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【摘要】： 中央组织部、中央宣传部在基层组织深入开展创先争优活动的文件中明确提出了创先争优活动应当紧密结合实际，注重实效。为使高校创先争优活动扎实有效，真正让“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群眾得实惠”落到实处，结合高校创先争优活动的指导思想、总体要求和主要内容，积极探索和建立一套有效的评价体系具有十分重要的理论和实践意义。
【关键词】：创先争优;评价;原则
结合高校创先争优活动的指导思想、总体要求和主要内容，积极探索高校开展创先争优活动评价的机制建立和实施考评工作，并充分体现考核评价对提高高校党建工作科学化水平的促进作用，其价值特征就是有利于加强对高校党员创先争优活动的规范、管理与指导，有利于高校创先争优活动向更加纵深的方向发展，从而更进一步提高高校党建工作的科学化水平，促进高校健康稳定发展。[1]
1确定创先争优活动评价的内容、原则、程序及指标，凸显其价值特征
1.1评价的内容
价值特征表现价值的本质，它是通过创先争优活动评价内容的界定，来深化其教育活动的价值特征，实现对开展创先争优活动价值的促动作用，优化创先争优活动评价的价值形态。高校党组织实施对创先争优活动进行评价的内容，应根据中央提出的开展创先争优活动的指导思想和总体要求，全面围绕积极促进高校事业发展，重点应该放在如何提升高校党建工作科学化水平上，从而体现出创先争优活动的开展对促进高校党建工作科学化水平的价值作用和价值特征。为此，高校创先争优活动评价体系重点应在考察高校基层党组织领导班子、党员干部队伍、工作机制与业绩、更好地解决广大师生反映的问题等方面;而学生党支部则重点应考评党员培育、组织活动、作用发挥;优秀党员重点考评学习情况、工作业绩、服务群众、遵纪守法及弘扬正气;学生党员重点考核学习情况、实践创新、尊师友生、自立自强和遵纪守法等。[2]
1.2评价的原则
1.2.1群众满意原则
开展创先争优活动的目的和意义是要通过各种活动的实施，体现出用科学的世界观、价值观、方法论去教育、启发、鼓舞广大师生，解决他们的立场、观点、思想、价值观问题，提高师生的认识能力，进而提升他们的实践能力，其中最核心的环节是通过这些活动的开展唤起他们的政治觉悟，奉献精神。马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己，并且团结起来为自己的利益而奋斗。但关键是选择什么活动、怎样选择和考核评价才能使师生党员认识自己并为之奋斗，这就是活动评价凸显的价值特征问题。高校创先争优活动考核评价在内容、程序、方法和形式上体现群众（主要是普通教师和学生）意愿，这才能体现出评价的价值特征。群众满意要求以创先争优活动考核评价体系为导向，促进创先争优活动在改进服务态度、优化服务环境、提高服务质量上下工夫，促进校风、学风、教风转变，提升服务效能，密切党群干群关系。
1.2.2科学合理原则
科学发展是我党至十七大以来确定的基本工作原则。对创先争优活动的评价更应从研究思想政治教育过程的价值原理来考虑。其科学性在于揭示活动开展影响参加活动者思想政治品德的形成和发展的一般形态，以及在具体的形成发展过程中，活动参加者思想行为矛盾运动的规律。一切有效果的活动，都应以活动参加者本人的德育活动为其内在条件，取决于活动能在多大程度上推进并指导参加者德育活动。高校创先争优活动考核评价的科学合理原则必须符合高校发展和创先争优活动考核评价的客观规律。首先，必须建立一个科学合理的能在一定程度上推进并指导参加者德育活动的评价指标体系，一是要注意评价指标的全面性、系统性。二是要对具体的活动的形成发展过程和一切有效果的活动分类进行考核评价。注意区别评价对象的不同情况，做到统一性与灵活性相结合。其次，必须坚持一般形态的定量评价与推进指导的定性评价相结合。定性与定量考核评价相结合是创先争优活动在提升高校党建工作科学化水平的价值特征评价的基础量度。
1.2.3实用性原则
