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摘要：建筑施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易产生安全问题。因此，要确保建筑工程施工的安全，就必须提高管理、操作人员的安全意识和素质，建立完善的安全管理体系，加强施工过程的安全管理。文章分析了影响建筑工程施工安全的主要因素，并有针对性地提出了建筑工程施工中安全管理的相关措施，旨在促进我国建筑施工企业的良性发展。
关键词：建筑工程；施工；安全管理；因素；措施
近年来，随着我国经济改革的发展，工程投资项目不断增加，建筑施工企业也随之迅速发展壮大，难免良莠不齐，为了规范建筑市场，也必须加强建筑施工安全管理。虽然建筑安全管理在近期己经有了很大的进步，但是客观地讲，我国建筑业的安全管理水平一直比较低，每年都发生很多大大小小的安全生产事故，都有近千人丧生在其中，给人民群众的生命财产造成较大的损失和危害，建筑业已成为高危行业。建筑施工事故发生多元化，分析伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少或避免事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。因此，为了确保工程施工安全，在施工过程中必须对工程进行规范、全面、严格的安全管理。
一、影响建筑工程施工安全的主要因素
一个工程项目涉及到规划、设计勘察等单位，参与規划设计的人员水平参差不齐，往往有对安全生产考虑不全的方面，给施工过程留下安全隐患，这是影响建筑工程施工安全的前期因素。建筑施工现场有其特殊点，涉及面非常广泛，工作面分散，多工种立体交叉作业，临时设施多，工程环境条件千差万别等，这也给安全管理带来一定的困难。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业的高空、露天、劳动密集形作业有关，还与近来年市场的扩大，国家法制法规不够健全、企业片面追求经济利益、安全文明施工投入少、安全教育滞后、人员素质低、施工管理操作不当等因素有关。
（一） 行业管理结构体系不够完善，缺乏有效的监管体系
目前，我国建筑业虽已形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局，但结构不尽合理，以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系尚未形成。建筑市场较为混乱，大多企业为更大的经济利益，时常分包给一些社会信誉低，施工技术和管理水平普遍较差的施工队，在工程施工过程中，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一组织管理。另一方面，我国的法制法规不够健全，监督体系不完善，跟不上形势的发展，对安全事故查处不利。
（二）施工企业不重视安全生产，对安全投入不足
有些施工企业片面追求经济利益，安全意识淡薄，不重视安全生产，安全管理组织机构不健全，安全管理人员配备和安全方面投入严重不足，给企业安全生产设下了障碍；部分工地的现场主管既是施工员，又是技术员，安全员，一身兼职多，现场安全管理真空，留下了大量的安全隐患。领导不重视，没配备足够安全管理技术力量，安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实地保障。例如2011年发生的中山市古镇8.10高处坠落事故，如果施工单位重视安全生产，完善现场的安全生产措施；监理员加强安全监督巡查力度，及时制止不安全的行为；安全员提高安全意识，增强危险源识别能力，及时发现并消除事故隐患；操作人员自我保护能力强，拒绝冒险作业。严格按照相关标准进行施工，不存侥幸心理，也许能避免这一起较大事故的发生。
（三）施工人员安全意识淡薄 （人的不安全行为）
劳务人员主要是自由工作者或从农村出的剩余劳动力，不存在技能考核和资格考核，大部分没经过培训，安全意识差、缺乏安全知识和自我保护能力不强，不遵守安全操作规程，冒险作业，给施工现场管理带了一定的困难，留下大量的安全隐患。在工程实践中，由于个别管理者忽视安全违规指挥，个别操作人员违章操作所引起的安全事故是屡见不鲜的。 因此，操作人员的不安全行为，冒险作业，他们是造成工程施工安全事故的直接因素。必须提高安全意识，做到“不伤自己，不伤别人，不被别人伤害”。
（四）材料及施工机械质量不合格 （物的不安全状态）
1、材料是工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就难以保证。由于建筑材料、配件种类较多，用量较大，采取全数检查难于实现的，但采用抽检的方法，往往又会产生遗漏。加之有些承包商，为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对材料进行抽样复试，致使不合格的假劣产品进入工程施工中，留下了大量的安全隐患。例如，“三宝”及钢管所用扣件等材料，无出厂检验合格证，无质保证明，无发票证明等，完全是“三无产品”。这些不合格产品流入施工现场无疑是埋下一颗颗的定时炸弹。
