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当今，我们生活在一个媒介无处不在的社会，媒体对国际政治、经济、社会、文化等各领域的辐射日益加强，对人们思想、工作、生活等各方面的影响日益深入。在这个时代，新闻素养已经是执政能力的要素之一。
应对媒体的能力，是中央对领导干部执政能力的一项新要求。基层国税机关地处税收执法一线，直接与纳税人和广大社会公众打交道，征纳矛盾高发易发，是舆情关注的热点焦点。在信息传播极为迅速的当今社会，如何面对媒体、引导舆论，已成为考验基层领导干部执政能力极为重要的现实课题。
国税干部要高度尊重媒体的传播规律
新闻记者是新闻采编和传播的执行者，国税领导干部与媒介打交道往往首先是与记者接触，必须有正确的心态与方法，否则不断出现“低级口误”，有损国税领导干部形象，同时也会贻误我们的工作。
近年来，随着科技进步突飞猛进，传播手段日新月异，传统新闻传播规律、传播格局已经发生变化，传统新闻传播的时空、新闻传播的观念已经发生改变。国税干部只有充分熟悉和高度重视媒体的传播规律，才能够在媒体面前驾轻就熟，运用自如，促进国税工作科学发展、跨越发展。
（一）高度尊重现代媒体管理开放性的规律。新形势下，新闻报道发生重大变化：一是采制权开始出让；二是发布权有所削弱；三是交流的领域扩大。广大网民可以通过网络、手机等现代化传媒随时发布自己对时事的看法。这对新闻报道的发布渠道和方式提出了挑战。在这种形势下，国税领导干部必须正确认识和提高与媒体打交道的能力。从2007年1月1日起，我国遵循奥运会惯例、履行申奥承诺，开始实施《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，奥运会后这一规定得到延续。这给我们的舆论引导和媒体管理工作带来了新的挑战，也对国税领导干部恰当地面对媒体提出了新要求。
（二）是高度尊重现代媒体报道无界性的规律。近年来，新闻传媒领域日趋融合，国家间的新闻界限不断被打破，新闻资源日趋共享。国内媒体报道条块分割的格局日益被打破，新闻媒体的属地意识明显弱化。另外，报刊、杂志、广播、电视、网络、手机等各类媒体尤其是新兴媒体相互转发稿件的现象十分普遍，形成了你中有我、我中有你的传播格局。
（三）高度尊重现代媒体传播速度快的规律。当前，信息网络高度发达，信息传播极为迅速。特别是网络传播，无国界、不受时间和空间限制，具有很强的隐匿性、广泛性、交互性等特点，难跟踪、难约束、难管理。尤其在网络，人人都可以是信息发布者，随时随地都能传播，很大程度上满足了现代人对公共话语权的需求。需要我们高度重视的是，网络传播容易诱发大区域、多层次受众的思想和行为“共振”，这种“共振”借助网络独特的双向互动作用，循环往复，产生迭加效应，不断扩展“共振”区域，不断扩大“共振”幅度，最后可能会产生意想不到的效果。
把握新形势下媒体的主要特征，正确看待媒体
2008年1月，胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上首次提出：“各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过新闻宣传推动工作，热情支持新闻媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的能力。”2009年3月，习近平在中央党校春季开学典礼上发表讲话，将提高同媒体打交道的能力作为领导干部必须提高的能力之一。
而我们国税领导干部只有正确认识和看待媒体，才能科学有效地应对媒体。在税收征管工作中，媒体的重要性日益凸现，越来越成为影响税收事业科学发展的重要社会力量，需要我们正确看待：
（一）媒体是涉税信息的传播者。媒体的功能决定了媒体能够持续公开地向社会公众和广大纳税人提供相关涉税信息，满足社会的涉税信息需求。国税机关也能通过媒体来搜集社情民意、纳税人各类诉求，传递国家税收法律法规等涉税信息。