就创先争优活动自身而言，其活动结果的价值指向首先是对参加活动者需要的满足，表现出的效用为满足参加活动者适应社会发展的需要，满足个人物质、精神欲求的需要，并最大限度实现人的全面发展的需要。为此，在高校谋划创先争优活动综合评价指标体系的设计，应符合促进提升高校党建工作科学化水平价值取向的实际情况，而且要具有较强的操作性和可行性;高校创先争优活动考核评价体系在保证科学合理的前提下，做到既能对创先争优活动进行度量，又便于考核评价过程中操作实施。坚持这一原则要注意四个问题。一是考核评价指标体系应当在确保科学合理的前提下，力求简明清晰，表述准确，指标多寡适当，难易适度。二是从实际出发，不同情况，区别对待，避免一刀切，讲究实效，能够通过综合评价指标体系的标示和导向作用，激励和引导基层党组织及全体党员去努力实现创先争优活动的目标，防止搞花架子、形式主义。真正达到提高高校党建工作科学化水平的目的。
1.3评价的程序设计
第一，确定好创先争优活动的总体目标。创先争优活动综合评价指标体系的设计必须与促进高校党建工作科学化水平这个总体目标协同一致。因此，在各个具体评价指标项目的设计时，应切实体现和反映总体目标的实现状态;第二，对创先争优活动评价对象即基层党组织及其党员的特点进行研究和分析。以此了解评价对象在创先争优活动方面应达到的共性要求和特殊要求，然后在此基础上做好相关评价指标的设计准备;第三，初拟创先争优活动综合评价指标体系。在这个环节就是拟定好综合评价指标体系的各个要素，并对这些要素反复分析和筛选，确保評价指标的准确性和针对性，从而形成相对合理的综合评价指标体系;第四，对创先争优活动综合评价体系各项具体指标进行检测。既要检测单个评价指标的有效性，也要检测评价指标之间的内在平衡性，还要检测评价指标体系的系统性：第五，对创先争优活动综合评价指标的修改和完善。在评价指标体系实施以前，要将拟订的综合评价指标体系提交有关领导及咨询专家征求意见，然后进行相应的修改和完善。在评价指标体系实施之后，还要根据其运用实施的情况进行修正，从而使综合评价指标体系更加科学、更加合理、更加完善。 1.4评价指标的构成及权重
创先争优活动的价值评价是极其复杂与庞大的工程，其主要价值宗旨是反映在促进高校党建工作科学化水平的提升上，涉及到的项目很多，因此必须在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，结合本高校活动开展的实际情况，对不同的考评对象要达到的价值作用建立不同的指标体系。其主要应从活动目标的确认体系、活动的开展体系、创先争优活动的运行保障体系和创先争优活动的成效呈现体系等四个一级指标体系来架构。在每个一级指标体系确定的基础上，结合各自不同情况构建二级指标体系（见表一）。
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（上接第页）
表一 高校基层党组织创先争优活动评价的指标体系
一级指标 二级指标
X1
活动目标的确认体系 X11 总体活动目标
X12 阶段活动目标
X13 活动目标认同
X2
活动的开展体系 X21 公开承诺
X22 领导点评
X23 群众评议
X24 及时整改
X25 评选表彰
X3 创先争优活动的运行保障体系 X31 组织保障
X32 制度保障
X33 经费保障
X34 设施保障
X4 创先争优活动的成效呈现体系 X41 形成活动氛围
X42 加强基层组织
X43 促进社会和谐
X44 服务人民群众
X45 改进工作作风
X46 推动科学发展
X47 建立成果转化机制
而对其考评指标数据的计算和权重的分配，我们可以通过高等数学的层次分析法，计算出每个指标的权重，变定性为定量，最后通过 W =X1 + X2+ X3+ X4
得出結果。这样就解决了对高校的创先争优活动进行量化评价的客观性问题，具有较强的实践指导意义。
2综合评价指标体系的实施与运用，提升党建工作科学化水平
为了能使通过创先争优活动综合评价指标体系的实施与运用，更有效地提升高校党建工作的科学化水平，我们认为在实施过程中要努力把握解决好以下几个问题：
2.1构建具有坚强执行能力的综合评价指标体系领导与组织评价机构