2、施工机械的性能质量对安全生产影响很大，建筑施工机器种类多，大部分大型机器是租赁专业承包公司，流动性大，机器性能质量难以保证，采取全面检查是难以实现的，但采取抽查的方法往往会产生遗漏。加上一些施工单位对施工机械的维护保养不到位，重使用，轻管理，导致机械设备带病作业，还有部分安装人员没上岗证，不按遵守操作规程，安装和拆除过程发生了很多事故。由大型建筑施工机器质量维保及违章操作等引起群死群伤的事故屡见不鲜。2012年9月13日武汉发生的施工升降机梯笼坠落重大安全事故，造成19人死亡；2008年12月27日长沙发生的建筑施工升降机挂篮坠落重大安全事故，造成17人死亡1人重伤。这是血与生命的教训，警戒大家，确保机器性能良好，人机和谐运转，也是安全生产重要保障。
二、建筑工程施工安全管理的措施
（一）规范建筑业管理体系，加大监管力度
建设主管部门加强对建筑总承包、专业分包、劳务分包企业的管理。总承包商负责对专业分包和劳务分包的管理。同一个项目，禁止分包给不符资质的施工队，禁止业主方肢解分包，禁止多次转包。不仅总承包按规定配备专职安全员，而且分包也要配备，明确总承包、专业分包和劳务分包的安全管理责任。行政部门依法加大对事故责任单位资质和从业人员执业资格的处罚力度对存在违章指挥，不完善安全文明措施，强令工人冒险作业的责任人，要依法追究其责任，从而有效的打击建筑市场的各种违法违规行为，才能保障建筑施工的安全，从根本上有效遏制生产安全事故的发生。 （二）施工企业转变观念重视安全生产，加大安全投入
施工企业建立健全安全组织机构，配备相应的安全管理人员。每个项目确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用相应的安全管理模式。施工单位在开工前必须针对本工程的特点，应对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场情况建立安全管理体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关，安全责任层层落实到人，做到“安全生产，人人有责”。
（三）加强教育学习培训，提高管理、施工及操作人员的素质
加强对“三类人员”、施工作业人员和特种作业人员的安全教育培训。要加强对“三类人员”的安全教育培训，提高安全管理水平、安全管理能力和消除安全隐患的能力；要加强对农民工的安全教育培训，切实提高其安全生产意识、安全操作技能和自我保持能力；要按照《建筑施工特种作业人员管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的安全生产意识和安全技能水平，从而确保工程安全生产的顺利推进。
（四）加强原材料进场及施工机械的管理
1、提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。材料进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对重点材料应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。
2、施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，并按相关规定进行安装验收合格后方可投入使用。加强对起重机械设备的管理，严格按照《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑起重机械备案登记办法》（建质[2008]76号）和《关于建全省建筑施工起重机械登记管理制度的通知》（粤建安字[2007]88号）文件执行。起重机器的管理涉及到出租单位、使用单位、安装单位、检测机构等，像一套严密联锁装置，只要一点点失误就可能发生故障，造成事故的发生。所以，要严抓进场管理、安装管理、验收登记管理、特种作业管理、维保管理、拆卸管理等。
（五）加强施工过程的安全管理
由于工程的復杂性，施工过程中涉及的工种较多，作业面广，对每一个操作人员进行跟踪管理是不现实的，在工程中往往会由于某个操作人员的疏忽而产生安全问题。因此，施工单位要建立安全检查制度，施工过程中重点查制度、查思想、查教育、查交底、查隐患、查整改等。安全管理人员要加强现场巡查，发现不安全的行为立即制止并要求马上改正，消除安全隐患，发现险情立即应急措施，排除险情后才可继续施工。 另外建立奖罚制度，对违规指挥、违章冒险作业、制造险情等错误行为应以处罚，对消除隐患、险情等正确行为应以奖励，形成相互监督，相互学习，共同进步的健康局面。重点加强危险性较大的分部分项工程的管理，对深基坑、高大模板、大型起重设备、超高脚手架等危险性较大的分部分项工程参照（建质[2009]87号）文件实施，必须编制专项施工方案，对容易出现安全问题的地方应有应对措施，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案必须组织专家论证，论证合格后方可实施。
建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不断加强人员的安全思想教育及材料、施工机械的管理。在建筑工程施工过程中严把安全关，才能有效地提高安全管理水平，确保工程施工的安全。
三、结束语
安全是一种爱，安全是一种尊严。建筑工程施工中的安全管理是一项全员、全过程、全方位、全天候的动态管理系统工程。它贯穿于施工项目全过程，必须要常抓不懈，警钟长鸣，既要不断加强施工人员的安全教育及材料、施工机械的管理等，更需要企业管理层的重视和广大员工的积极配合，人人规章守纪，树立安全生产人人有责的思想。再之，如果能减少一些政绩工程、面子工程和抢工期工程，让建筑工程能在一个科学的成长期内完成也能避免或减少一些事故的发生。总之只有方方面面的积极配合，才能不断提高安全文明施工管理水平，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