（二）媒体是国税机关的监督者。媒体作为舆论监督的主体，代表公众对国税部门的权力进行监督，成本低而效率高，在促进国税部门规范税收执法、优化纳税服务、提高工作效率等方面发挥了不可替代的重要作用。
（三）媒体是公众参政议政的平台。媒体为公众提供了信息交流和公共讨论的平台，推动公共政策的制定、执行、修正等环节更加公开透明。如全国人大常委会通过媒体向全社会征求个人所得税法修正案（草案）的意见，截至5月31日已征得意见23万余条，创我国单项立法征求意见数之最。
（四）媒体是征纳双方博弈的舞台。谁掌握了媒体也就意味着掌握了众多的社会资源，税收征纳双方天然的博弈关系，使话语权争夺尤为激烈。如在企业所得税“两法合并”问题上，就有多家跨国公司联手动用新闻媒体进行舆论公关。
领导干部提高媒体应对能力的实现途径
（一）树立新闻思维，提高自身综合素质。首先，努力提高自身政治素质和理论水平，熟悉政策，把握原则，保持高度的政治敏感性和清醒头脑，严格遵守组织纪律和新闻宣传纪律。其次，要有敏锐的“嗅觉”，时刻关注涉税舆情变化，保持对各种媒体信息敏锐的观察力、良好的判断力、快速的反应力，随时做好准备充分应对。第三，善于把握媒体传播的内在规律。只有把握、遵循、运用好媒体传播的规律，应对媒体工作才会得心应手，游刃有余。
（二）强化政务公开，增强国税工作透明度。始终坚持公开透明，遇事不掩不盖，对于涉税重大突发事件、重大决策、重要活动，善于与媒体、纳税人加强沟通，把媒体监督作为解决处理问题的助手和参谋，推动和改进工作；树立开放开明的执政意识，把握涉税信息发布的速度、内容的尺度，以友善的态度对待媒体，在坦然应对中赢得媒体的尊重和支持，用透明度赢得可信度，让媒体为我所用，最大限度地化消极因素为积极因素。
（三）建立良好的媒体关系，善于用媒体传声。领导干部在应对媒体时要有合作的思维，与媒体建立一种长期而友好的公共关系，尊重媒体舆论监督，尊重媒体权利。重视网络等现代大众传媒传播快、覆盖广、影响力强的特点，善于运用媒体传播国税声音，表明国税立场，引导公众和纳税人的思想和行为。既要大力宣传国税系统服务科学发展的新成绩、税收执法和服务的新动态、作风优良的好典型；又要跟踪曝光反面案例和查处整改情况，虚心听取媒体和群众意见，敢于面向社会揭短亮丑、矫枉纠错；还要利用媒体广开言路，听取纳税人的诉求和呼声。
（四）注重改进方式方法。据中国互联网信息中心2012年7月19日的报告显示，截至2012年6月底，中国网民规模达到5.38亿，是15年前的867倍，中国手机网民规模达到3.88亿，手机首次超越台式电脑成为第一上网终端。网络技术的进步改变了人类信息传播的方式，现代媒体与网络的结合使现代社会真正进入一个“双足不出户，可知天下事”的时代。国税领导干部在同媒体打交道时，既要把握客观真实、平等坦诚、积极主动等基本原则，又要讲究方式方法，提高对媒体讲话的艺术。只有改善表达效果，真正说服和打动公众，才能使自身的立场为群众信服。我们基层国税领导干部，在媒体面前应注意一些基本技巧：“对谁说”，即明确说话的对象。在单位和同事说话，面对媒体对记者和公众说话，对象是不一样的，表达方式也有区别，这一点要清楚；“说者为谁”，即说话者对自己的身份要明确。人在不同时间和不同场合，说话的身份是不一样的。如果连自己的身份都弄不清，讲话的口气当然就不可能到位；“说什么”，即面对不同身份的人该说些什么。不同的人有不同的需求，不同的人有不同的接受能力，因人而异，才可能做到有的放矢；“怎么说”。党政干部要学习对公众沟通和表达的技巧。有些看似没有违反原则的话，却被记者抓住了“话柄”，这是因为表达技巧不妙造成的。
（五）加强突发事件的舆论引导。加强危机传播和新闻突发事件管理，健全机制，完善预案，提高突发公共事件新闻报道快速反应能力，坚持处置突发事件与舆论引导工作同步进行，分阶段采取不同的策略：事件初期应处变不惊，把握先机；第一时间发布权威信息，抢占制高点；事件中期应及时跟进、动态发布处置措施及取得的效果，赢得公众支持，为问题解决创造良好舆论条件；事件后期应利用媒体放大正面效应，减少负面影响，对内举一反三、深刻反思，避免问题重复出现，促进工作顺利开展。
