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朝鲜6月26日正式向朝核问题六方会谈主席国中国提交核计划申报书。六方会谈团长会也就朝鲜弃核的各方面问题达成共识。外界普遍认为朝鲜核问题取得了突破性进展,但朝鲜申报的核清单未能使美国满意,关于申报清单内容和验证机制等问题,美朝双方仍有争议。
为此本刊专访中央党校国际战略研究所的朝鲜问题专家张琏瑰教授,探讨朝鲜弃核行动的深层原因和未来走向。
1
您认为促成这次朝鲜弃核行动进展的最重要因素是什么?
张琏瑰:朝鲜的核计划分三部分:一是钚计划,二是浓缩铀计划,还有已经做成的原子弹。现在朝鲜已经决定放弃钚计划,但对其他部分朝鲜没有采取任何动作。
朝鲜之所以放弃钚计划有两种考虑:一是美国已经完全掌握钚计划,朝鲜认为这一部分已经无密可保了,所以决心放弃,以换取政治、经济、安全各方面的好处。而对美国来说,朝鲜放弃钚计划是朝鲜无核化的一个步骤,放弃钚计划之后美国会迫使朝鲜放弃浓缩铀计划,进而要求毁掉现有的核武器。美国是实行三步走,一步步推进。
2
今年以来,美朝就核问题进行了一系列的互动和交易,推动这些行动的深层原因是什么?
张琏瑰:美国现在特别想搞清楚两个问题,一个是浓缩铀计划,另一个是朝鲜和叙利亚、伊朗的核合作情况。现在美国掌握了朝鲜和叙利亚、伊朗核合作的证据,朝鲜想推进下去是不可能了。
3
朝鮮提交的核申报清单与美国的要求有一定距离?
张琏瑰:美国要求申报至少对四个问题交代清楚。一个是朝鲜目前生产了多少可以制造核武器的材料;二是美国要求朝鲜讲清楚一共做了几颗原子弹;第三就是浓缩铀计划;第四是要求朝鲜说明核扩散情况。但后面这三点申报清单中都没有涉及。
4
朝鲜递交申报后,美国表示“不会原封不动地相信朝鲜的书面申报”,您预计美国可能会采取什么行动?
张琏瑰:首先要进行验证,但验证的内容会存在很大的争议,因为申报本身就是不完整的,按照清单验证发现不了任何问题。如果验证结果美国不满意,美国有可能采取两种做法,一种做法是为了国内的政治利益,睁一只眼闭一只眼;另外一种可能是要求朝鲜进行补充申报,如果是这样的话,又将产生很大争议。
5
这次六方团长会各方都同意制定验证机构和监督机制,但具体细则还没有定下来,这其中最大的障碍和阻力是什么?
张琏瑰:这些问题应该怎样解决都还没有定论。原则上大家同意验证,但具体怎么实施是个非常复杂的问题。
6
弃核进程还存在什么变数?
张琏瑰:现在布什政府即将下台,他们希望最好在下台之前实现朝鲜半岛无核化——现在看来不太可能,于是想达到一个阶段性成果。但这和美国追求无核化的目标相距太远,所以美国国内保守势力批评布什政府让步太多。而朝鲜的军方和官员多次表态过不可能放弃核武器,也曾表示过,在任何情况下,至少保留一颗原子弹。
7
请您评价一下这次六方团长会取得的成果。
张琏瑰:一个是在验证方面作了安排,虽然安排得不细,但还是向前推了一步。另一成果是决定建立监督机制。监督机制可以根据共同文件督促各方严格遵守,谁不遵守就要承担责任,受到谴责或制裁。这次团长会又拟定了一个时间表,虽然过去的时间表没有被很好地执行,但时间表本身是非常有意义的,一方面是保证文件的落实;另外时间表也是一个衡量标准,时间到了,谁做了谁没做可以看得很清楚。
8
朝鲜最近在与美国磋商方面表现积极,是否表示它在寻求中国以外的新的战略支撑?
张琏瑰:朝鲜实行了双轨制,即在六方会谈的框架之内进行美朝双边谈判,追求的是重大问题都由双边会谈决定,然后交给六方会谈执行,让其他四方充当买单的角色,把六方会谈架空。
9
如何评价目前的东北亚局势?
张琏瑰:我们一直说要保持东北亚的和平与稳定,实现这个目标的前提就是朝鲜半岛无核化,防止核扩散,防止日韩走上有核道路。只要朝鲜拥有核武器就不能说已经实现和平与稳定。
10
可否预测一下朝鲜弃核行动下一阶段的走向?