评价工作队伍是实施运用综合评价指标体系的主导因素，其工作能力和态度直接决定评价的质量与效果，也直接影响到综合评价工作的实施价值和权威性。以表一的“高校基层党组织创先争优活动评价的指标体系”为例，像“活动目标的确认体系”在很多程度上反映黨政领导执政思想、思路;再如：指标X22即“领导点评”，它要求是要由能密切联系群众，实事求是，遵纪守法，作风正派，办事公道，敢说真话的领导来担任。
2.2采取切实可行的数据采集方法
二级指标的赋值采取满分为10分的计算方法（如以表一为例，这样满分就为W=10+10+10+10），即简单明了，又容易操作。确定了具有坚强执行能力的综合评价指标体系领导与组织评价机构之后，要想采集到充分反映其价值特征的准确的数据，就必须考虑选择什么样的综合评价方法，也就是在评价过程中如何选择恰当的评价方式及手段的问题。要通过恰当的评价方式和手段的运用，真正实现创先争优活动综合评价的目标达到综合评价的应有目的。
2.3注重创先争优活动综合评价结果的运用
一是要从思想政治教育的哲学价值理论出发，及时做好创先争优活动综合评价结果的分析与反馈，切实掌握综合评价结果的实践情况，切实充分评价出被评对象的不同差异，将上表各项指标评价结果公示出来，增强活动评价的透明度，以便进一步激励先进和优秀者，促使其他有差距的奋力赶上。与此同时，能够广泛听取意见，不断改进评价方式办法。如表一X24即“及时整改”体现了评价的鼓励和激励意义;二是要建立创先争优活动综合评价工作档案。这有利于评价后更进一步地分析和总结归纳，也为进一步加强和改进创先争优活动提供决策咨询依据：三是要真正把创先争优活动的综合评价结果作为正确导向。[3]
参考文献：
[1]中央组织部、中央宣传部. 中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见[Z].2010—04—05
[2]白继贵. 高校创先争优评价体系探究[J]. 前沿，2012，（19）：50-51.
[3]陈晓飞，彭忠信. 创先争优活动综合评价指标体系的构建与运用[J]. 民论坛，2012，（12中）：52-53.
作者简介：夏思萌（1995-），女，辽宁鞍山人，辽宁对外经贸学院日语系2014级本科生，主要从事日本语言文化研究;
周佳颖（1996-），女，辽宁丹东人，辽宁对外经贸学院日语系2014级本科生，主要从事日本语言文化研究。
【关键词】：创先争优;评价;原则
结合高校创先争优活动的指导思想、总体要求和主要内容，积极探索高校开展创先争优活动评价的机制建立和实施考评工作，并充分体现考核评价对提高高校党建工作科学化水平的促进作用，其价值特征就是有利于加强对高校党员创先争优活动的规范、管理与指导，有利于高校创先争优活动向更加纵深的方向发展，从而更进一步提高高校党建工作的科学化水平，促进高校健康稳定发展。[1]
1确定创先争优活动评价的内容、原则、程序及指标，凸显其价值特征
1.1评价的内容
价值特征表现价值的本质，它是通过创先争优活动评价内容的界定，来深化其教育活动的价值特征，实现对开展创先争优活动价值的促动作用，优化创先争优活动评价的价值形态。高校党组织实施对创先争优活动进行评价的内容，应根据中央提出的开展创先争优活动的指导思想和总体要求，全面围绕积极促进高校事业发展，重点应该放在如何提升高校党建工作科学化水平上，从而体现出创先争优活动的开展对促进高校党建工作科学化水平的价值作用和价值特征。为此，高校创先争优活动评价体系重点应在考察高校基层党组织领导班子、党员干部队伍、工作机制与业绩、更好地解决广大师生反映的问题等方面;而学生党支部则重点应考评党员培育、组织活动、作用发挥;优秀党员重点考评学习情况、工作业绩、服务群众、遵纪守法及弘扬正气;学生党员重点考核学习情况、实践创新、尊师友生、自立自强和遵纪守法等。[2]
1.2评价的原则
1.2.1群众满意原则
