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【摘要】根据开滦党建工作实际,我们自主研发了开滦党建创新现代管控系统。该系统是利用现代计算机、网络等高科技手段，解决了党建工作中出现的新问题、新情况，实现了党建工作的信息化。
【关键词】党建;创新;管控系统
Research and Application of Modern Control and Innovation System of Kailuan’s Party Construct
Cheng Yuhong Cheng Yumei
【Abstract】According to the practical work，we has developed modern control and innovation System of kailuan’s party construct independently. This system which make use of advanced technology of computer and network resolved the problems in the work of party, andit made party construct information realized.
【Key words】party construct;Innovation;Control system
【中图分类号】D267.1【文献标识码】A【文章编号】1001-4128(2011)01-0170-03
1 研究背景
开滦集团是一个拥有130多年开采历史的大型煤炭企业集团，公司党委下属56个处级党委（总支）、592个科级总支（支部），共有党员22711名，员工8.2万人，是全国500强企业。近几年来，我们在坚持“开放、融入、转变”的党建工作新思路的基础上，以充分发挥党组织和党员“三个作用”为基本目标，以清晰党组织工作职责、规范党组织活动途径、实现党建工作科学考评为主要内容，把党建创新现代管控思想与现代信息网络技术相结合，构建了以电子信息网络为平台的党建创新现代管控运行机制。在此基础上，我们自主研发了党建创新现代管控系统。
2 设计思想
我们按照“职责清晰、程序明确、制度健全、考评科学、操作便捷”的思想，将现代企业制度下企业党建工作的目标方向、理念思路、职责任务、工作内容、途径程序、工作方法、评价标准、制度机制等基本要素，分层次按类型进行科学梳理系统整合，构建起具有时代前瞻性的党建管控系统，并借助现代信息网络技术，实施规范操作、程序控制、闭合循环、持续改进的现代网络管理模式。在网络管理模式的设计上，借鉴了三层体系架构技术，使管控系统层次清晰、操作便捷、互动及时、运行高效，为解决企业党的工作的具体实践提供了理论与技术支持。
3 系统架构
开滦党建创新现代管控系统由管控对象、管控内容和管控平台三个子系统组成。管控对象是系统作用的范围和目标，包括各级党组织、相关党群部门和全体共产党员；管控内容是系统运行的核心，包括工作职责系统、途径程序系统和考核评价系统；管控平台是系统运行的技术手段、操作路径和日常维护管理。这三大系统及其包括的若干管控要素，就构成了“开滦党建创新现代管控系统”整体架构，涵盖了开滦党的工作系统化的全部工作内容，从总体架构上，不仅明确了党的工作干什么和怎么干的问题，也解决了管什么和怎么管的问题。使开滦党建创新的构想，从理念思路转换为实践操作，成为了现实的党建管理工具。
党建创新管控系统，体现了系统控制双向互动的思想，这集中体现在管控系统运行的核心部分，其关系呈金字塔形，从上到下由管控中枢（集团公司党委）、专业化公司党工委（党委）、矿厂级党委（总支）、区科级总支（支部）四个管理层级构成，与工作职责、途径程序、考核评价三个分系统相互交织，形成了横向到边、纵贯到底的立体化运行平台。其特点，一是层次不同职责权利不同，且界面清晰，主体锁定，各负其责。二是横纵节点链接，有利于发挥整体联动的优势。三是信息传递快，透明度高，不仅有利于资源共享，更便于监督管理。
随着开滦向“四跨”型企业迈进，集团公司借助信息技术手段，依托区域网络，分别在唐山和蔚州、山西、内蒙、新疆等外埠区域企业建立起了联系便捷，双向互动的管控网络系统，大大拓展了党建工作管理范围。
4 系统的功能与特点
4.1 系统的功能
4.1.1 全面覆盖，全程控制。开滦党建创新现代管控系统把开滦党的工作内容和具体工作步骤，统一规范的全面控制之中，其开放性的机能和持续性的推进机制与网络化的动态性管理融为一体，使每一级组织、每一名党员的实际工作发生情况都能够得到及时的掌握和指导，实现了开滦党建工作全面覆盖、全程控制、全员管理。
4.1.2 规范管理，环环紧扣。党章对党建工作规定比较严格，这使具体条件下党建工作应该如何开展，往往因人和环境的不同而产生不确定性，党建创新现代管控系统，从实用的角度，较好的解决了这个问题。根据职责系统形成工作计划，按照程序系统对工作计划进行贯彻落实，根据考评系统对贯彻落实情况进行考核评价，根据考核评价结果改进完善职责系统内容，每一个循环都将使党建工作进入一个更高一级的工作阶段。这样，三大系统的规范性，PDCA管理逻辑的严谨性，使开展党建工作的基本方法和内容不因领导者的的更换而断档，不因环境的变化而波动，使党组织工作始终沿着统一规范的轨道充分发挥“三个作用”。