张琏瑰:朝鲜的方针已经定了,准备在有核的条件下同美日等国建立外交关系,保持核国家的地位。为此,下一步,朝鲜就想用钚计划换取一切可能的利益,保留浓缩铀计划。如果浓缩铀保留不了,就以此来换取其他国家承认它为核国家。中国认为和平谈判是最佳的选择。美国表示不排除武力解决的可能性。因此,可以说接下来的朝核问题发展充满了各种可能性。
为此本刊专访中央党校国际战略研究所的朝鲜问题专家张琏瑰教授,探讨朝鲜弃核行动的深层原因和未来走向。
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您认为促成这次朝鲜弃核行动进展的最重要因素是什么?
张琏瑰:朝鲜的核计划分三部分:一是钚计划,二是浓缩铀计划,还有已经做成的原子弹。现在朝鲜已经决定放弃钚计划,但对其他部分朝鲜没有采取任何动作。
朝鲜之所以放弃钚计划有两种考虑:一是美国已经完全掌握钚计划,朝鲜认为这一部分已经无密可保了,所以决心放弃,以换取政治、经济、安全各方面的好处。而对美国来说,朝鲜放弃钚计划是朝鲜无核化的一个步骤,放弃钚计划之后美国会迫使朝鲜放弃浓缩铀计划,进而要求毁掉现有的核武器。美国是实行三步走,一步步推进。
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今年以来,美朝就核问题进行了一系列的互动和交易,推动这些行动的深层原因是什么?
张琏瑰:美国现在特别想搞清楚两个问题,一个是浓缩铀计划,另一个是朝鲜和叙利亚、伊朗的核合作情况。现在美国掌握了朝鲜和叙利亚、伊朗核合作的证据,朝鲜想推进下去是不可能了。
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朝鮮提交的核申报清单与美国的要求有一定距离?
张琏瑰:美国要求申报至少对四个问题交代清楚。一个是朝鲜目前生产了多少可以制造核武器的材料;二是美国要求朝鲜讲清楚一共做了几颗原子弹;第三就是浓缩铀计划;第四是要求朝鲜说明核扩散情况。但后面这三点申报清单中都没有涉及。
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朝鲜递交申报后,美国表示“不会原封不动地相信朝鲜的书面申报”,您预计美国可能会采取什么行动?
张琏瑰:首先要进行验证,但验证的内容会存在很大的争议,因为申报本身就是不完整的,按照清单验证发现不了任何问题。如果验证结果美国不满意,美国有可能采取两种做法,一种做法是为了国内的政治利益,睁一只眼闭一只眼;另外一种可能是要求朝鲜进行补充申报,如果是这样的话,又将产生很大争议。
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这次六方团长会各方都同意制定验证机构和监督机制,但具体细则还没有定下来,这其中最大的障碍和阻力是什么?
张琏瑰:这些问题应该怎样解决都还没有定论。原则上大家同意验证,但具体怎么实施是个非常复杂的问题。
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弃核进程还存在什么变数?
张琏瑰:现在布什政府即将下台,他们希望最好在下台之前实现朝鲜半岛无核化——现在看来不太可能,于是想达到一个阶段性成果。但这和美国追求无核化的目标相距太远,所以美国国内保守势力批评布什政府让步太多。而朝鲜的军方和官员多次表态过不可能放弃核武器,也曾表示过,在任何情况下,至少保留一颗原子弹。
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请您评价一下这次六方团长会取得的成果。
张琏瑰:一个是在验证方面作了安排,虽然安排得不细,但还是向前推了一步。另一成果是决定建立监督机制。监督机制可以根据共同文件督促各方严格遵守,谁不遵守就要承担责任,受到谴责或制裁。这次团长会又拟定了一个时间表,虽然过去的时间表没有被很好地执行,但时间表本身是非常有意义的,一方面是保证文件的落实;另外时间表也是一个衡量标准,时间到了,谁做了谁没做可以看得很清楚。
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朝鲜最近在与美国磋商方面表现积极,是否表示它在寻求中国以外的新的战略支撑?
张琏瑰:朝鲜实行了双轨制,即在六方会谈的框架之内进行美朝双边谈判,追求的是重大问题都由双边会谈决定,然后交给六方会谈执行,让其他四方充当买单的角色,把六方会谈架空。
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如何评价目前的东北亚局势?
张琏瑰:我们一直说要保持东北亚的和平与稳定,实现这个目标的前提就是朝鲜半岛无核化,防止核扩散,防止日韩走上有核道路。只要朝鲜拥有核武器就不能说已经实现和平与稳定。
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可否预测一下朝鲜弃核行动下一阶段的走向?
张琏瑰:朝鲜的方针已经定了,准备在有核的条件下同美日等国建立外交关系,保持核国家的地位。为此,下一步,朝鲜就想用钚计划换取一切可能的利益,保留浓缩铀计划。如果浓缩铀保留不了,就以此来换取其他国家承认它为核国家。中国认为和平谈判是最佳的选择。美国表示不排除武力解决的可能性。因此,可以说接下来的朝核问题发展充满了各种可能性。