开展创先争优活动的目的和意义是要通过各种活动的实施，体现出用科学的世界观、价值观、方法论去教育、启发、鼓舞广大师生，解决他们的立场、观点、思想、价值观问题，提高师生的认识能力，进而提升他们的实践能力，其中最核心的环节是通过这些活动的开展唤起他们的政治觉悟，奉献精神。马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己，并且团结起来为自己的利益而奋斗。但关键是选择什么活动、怎样选择和考核评价才能使师生党员认识自己并为之奋斗，这就是活动评价凸显的价值特征问题。高校创先争优活动考核评价在内容、程序、方法和形式上体现群众（主要是普通教师和学生）意愿，这才能体现出评价的价值特征。群众满意要求以创先争优活动考核评价体系为导向，促进创先争优活动在改进服务态度、优化服务环境、提高服务质量上下工夫，促进校风、学风、教风转变，提升服务效能，密切党群干群关系。
1.2.2科学合理原则
科学发展是我党至十七大以来确定的基本工作原则。对创先争优活动的评价更应从研究思想政治教育过程的价值原理来考虑。其科学性在于揭示活动开展影响参加活动者思想政治品德的形成和发展的一般形态，以及在具体的形成发展过程中，活动参加者思想行为矛盾运动的规律。一切有效果的活动，都应以活动参加者本人的德育活动为其内在条件，取决于活动能在多大程度上推进并指导参加者德育活动。高校创先争优活动考核评价的科学合理原则必须符合高校发展和创先争优活动考核评价的客观规律。首先，必须建立一个科学合理的能在一定程度上推进并指导参加者德育活动的评价指标体系，一是要注意评价指标的全面性、系统性。二是要对具体的活动的形成发展过程和一切有效果的活动分类进行考核评价。注意区别评价对象的不同情况，做到统一性与灵活性相结合。其次，必须坚持一般形态的定量评价与推进指导的定性评价相结合。定性与定量考核评价相结合是创先争优活动在提升高校党建工作科学化水平的价值特征评价的基础量度。
1.2.3实用性原则
就创先争优活动自身而言，其活动结果的价值指向首先是对参加活动者需要的满足，表现出的效用为满足参加活动者适应社会发展的需要，满足个人物质、精神欲求的需要，并最大限度实现人的全面发展的需要。为此，在高校谋划创先争优活动综合评价指标体系的设计，应符合促进提升高校党建工作科学化水平价值取向的实际情况，而且要具有较强的操作性和可行性;高校创先争优活动考核评价体系在保证科学合理的前提下，做到既能对创先争优活动进行度量，又便于考核评价过程中操作实施。坚持这一原则要注意四个问题。一是考核评价指标体系应当在确保科学合理的前提下，力求简明清晰，表述准确，指标多寡适当，难易适度。二是从实际出发，不同情况，区别对待，避免一刀切，讲究实效，能够通过综合评价指标体系的标示和导向作用，激励和引导基层党组织及全体党员去努力实现创先争优活动的目标，防止搞花架子、形式主义。真正达到提高高校党建工作科学化水平的目的。
1.3评价的程序设计
第一，确定好创先争优活动的总体目标。创先争优活动综合评价指标体系的设计必须与促进高校党建工作科学化水平这个总体目标协同一致。因此，在各个具体评价指标项目的设计时，应切实体现和反映总体目标的实现状态;第二，对创先争优活动评价对象即基层党组织及其党员的特点进行研究和分析。以此了解评价对象在创先争优活动方面应达到的共性要求和特殊要求，然后在此基础上做好相关评价指标的设计准备;第三，初拟创先争优活动综合评价指标体系。在这个环节就是拟定好综合评价指标体系的各个要素，并对这些要素反复分析和筛选，确保評价指标的准确性和针对性，从而形成相对合理的综合评价指标体系;第四，对创先争优活动综合评价体系各项具体指标进行检测。既要检测单个评价指标的有效性，也要检测评价指标之间的内在平衡性，还要检测评价指标体系的系统性：第五，对创先争优活动综合评价指标的修改和完善。在评价指标体系实施以前，要将拟订的综合评价指标体系提交有关领导及咨询专家征求意见，然后进行相应的修改和完善。在评价指标体系实施之后，还要根据其运用实施的情况进行修正，从而使综合评价指标体系更加科学、更加合理、更加完善。 1.4评价指标的构成及权重