4.1.3 双向互动，服务基层。在网络管理模式中，开滦内部网的所有党员、群众均可通过“浏览用户”查看管控系统所有内容，保证了基层组织和党员、群众的知情权、监督权和参与权，拓宽了上下互动渠道。上级党组织布置的每项工作，都能够通过相应的查询、浏览、批签功能随时了解所属单位的实施情况，并通过平台及时检查、指导。各级组织之间可以通过“互动平台”对工作意见进行交换与沟通，大大缩短了上级与下级、组织与个人、党员与群众之间的距离，畅通的渠道提高了党建工作质量，保证了基层党组织和广大党员参与改进党建工作的话语权。
4.1.4 量化考核，公开透明。系统内各个层次的考核，都在统一的网络界面进行，考核标准、考核办法都是公开的，各级党组织和党员的日常工作情况，可以在网络模式中得到及时、全面、清晰的反映。考核标准逐项赋分，细化量化，为数字化显示党建工作效果提供了基础条件，各级考核部门在每个阶段的“考核排行榜”中都要标明减分原因，考核者、被考核者、考核对象之间都能够互相查看、相互监督，使考核的全过程处于完全公开的状态，避免了考核的主观随意性。
4.2 系统的特点
4.2.1 客观性。传统的党建管理，组织职能、职责体系不具体，手段不便捷，定性因素多，容易受人为因素干扰。党建创新现代管控系统，在检测手段和考核程序上，对任何一个单位都是统一的，其考核主体实现了多元结构和考核标准的明晰量化，对考核结果的综合处理是通过计算机自动生成的，大大减少了考评结果人为的不确定因素，保证了考评结果的客观公正性。
4.2.2 激励性。运用党建创新现代管控系统的过程，本身也是动员各级党组织和广大党员参与管理的过程，在实施的开始阶段，通过交互功能，让基层党支部和党员充分发表自己对企业党建工作的看法，实施的中后期，还要及时向基层反馈结果。由此会使组织和党员切实感受到参与企业管理和党建的工作价值，提高责任感。党建工作效果与企业的发展效果呈正相关状态，企业兴衰与党建工作密切相连，科学公开的考核结果使各级组织和每个党员既看到成绩也看到差距，既受到鼓舞也受到鞭策，在新型管理机制的激励下，各级组织和党员奋勇争先充分发挥“三个作用”。
4.2.3 动态性。党建创新现代管控系统，体现了纵贯管理的特点。它可以根据不同时期和不同阶段企业的中心任务以及党员群众思想变化情况，不断地对工作及时进行上级与下级和组织与个人之间的双向交流与沟通。在考评与指导的时限上，既可按年度、也可按季度，既可按月份，也可根据企业工作的重点，随时进行调控，较好地体现了管控系统的即时动态性。
4.2.4 便捷性。管控系统的网络管理模式采用了“浏览用户”一键登录，“管理用户”输入用户名和密码后即可登录查阅工作信息，凡具有计算机基本知识的人都可以进行操作。对于信息的上传、维护等功能，也可以在网络界面直接点击操作，十分便捷，提高了党建工作效率，促进了工作交流。
5 初步效果
开滦党建创新现代管控系统的构建和实施，促进了集团党建工作程序化、规范化、标准化、科学化，形成了党建与企业发展中心工作目标同向、责任同担、利益同享的融合机制，有力引导和推动了企业又好又快发展，企业党建逐步成为推动企业发展的核心竞争力。
另外，这套系统的建立，还有效调动了广大党务工作者党建创新的积极性。大家在努力学习党的理论、方针、政策的同时，学习管理理论、掌握信息技术的自觉性不断提高，复合型人才的自身建设方向得到认可，推动了党务工作者自身的发展。党的十七大后，集团公司宣传战线的同志主动探索思想政治工作的新路子，初步形成了“工作内容上强化服务功能，由‘单纯说理灌输型’向‘实践引领推进型’转变；工作方法上注重人文关怀、心理疏导，由‘说服教育型’向‘理解沟通型’转变；活动形式上注重因势利导，由‘简单直接型’向‘自主交叉型’转变”的新路子。
【关键词】党建;创新;管控系统
Research and Application of Modern Control and Innovation System of Kailuan’s Party Construct
Cheng Yuhong Cheng Yumei
【Abstract】According to the practical work，we has developed modern control and innovation System of kailuan’s party construct independently. This system which make use of advanced technology of computer and network resolved the problems in the work of party, andit made party construct information realized.
