同是“口头约定”或“君子协议”,没有签定书面合同,没有形成利益均沾、风险共担的利益共同体。即使农民与龙头企业签订有稳定的购销合同,由于农民或农户是单个的、分散的、缺乏谈判和讨价还价的必要的信息、素质、技巧和经验,在产业化经营中处于被动和依从的地位,其利益也得不到保障。标准化建设落后。截至2008年9月底宁夏已建成并获得农业部认证检测授权的部级农产品质检中心3个,全区5个地级市均建立了为农产品质量安全市场准入服务的检测站,建设农残速测点173个,共配备检测技术人员150名。全区已认证无公害种植业产地204个,面积占同类作物种植面积的80%左右。截止2009年,宁夏累计认证414个“无公害农产品产地”,认证1150个“无公害产品”共、210个“绿色产品”、7个“有机农产品”。
2.农民组织化程度低。小农户分散生产经营模式占主体地位。2006年末,宁夏共有农业生产经营户86.13万户,户均耕地1.28公顷,即平均个农业生产经营户拥有耕地19.2亩,每家每户土地经营规模小,地块零散,调整频繁,土地的生产经营规模难以扩大,土地整合效率低,生产要素的合理配置受到限制,难以实现规模效益。农民专业合作组织不完善。美国、法国、日本等发达国家有90%以上的农户都加入了各类农业专业合作社或农协,2/3以上的农产品是由合作社或农协进行统一生产和销售。截止2007年4月,宁夏有各类农民专业合作组织892家,吸纳社(会)员13.4万户,带动农户57万户,分别占到了全区农户总数的13.8%和58.8%。此外,在内部管理上,宁夏农民专业合作组织内部管理落后,监督不严格,会员的权利与义务关系不明确,会员对合租组织的信任度较低。
一、农业投入不足
(1)财政支农力度不足。政府是财政支农的主要来源,农业财政投入的规模直接影响现代农业的长足发展,宁夏地方财力非常有限,例如2006年宁夏财政支出中,农业支出仅为90216万元,这一数值在全国排名倒数第四位;农业支出占财政支出的比重为4.67%,亩均农业支出为47.4元;农村人均财政支出262.04元,占农民纯收入的9.5%;财政支出占当年农业总产值的11.3%。西方发达国家农民的收入中有30%以上靠政府补贴,欧盟每年用于农业支出占预算总支出的47%以上。(2)宁夏吸引外部资金能力有限。首先宁夏地处内陆,自然条件恶劣,基础设施落后,经济基础薄弱等投资环境差,投资收益率低。与发达地区相比,宁夏在争取外部资金方面处于极为不利的地位;其次企业、商业、房地产业的经济活动资金回报率较高,农业获得贷款显得更为困难;再次从农村金融市场的实际情况看,农村金融体制改革还没有完全到位,金融供给严重失衡,农村信贷渠道单一,主要依靠农村信用社,同时受农民自身实力制约,农民信贷能力不强,只能提供小额短期贷款,难以满足农户发展规模经营和长期投资需求;最后由于投融资体制不健全,民间金融组织发育较慢,农业和农村信贷担保体系没有建立起来,农民和企业筹资难度很大。
二、科技支持乏力
(1)农业科研和技术推广水平低。农业科研投入不足是制约宁夏农业科研和技术推广的重要因素之一。农业科研投入占GDP的比值,世界的平均值为1.07%,发达国家为3.2%,我国农业科研的投入只占GDP的0.5%,宁夏农业科技投入占GDP的比重为0.47%;宁夏农业科技贡献率为47%,全国为51%,美国早在70年代初,农业生产增长值的81%和劳动生产率提高的71%是靠农业科学技术的作用实现。宁夏农业科研成果向现实生产力的转化仍跟不上农业经济建设的需要,许多科研成果刚刚利用不久,就已落伍,最终导致农业科研资金、人才、设备的浪费,农业生产在低层次上徘徊不前。(2)农民科学文化素质低。现代农业的发展需要有高素质的农业劳动者来承担,农村劳动力的科学文化素质对现代农业的发展有着重要的影响。
三、产业化程度低
1.龙头企业竞争力弱。龙头企业的强弱多少是农业产业化成败的关键,龙头企业的发展状况也是现代农业发展的关键,宁夏龙头企业规模数量少,规模小。2009年,仅有3家农产品加工企业销售收入超过10亿元,35家企业销售收入超过亿元。乡镇企业主要以内向型企业为主,出口企业仅有96家,年出口交货价值500万以上的企业仅有20家,且出口的产品主要集中在矿产类和食品类。这些规模小的乡镇企业很难满足农业产业化水平的基本要求,农产品精深加工低,品牌培育不足,宁夏龙头企业主要以农产品初级加工为主。
龙头企业与农户的利益联结机制不健全。宁夏一些“公司”或“企業”与农户之间的合同是“口头约定”或“君子协议”,没有签定书面合同,没有形成利益均沾、风险共担的利益共同体。即使农民与龙头企业签订有稳定的购销合同,由于农民或农户是单个的、分散的、缺乏谈判和讨价还价的必要的信息、素质、技巧和经验,在产业化经营中处于被动和依从的地位,其利益也得不到保障。标准化建设落后。截至2008年9月底宁夏已建成并获得农业部认证检测授权的部级农产品质检中心3个,全区5个地级市均建立了为农产品质量安全市场准入服务的检测站,建设农残速测点173个,共配备检测技术人员150名。全区已认证无公害种植业产地204个,面积占同类作物种植面积的80%左右。截止2009年,宁夏累计认证414个“无公害农产品产地”,认证1150个“无公害产品”共、210个“绿色产品”、7个“有机农产品”。
2.农民组织化程度低。小农户分散生产经营模式占主体地位。2006年末,宁夏共有农业生产经营户86.13万户,户均耕地1.28公顷,即平均个农业生产经营户拥有耕地19.2亩,每家每户土地经营规模小,地块零散,调整频繁,土地的生产经营规模难以扩大,土地整合效率低,生产要素的合理配置受到限制,难以实现规模效益。农民专业合作组织不完善。美国、法国、日本等发达国家有90%以上的农户都加入了各类农业专业合作社或农协,2/3以上的农产品是由合作社或农协进行统一生产和销售。截止2007年4月,宁夏有各类农民专业合作组织892家,吸纳社(会)员13.4万户,带动农户57万户,分别占到了全区农户总数的13.8%和58.8%。此外,在内部管理上,宁夏农民专业合作组织内部管理落后,监督不严格,会员的权利与义务关系不明确,会员对合租组织的信任度较低。