关键词：建筑工程；施工；安全管理；因素；措施
近年来，随着我国经济改革的发展，工程投资项目不断增加，建筑施工企业也随之迅速发展壮大，难免良莠不齐，为了规范建筑市场，也必须加强建筑施工安全管理。虽然建筑安全管理在近期己经有了很大的进步，但是客观地讲，我国建筑业的安全管理水平一直比较低，每年都发生很多大大小小的安全生产事故，都有近千人丧生在其中，给人民群众的生命财产造成较大的损失和危害，建筑业已成为高危行业。建筑施工事故发生多元化，分析伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少或避免事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。因此，为了确保工程施工安全，在施工过程中必须对工程进行规范、全面、严格的安全管理。
一、影响建筑工程施工安全的主要因素
一个工程项目涉及到规划、设计勘察等单位，参与規划设计的人员水平参差不齐，往往有对安全生产考虑不全的方面，给施工过程留下安全隐患，这是影响建筑工程施工安全的前期因素。建筑施工现场有其特殊点，涉及面非常广泛，工作面分散，多工种立体交叉作业，临时设施多，工程环境条件千差万别等，这也给安全管理带来一定的困难。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业的高空、露天、劳动密集形作业有关，还与近来年市场的扩大，国家法制法规不够健全、企业片面追求经济利益、安全文明施工投入少、安全教育滞后、人员素质低、施工管理操作不当等因素有关。
（一） 行业管理结构体系不够完善，缺乏有效的监管体系
目前，我国建筑业虽已形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局，但结构不尽合理，以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系尚未形成。建筑市场较为混乱，大多企业为更大的经济利益，时常分包给一些社会信誉低，施工技术和管理水平普遍较差的施工队，在工程施工过程中，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一组织管理。另一方面，我国的法制法规不够健全，监督体系不完善，跟不上形势的发展，对安全事故查处不利。
（二）施工企业不重视安全生产，对安全投入不足
有些施工企业片面追求经济利益，安全意识淡薄，不重视安全生产，安全管理组织机构不健全，安全管理人员配备和安全方面投入严重不足，给企业安全生产设下了障碍；部分工地的现场主管既是施工员，又是技术员，安全员，一身兼职多，现场安全管理真空，留下了大量的安全隐患。领导不重视，没配备足够安全管理技术力量，安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实地保障。例如2011年发生的中山市古镇8.10高处坠落事故，如果施工单位重视安全生产，完善现场的安全生产措施；监理员加强安全监督巡查力度，及时制止不安全的行为；安全员提高安全意识，增强危险源识别能力，及时发现并消除事故隐患；操作人员自我保护能力强，拒绝冒险作业。严格按照相关标准进行施工，不存侥幸心理，也许能避免这一起较大事故的发生。
（三）施工人员安全意识淡薄 （人的不安全行为）
劳务人员主要是自由工作者或从农村出的剩余劳动力，不存在技能考核和资格考核，大部分没经过培训，安全意识差、缺乏安全知识和自我保护能力不强，不遵守安全操作规程，冒险作业，给施工现场管理带了一定的困难，留下大量的安全隐患。在工程实践中，由于个别管理者忽视安全违规指挥，个别操作人员违章操作所引起的安全事故是屡见不鲜的。 因此，操作人员的不安全行为，冒险作业，他们是造成工程施工安全事故的直接因素。必须提高安全意识，做到“不伤自己，不伤别人，不被别人伤害”。
（四）材料及施工机械质量不合格 （物的不安全状态）
1、材料是工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就难以保证。由于建筑材料、配件种类较多，用量较大，采取全数检查难于实现的，但采用抽检的方法，往往又会产生遗漏。加之有些承包商，为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对材料进行抽样复试，致使不合格的假劣产品进入工程施工中，留下了大量的安全隐患。例如，“三宝”及钢管所用扣件等材料，无出厂检验合格证，无质保证明，无发票证明等，完全是“三无产品”。这些不合格产品流入施工现场无疑是埋下一颗颗的定时炸弹。
2、施工机械的性能质量对安全生产影响很大，建筑施工机器种类多，大部分大型机器是租赁专业承包公司，流动性大，机器性能质量难以保证，采取全面检查是难以实现的，但采取抽查的方法往往会产生遗漏。加上一些施工单位对施工机械的维护保养不到位，重使用，轻管理，导致机械设备带病作业，还有部分安装人员没上岗证，不按遵守操作规程，安装和拆除过程发生了很多事故。由大型建筑施工机器质量维保及违章操作等引起群死群伤的事故屡见不鲜。2012年9月13日武汉发生的施工升降机梯笼坠落重大安全事故，造成19人死亡；2008年12月27日长沙发生的建筑施工升降机挂篮坠落重大安全事故，造成17人死亡1人重伤。这是血与生命的教训，警戒大家，确保机器性能良好，人机和谐运转，也是安全生产重要保障。