【Key words】party construct;Innovation;Control system
【中图分类号】D267.1【文献标识码】A【文章编号】1001-4128(2011)01-0170-03
1 研究背景
开滦集团是一个拥有130多年开采历史的大型煤炭企业集团，公司党委下属56个处级党委（总支）、592个科级总支（支部），共有党员22711名，员工8.2万人，是全国500强企业。近几年来，我们在坚持“开放、融入、转变”的党建工作新思路的基础上，以充分发挥党组织和党员“三个作用”为基本目标，以清晰党组织工作职责、规范党组织活动途径、实现党建工作科学考评为主要内容，把党建创新现代管控思想与现代信息网络技术相结合，构建了以电子信息网络为平台的党建创新现代管控运行机制。在此基础上，我们自主研发了党建创新现代管控系统。
2 设计思想
我们按照“职责清晰、程序明确、制度健全、考评科学、操作便捷”的思想，将现代企业制度下企业党建工作的目标方向、理念思路、职责任务、工作内容、途径程序、工作方法、评价标准、制度机制等基本要素，分层次按类型进行科学梳理系统整合，构建起具有时代前瞻性的党建管控系统，并借助现代信息网络技术，实施规范操作、程序控制、闭合循环、持续改进的现代网络管理模式。在网络管理模式的设计上，借鉴了三层体系架构技术，使管控系统层次清晰、操作便捷、互动及时、运行高效，为解决企业党的工作的具体实践提供了理论与技术支持。
3 系统架构
开滦党建创新现代管控系统由管控对象、管控内容和管控平台三个子系统组成。管控对象是系统作用的范围和目标，包括各级党组织、相关党群部门和全体共产党员；管控内容是系统运行的核心，包括工作职责系统、途径程序系统和考核评价系统；管控平台是系统运行的技术手段、操作路径和日常维护管理。这三大系统及其包括的若干管控要素，就构成了“开滦党建创新现代管控系统”整体架构，涵盖了开滦党的工作系统化的全部工作内容，从总体架构上，不仅明确了党的工作干什么和怎么干的问题，也解决了管什么和怎么管的问题。使开滦党建创新的构想，从理念思路转换为实践操作，成为了现实的党建管理工具。
党建创新管控系统，体现了系统控制双向互动的思想，这集中体现在管控系统运行的核心部分，其关系呈金字塔形，从上到下由管控中枢（集团公司党委）、专业化公司党工委（党委）、矿厂级党委（总支）、区科级总支（支部）四个管理层级构成，与工作职责、途径程序、考核评价三个分系统相互交织，形成了横向到边、纵贯到底的立体化运行平台。其特点，一是层次不同职责权利不同，且界面清晰，主体锁定，各负其责。二是横纵节点链接，有利于发挥整体联动的优势。三是信息传递快，透明度高，不仅有利于资源共享，更便于监督管理。
随着开滦向“四跨”型企业迈进，集团公司借助信息技术手段，依托区域网络，分别在唐山和蔚州、山西、内蒙、新疆等外埠区域企业建立起了联系便捷，双向互动的管控网络系统，大大拓展了党建工作管理范围。
4 系统的功能与特点
4.1 系统的功能
4.1.1 全面覆盖，全程控制。开滦党建创新现代管控系统把开滦党的工作内容和具体工作步骤，统一规范的全面控制之中，其开放性的机能和持续性的推进机制与网络化的动态性管理融为一体，使每一级组织、每一名党员的实际工作发生情况都能够得到及时的掌握和指导，实现了开滦党建工作全面覆盖、全程控制、全员管理。
4.1.2 规范管理，环环紧扣。党章对党建工作规定比较严格，这使具体条件下党建工作应该如何开展，往往因人和环境的不同而产生不确定性，党建创新现代管控系统，从实用的角度，较好的解决了这个问题。根据职责系统形成工作计划，按照程序系统对工作计划进行贯彻落实，根据考评系统对贯彻落实情况进行考核评价，根据考核评价结果改进完善职责系统内容，每一个循环都将使党建工作进入一个更高一级的工作阶段。这样，三大系统的规范性，PDCA管理逻辑的严谨性，使开展党建工作的基本方法和内容不因领导者的的更换而断档，不因环境的变化而波动，使党组织工作始终沿着统一规范的轨道充分发挥“三个作用”。