创先争优活动的价值评价是极其复杂与庞大的工程，其主要价值宗旨是反映在促进高校党建工作科学化水平的提升上，涉及到的项目很多，因此必须在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，结合本高校活动开展的实际情况，对不同的考评对象要达到的价值作用建立不同的指标体系。其主要应从活动目标的确认体系、活动的开展体系、创先争优活动的运行保障体系和创先争优活动的成效呈现体系等四个一级指标体系来架构。在每个一级指标体系确定的基础上，结合各自不同情况构建二级指标体系（见表一）。
（下转第页）
（上接第页）
表一 高校基层党组织创先争优活动评价的指标体系
一级指标 二级指标
X1
活动目标的确认体系 X11 总体活动目标
X12 阶段活动目标
X13 活动目标认同
X2
活动的开展体系 X21 公开承诺
X22 领导点评
X23 群众评议
X24 及时整改
X25 评选表彰
X3 创先争优活动的运行保障体系 X31 组织保障
X32 制度保障
X33 经费保障
X34 设施保障
X4 创先争优活动的成效呈现体系 X41 形成活动氛围
X42 加强基层组织
X43 促进社会和谐
X44 服务人民群众
X45 改进工作作风
X46 推动科学发展
X47 建立成果转化机制
而对其考评指标数据的计算和权重的分配，我们可以通过高等数学的层次分析法，计算出每个指标的权重，变定性为定量，最后通过 W =X1 + X2+ X3+ X4
得出結果。这样就解决了对高校的创先争优活动进行量化评价的客观性问题，具有较强的实践指导意义。
2综合评价指标体系的实施与运用，提升党建工作科学化水平
为了能使通过创先争优活动综合评价指标体系的实施与运用，更有效地提升高校党建工作的科学化水平，我们认为在实施过程中要努力把握解决好以下几个问题：
2.1构建具有坚强执行能力的综合评价指标体系领导与组织评价机构
评价工作队伍是实施运用综合评价指标体系的主导因素，其工作能力和态度直接决定评价的质量与效果，也直接影响到综合评价工作的实施价值和权威性。以表一的“高校基层党组织创先争优活动评价的指标体系”为例，像“活动目标的确认体系”在很多程度上反映黨政领导执政思想、思路;再如：指标X22即“领导点评”，它要求是要由能密切联系群众，实事求是，遵纪守法，作风正派，办事公道，敢说真话的领导来担任。
2.2采取切实可行的数据采集方法
二级指标的赋值采取满分为10分的计算方法（如以表一为例，这样满分就为W=10+10+10+10），即简单明了，又容易操作。确定了具有坚强执行能力的综合评价指标体系领导与组织评价机构之后，要想采集到充分反映其价值特征的准确的数据，就必须考虑选择什么样的综合评价方法，也就是在评价过程中如何选择恰当的评价方式及手段的问题。要通过恰当的评价方式和手段的运用，真正实现创先争优活动综合评价的目标达到综合评价的应有目的。
2.3注重创先争优活动综合评价结果的运用
一是要从思想政治教育的哲学价值理论出发，及时做好创先争优活动综合评价结果的分析与反馈，切实掌握综合评价结果的实践情况，切实充分评价出被评对象的不同差异，将上表各项指标评价结果公示出来，增强活动评价的透明度，以便进一步激励先进和优秀者，促使其他有差距的奋力赶上。与此同时，能够广泛听取意见，不断改进评价方式办法。如表一X24即“及时整改”体现了评价的鼓励和激励意义;二是要建立创先争优活动综合评价工作档案。这有利于评价后更进一步地分析和总结归纳，也为进一步加强和改进创先争优活动提供决策咨询依据：三是要真正把创先争优活动的综合评价结果作为正确导向。[3]
参考文献：
[1]中央组织部、中央宣传部. 中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见[Z].2010—04—05
[2]白继贵. 高校创先争优评价体系探究[J]. 前沿，2012，（19）：50-51.
[3]陈晓飞，彭忠信. 创先争优活动综合评价指标体系的构建与运用[J]. 民论坛，2012，（12中）：52-53.
作者简介：夏思萌（1995-），女，辽宁鞍山人，辽宁对外经贸学院日语系2014级本科生，主要从事日本语言文化研究;
周佳颖（1996-），女，辽宁丹东人，辽宁对外经贸学院日语系2014级本科生，主要从事日本语言文化研究。