（作者系鄂州市鄂城区国家税务局局长）
应对媒体的能力，是中央对领导干部执政能力的一项新要求。基层国税机关地处税收执法一线，直接与纳税人和广大社会公众打交道，征纳矛盾高发易发，是舆情关注的热点焦点。在信息传播极为迅速的当今社会，如何面对媒体、引导舆论，已成为考验基层领导干部执政能力极为重要的现实课题。
国税干部要高度尊重媒体的传播规律
新闻记者是新闻采编和传播的执行者，国税领导干部与媒介打交道往往首先是与记者接触，必须有正确的心态与方法，否则不断出现“低级口误”，有损国税领导干部形象，同时也会贻误我们的工作。
近年来，随着科技进步突飞猛进，传播手段日新月异，传统新闻传播规律、传播格局已经发生变化，传统新闻传播的时空、新闻传播的观念已经发生改变。国税干部只有充分熟悉和高度重视媒体的传播规律，才能够在媒体面前驾轻就熟，运用自如，促进国税工作科学发展、跨越发展。
（一）高度尊重现代媒体管理开放性的规律。新形势下，新闻报道发生重大变化：一是采制权开始出让；二是发布权有所削弱；三是交流的领域扩大。广大网民可以通过网络、手机等现代化传媒随时发布自己对时事的看法。这对新闻报道的发布渠道和方式提出了挑战。在这种形势下，国税领导干部必须正确认识和提高与媒体打交道的能力。从2007年1月1日起，我国遵循奥运会惯例、履行申奥承诺，开始实施《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，奥运会后这一规定得到延续。这给我们的舆论引导和媒体管理工作带来了新的挑战，也对国税领导干部恰当地面对媒体提出了新要求。
（二）是高度尊重现代媒体报道无界性的规律。近年来，新闻传媒领域日趋融合，国家间的新闻界限不断被打破，新闻资源日趋共享。国内媒体报道条块分割的格局日益被打破，新闻媒体的属地意识明显弱化。另外，报刊、杂志、广播、电视、网络、手机等各类媒体尤其是新兴媒体相互转发稿件的现象十分普遍，形成了你中有我、我中有你的传播格局。
（三）高度尊重现代媒体传播速度快的规律。当前，信息网络高度发达，信息传播极为迅速。特别是网络传播，无国界、不受时间和空间限制，具有很强的隐匿性、广泛性、交互性等特点，难跟踪、难约束、难管理。尤其在网络，人人都可以是信息发布者，随时随地都能传播，很大程度上满足了现代人对公共话语权的需求。需要我们高度重视的是，网络传播容易诱发大区域、多层次受众的思想和行为“共振”，这种“共振”借助网络独特的双向互动作用，循环往复，产生迭加效应，不断扩展“共振”区域，不断扩大“共振”幅度，最后可能会产生意想不到的效果。
把握新形势下媒体的主要特征，正确看待媒体
2008年1月，胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上首次提出：“各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过新闻宣传推动工作，热情支持新闻媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的能力。”2009年3月，习近平在中央党校春季开学典礼上发表讲话，将提高同媒体打交道的能力作为领导干部必须提高的能力之一。
而我们国税领导干部只有正确认识和看待媒体，才能科学有效地应对媒体。在税收征管工作中，媒体的重要性日益凸现，越来越成为影响税收事业科学发展的重要社会力量，需要我们正确看待：
（一）媒体是涉税信息的传播者。媒体的功能决定了媒体能够持续公开地向社会公众和广大纳税人提供相关涉税信息，满足社会的涉税信息需求。国税机关也能通过媒体来搜集社情民意、纳税人各类诉求，传递国家税收法律法规等涉税信息。