4.1.3 双向互动，服务基层。在网络管理模式中，开滦内部网的所有党员、群众均可通过“浏览用户”查看管控系统所有内容，保证了基层组织和党员、群众的知情权、监督权和参与权，拓宽了上下互动渠道。上级党组织布置的每项工作，都能够通过相应的查询、浏览、批签功能随时了解所属单位的实施情况，并通过平台及时检查、指导。各级组织之间可以通过“互动平台”对工作意见进行交换与沟通，大大缩短了上级与下级、组织与个人、党员与群众之间的距离，畅通的渠道提高了党建工作质量，保证了基层党组织和广大党员参与改进党建工作的话语权。
4.1.4 量化考核，公开透明。系统内各个层次的考核，都在统一的网络界面进行，考核标准、考核办法都是公开的，各级党组织和党员的日常工作情况，可以在网络模式中得到及时、全面、清晰的反映。考核标准逐项赋分，细化量化，为数字化显示党建工作效果提供了基础条件，各级考核部门在每个阶段的“考核排行榜”中都要标明减分原因，考核者、被考核者、考核对象之间都能够互相查看、相互监督，使考核的全过程处于完全公开的状态，避免了考核的主观随意性。
4.2 系统的特点
4.2.1 客观性。传统的党建管理，组织职能、职责体系不具体，手段不便捷，定性因素多，容易受人为因素干扰。党建创新现代管控系统，在检测手段和考核程序上，对任何一个单位都是统一的，其考核主体实现了多元结构和考核标准的明晰量化，对考核结果的综合处理是通过计算机自动生成的，大大减少了考评结果人为的不确定因素，保证了考评结果的客观公正性。
4.2.2 激励性。运用党建创新现代管控系统的过程，本身也是动员各级党组织和广大党员参与管理的过程，在实施的开始阶段，通过交互功能，让基层党支部和党员充分发表自己对企业党建工作的看法，实施的中后期，还要及时向基层反馈结果。由此会使组织和党员切实感受到参与企业管理和党建的工作价值，提高责任感。党建工作效果与企业的发展效果呈正相关状态，企业兴衰与党建工作密切相连，科学公开的考核结果使各级组织和每个党员既看到成绩也看到差距，既受到鼓舞也受到鞭策，在新型管理机制的激励下，各级组织和党员奋勇争先充分发挥“三个作用”。
4.2.3 动态性。党建创新现代管控系统，体现了纵贯管理的特点。它可以根据不同时期和不同阶段企业的中心任务以及党员群众思想变化情况，不断地对工作及时进行上级与下级和组织与个人之间的双向交流与沟通。在考评与指导的时限上，既可按年度、也可按季度，既可按月份，也可根据企业工作的重点，随时进行调控，较好地体现了管控系统的即时动态性。
4.2.4 便捷性。管控系统的网络管理模式采用了“浏览用户”一键登录，“管理用户”输入用户名和密码后即可登录查阅工作信息，凡具有计算机基本知识的人都可以进行操作。对于信息的上传、维护等功能，也可以在网络界面直接点击操作，十分便捷，提高了党建工作效率，促进了工作交流。
5 初步效果
开滦党建创新现代管控系统的构建和实施，促进了集团党建工作程序化、规范化、标准化、科学化，形成了党建与企业发展中心工作目标同向、责任同担、利益同享的融合机制，有力引导和推动了企业又好又快发展，企业党建逐步成为推动企业发展的核心竞争力。
另外，这套系统的建立，还有效调动了广大党务工作者党建创新的积极性。大家在努力学习党的理论、方针、政策的同时，学习管理理论、掌握信息技术的自觉性不断提高，复合型人才的自身建设方向得到认可，推动了党务工作者自身的发展。党的十七大后，集团公司宣传战线的同志主动探索思想政治工作的新路子，初步形成了“工作内容上强化服务功能，由‘单纯说理灌输型’向‘实践引领推进型’转变；工作方法上注重人文关怀、心理疏导，由‘说服教育型’向‘理解沟通型’转变；活动形式上注重因势利导，由‘简单直接型’向‘自主交叉型’转变”的新路子。