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在改革涉入无法“摸着石头过河”的深水区,社会转型、矛盾凸显的新时期,地方立法正处在直面改革难点、破解立法难题的攻坚时刻。一方面,经济与社会的发展迫切需要相关立法的指引,而多年遗留下来的一些立法盲区大多触及深层矛盾和冲突,形成诸多立法掣肘。另一方面。随着民主法制进程的推进,人民群众对于立法的期盼以及参与立法的热情不断高涨,