二、建筑工程施工安全管理的措施
（一）规范建筑业管理体系，加大监管力度
建设主管部门加强对建筑总承包、专业分包、劳务分包企业的管理。总承包商负责对专业分包和劳务分包的管理。同一个项目，禁止分包给不符资质的施工队，禁止业主方肢解分包，禁止多次转包。不仅总承包按规定配备专职安全员，而且分包也要配备，明确总承包、专业分包和劳务分包的安全管理责任。行政部门依法加大对事故责任单位资质和从业人员执业资格的处罚力度对存在违章指挥，不完善安全文明措施，强令工人冒险作业的责任人，要依法追究其责任，从而有效的打击建筑市场的各种违法违规行为，才能保障建筑施工的安全，从根本上有效遏制生产安全事故的发生。 （二）施工企业转变观念重视安全生产，加大安全投入
施工企业建立健全安全组织机构，配备相应的安全管理人员。每个项目确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用相应的安全管理模式。施工单位在开工前必须针对本工程的特点，应对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场情况建立安全管理体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关，安全责任层层落实到人，做到“安全生产，人人有责”。
（三）加强教育学习培训，提高管理、施工及操作人员的素质
加强对“三类人员”、施工作业人员和特种作业人员的安全教育培训。要加强对“三类人员”的安全教育培训，提高安全管理水平、安全管理能力和消除安全隐患的能力；要加强对农民工的安全教育培训，切实提高其安全生产意识、安全操作技能和自我保持能力；要按照《建筑施工特种作业人员管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的安全生产意识和安全技能水平，从而确保工程安全生产的顺利推进。
（四）加强原材料进场及施工机械的管理
1、提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。材料进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对重点材料应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。
2、施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，并按相关规定进行安装验收合格后方可投入使用。加强对起重机械设备的管理，严格按照《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑起重机械备案登记办法》（建质[2008]76号）和《关于建全省建筑施工起重机械登记管理制度的通知》（粤建安字[2007]88号）文件执行。起重机器的管理涉及到出租单位、使用单位、安装单位、检测机构等，像一套严密联锁装置，只要一点点失误就可能发生故障，造成事故的发生。所以，要严抓进场管理、安装管理、验收登记管理、特种作业管理、维保管理、拆卸管理等。
（五）加强施工过程的安全管理
由于工程的復杂性，施工过程中涉及的工种较多，作业面广，对每一个操作人员进行跟踪管理是不现实的，在工程中往往会由于某个操作人员的疏忽而产生安全问题。因此，施工单位要建立安全检查制度，施工过程中重点查制度、查思想、查教育、查交底、查隐患、查整改等。安全管理人员要加强现场巡查，发现不安全的行为立即制止并要求马上改正，消除安全隐患，发现险情立即应急措施，排除险情后才可继续施工。 另外建立奖罚制度，对违规指挥、违章冒险作业、制造险情等错误行为应以处罚，对消除隐患、险情等正确行为应以奖励，形成相互监督，相互学习，共同进步的健康局面。重点加强危险性较大的分部分项工程的管理，对深基坑、高大模板、大型起重设备、超高脚手架等危险性较大的分部分项工程参照（建质[2009]87号）文件实施，必须编制专项施工方案，对容易出现安全问题的地方应有应对措施，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案必须组织专家论证，论证合格后方可实施。
建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不断加强人员的安全思想教育及材料、施工机械的管理。在建筑工程施工过程中严把安全关，才能有效地提高安全管理水平，确保工程施工的安全。
三、结束语
安全是一种爱，安全是一种尊严。建筑工程施工中的安全管理是一项全员、全过程、全方位、全天候的动态管理系统工程。它贯穿于施工项目全过程，必须要常抓不懈，警钟长鸣，既要不断加强施工人员的安全教育及材料、施工机械的管理等，更需要企业管理层的重视和广大员工的积极配合，人人规章守纪，树立安全生产人人有责的思想。再之，如果能减少一些政绩工程、面子工程和抢工期工程，让建筑工程能在一个科学的成长期内完成也能避免或减少一些事故的发生。总之只有方方面面的积极配合，才能不断提高安全文明施工管理水平，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。