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中共“十八大”、国家“十三五”规划、中央1号文件将农业发展提升到前所未有的高度,对农业现代化提出了更高的要求。这样的要求让当前中国农业的整体规划显得尤为重要。不论是发展理念、产业化程度、技术水平,还是资源条件,以及人员素质,中国的农业都面临全方位改善和整体模式转变的任务。
近几年来,各种类型的农业园区得到了快速发展。目前中国共有各类规模以上农业园区30000家。有农业科技园区5000多家,其中73个国家农业科技园区、1000多个省级农业科技园区、4000多个市级农业科技园区;国家现代农业示范区153家;全国休闲农业与乡村旅游产业园区20000多家;到2011年底,全国共有农业产业标准园5479家,其中有500个万亩优质高产创建示范点、1555个畜禽养殖标准化示范场、2600个水产健康养殖示范场、824个园艺作物标准园。
通过国内外现有的理论、模式和案例的研究,我们对现有的案例和实践进行深入的总结,这样才有助于切实把握中国农业发展的“瓶颈”和“痛点”,最大限度地挖掘调动农业规划应该具有的综合生产力。
系统规划的基本原理就是协同效应,即“1+1>2”的原理。所谓农业规划,就是将分散的农业要素、资源通过重新组合,产生“1+1>2”的综合效应。我们所说的农业规划则要始终围绕产业化为核心,展开园区的功能布局、组织结构、商业模式和运行机制的设计。所谓产业化就是要整合从农户到市场的全产业价值链,用现代农业的产业组织把农民从价值链的最低端解放出来,从单纯的种植主体转变为经营主体,统领农业生产、物流和销售全价值链。特别要注重优势产业、优势区域、优势企业、优势科技和优势农户的培育,使产业园区具备各具特色的核心竞争力。
更深入的层次,是将农业规划和农村规划结合起来,促进三产融合,以农业为基础向相关产业比如休闲、旅游和文化、地产等产业辐射,探索各种农业为龙头的相关产业集群和农业综合体,走中国特色的城镇化发展道路。农业规划一定要落实到综合产值最大化的目标,提高农户收入和农业产业的竞争力,规划好坏必须经得起市场检验。
农业规划还应遵循相应的原则。目前,我国大量农业规划方案中的规划设计原则主要有以下几个:
1、生态优先原则
坚持生态优先的原则,解决农业在建设发展中所带来的环境破坏和污染,在具体的规划与开发中采取必要的措施和技术,按建设资源节约型、环境友好型社会的要求,把保护和优化生态环境放在首位,创造人与自然相和谐的生产、生活、休闲环境景观和空间,确保生态、可持续发展。
2、效益综合性原则
强调经济效益与社会效益的统一,以综合效益最大化为原则,把农业看成既是一种基础产业,又是一种战略性产业,不仅要提供物质产品,而且要提供精神产品,使农业由单一经济转向综合经济,由弱质产业变成具有强大活力的、可持续发展的优势产业,实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。以园区为例,在建设时,应尽量降低成本,提高效益,注重经济、生态、社会的协调发展,带动农业结构的调整,达到整体效益的最大化。
3、可持续发展原则
合理规划,稳步推进。一方面走低碳、节能、环保道路,充分考虑自然生态的可持续性,严格保护生态资源,防止环境被污染和破坏,同时改善生产条件,保护生态环境,完成资源的可持续利用,确保经济效益、社会效益和生态效益的高度统一,实现环境资源的可持续发展;另一方面,在项目设计上逐步形成具有自我发展、自我提高的良性机制,使之能够持续健康地向前发展。
4、前瞻性与可操作性原则结合
项目选择要充分考虑市场需求及市场未来发展前景,项目设置在技术和理念上要具有前瞻性。通过规划的实施,对规划区域本身的现代农业和农村经济结构调整起促进作用,对周边地区甚至更大范围内的农业发展和新农村建设起示范带动作用和提供经验借鉴。
近几年来,各种类型的农业园区得到了快速发展。目前中国共有各类规模以上农业园区30000家。有农业科技园区5000多家,其中73个国家农业科技园区、1000多个省级农业科技园区、4000多个市级农业科技园区;国家现代农业示范区153家;全国休闲农业与乡村旅游产业园区20000多家;到2011年底,全国共有农业产业标准园5479家,其中有500个万亩优质高产创建示范点、1555个畜禽养殖标准化示范场、2600个水产健康养殖示范场、824个园艺作物标准园。
通过国内外现有的理论、模式和案例的研究,我们对现有的案例和实践进行深入的总结,这样才有助于切实把握中国农业发展的“瓶颈”和“痛点”,最大限度地挖掘调动农业规划应该具有的综合生产力。
系统规划的基本原理就是协同效应,即“1+1>2”的原理。所谓农业规划,就是将分散的农业要素、资源通过重新组合,产生“1+1>2”的综合效应。我们所说的农业规划则要始终围绕产业化为核心,展开园区的功能布局、组织结构、商业模式和运行机制的设计。所谓产业化就是要整合从农户到市场的全产业价值链,用现代农业的产业组织把农民从价值链的最低端解放出来,从单纯的种植主体转变为经营主体,统领农业生产、物流和销售全价值链。特别要注重优势产业、优势区域、优势企业、优势科技和优势农户的培育,使产业园区具备各具特色的核心竞争力。
更深入的层次,是将农业规划和农村规划结合起来,促进三产融合,以农业为基础向相关产业比如休闲、旅游和文化、地产等产业辐射,探索各种农业为龙头的相关产业集群和农业综合体,走中国特色的城镇化发展道路。农业规划一定要落实到综合产值最大化的目标,提高农户收入和农业产业的竞争力,规划好坏必须经得起市场检验。
农业规划还应遵循相应的原则。目前,我国大量农业规划方案中的规划设计原则主要有以下几个:
1、生态优先原则
坚持生态优先的原则,解决农业在建设发展中所带来的环境破坏和污染,在具体的规划与开发中采取必要的措施和技术,按建设资源节约型、环境友好型社会的要求,把保护和优化生态环境放在首位,创造人与自然相和谐的生产、生活、休闲环境景观和空间,确保生态、可持续发展。
2、效益综合性原则
强调经济效益与社会效益的统一,以综合效益最大化为原则,把农业看成既是一种基础产业,又是一种战略性产业,不仅要提供物质产品,而且要提供精神产品,使农业由单一经济转向综合经济,由弱质产业变成具有强大活力的、可持续发展的优势产业,实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。以园区为例,在建设时,应尽量降低成本,提高效益,注重经济、生态、社会的协调发展,带动农业结构的调整,达到整体效益的最大化。
3、可持续发展原则
合理规划,稳步推进。一方面走低碳、节能、环保道路,充分考虑自然生态的可持续性,严格保护生态资源,防止环境被污染和破坏,同时改善生产条件,保护生态环境,完成资源的可持续利用,确保经济效益、社会效益和生态效益的高度统一,实现环境资源的可持续发展;另一方面,在项目设计上逐步形成具有自我发展、自我提高的良性机制,使之能够持续健康地向前发展。
4、前瞻性与可操作性原则结合
项目选择要充分考虑市场需求及市场未来发展前景,项目设置在技术和理念上要具有前瞻性。通过规划的实施,对规划区域本身的现代农业和农村经济结构调整起促进作用,对周边地区甚至更大范围内的农业发展和新农村建设起示范带动作用和提供经验借鉴。