（二）媒体是国税机关的监督者。媒体作为舆论监督的主体，代表公众对国税部门的权力进行监督，成本低而效率高，在促进国税部门规范税收执法、优化纳税服务、提高工作效率等方面发挥了不可替代的重要作用。
（三）媒体是公众参政议政的平台。媒体为公众提供了信息交流和公共讨论的平台，推动公共政策的制定、执行、修正等环节更加公开透明。如全国人大常委会通过媒体向全社会征求个人所得税法修正案（草案）的意见，截至5月31日已征得意见23万余条，创我国单项立法征求意见数之最。
（四）媒体是征纳双方博弈的舞台。谁掌握了媒体也就意味着掌握了众多的社会资源，税收征纳双方天然的博弈关系，使话语权争夺尤为激烈。如在企业所得税“两法合并”问题上，就有多家跨国公司联手动用新闻媒体进行舆论公关。
领导干部提高媒体应对能力的实现途径
（一）树立新闻思维，提高自身综合素质。首先，努力提高自身政治素质和理论水平，熟悉政策，把握原则，保持高度的政治敏感性和清醒头脑，严格遵守组织纪律和新闻宣传纪律。其次，要有敏锐的“嗅觉”，时刻关注涉税舆情变化，保持对各种媒体信息敏锐的观察力、良好的判断力、快速的反应力，随时做好准备充分应对。第三，善于把握媒体传播的内在规律。只有把握、遵循、运用好媒体传播的规律，应对媒体工作才会得心应手，游刃有余。
（二）强化政务公开，增强国税工作透明度。始终坚持公开透明，遇事不掩不盖，对于涉税重大突发事件、重大决策、重要活动，善于与媒体、纳税人加强沟通，把媒体监督作为解决处理问题的助手和参谋，推动和改进工作；树立开放开明的执政意识，把握涉税信息发布的速度、内容的尺度，以友善的态度对待媒体，在坦然应对中赢得媒体的尊重和支持，用透明度赢得可信度，让媒体为我所用，最大限度地化消极因素为积极因素。
（三）建立良好的媒体关系，善于用媒体传声。领导干部在应对媒体时要有合作的思维，与媒体建立一种长期而友好的公共关系，尊重媒体舆论监督，尊重媒体权利。重视网络等现代大众传媒传播快、覆盖广、影响力强的特点，善于运用媒体传播国税声音，表明国税立场，引导公众和纳税人的思想和行为。既要大力宣传国税系统服务科学发展的新成绩、税收执法和服务的新动态、作风优良的好典型；又要跟踪曝光反面案例和查处整改情况，虚心听取媒体和群众意见，敢于面向社会揭短亮丑、矫枉纠错；还要利用媒体广开言路，听取纳税人的诉求和呼声。
（四）注重改进方式方法。据中国互联网信息中心2012年7月19日的报告显示，截至2012年6月底，中国网民规模达到5.38亿，是15年前的867倍，中国手机网民规模达到3.88亿，手机首次超越台式电脑成为第一上网终端。网络技术的进步改变了人类信息传播的方式，现代媒体与网络的结合使现代社会真正进入一个“双足不出户，可知天下事”的时代。国税领导干部在同媒体打交道时，既要把握客观真实、平等坦诚、积极主动等基本原则，又要讲究方式方法，提高对媒体讲话的艺术。只有改善表达效果，真正说服和打动公众，才能使自身的立场为群众信服。我们基层国税领导干部，在媒体面前应注意一些基本技巧：“对谁说”，即明确说话的对象。在单位和同事说话，面对媒体对记者和公众说话，对象是不一样的，表达方式也有区别，这一点要清楚；“说者为谁”，即说话者对自己的身份要明确。人在不同时间和不同场合，说话的身份是不一样的。如果连自己的身份都弄不清，讲话的口气当然就不可能到位；“说什么”，即面对不同身份的人该说些什么。不同的人有不同的需求，不同的人有不同的接受能力，因人而异，才可能做到有的放矢；“怎么说”。党政干部要学习对公众沟通和表达的技巧。有些看似没有违反原则的话，却被记者抓住了“话柄”，这是因为表达技巧不妙造成的。
（五）加强突发事件的舆论引导。加强危机传播和新闻突发事件管理，健全机制，完善预案，提高突发公共事件新闻报道快速反应能力，坚持处置突发事件与舆论引导工作同步进行，分阶段采取不同的策略：事件初期应处变不惊，把握先机；第一时间发布权威信息，抢占制高点；事件中期应及时跟进、动态发布处置措施及取得的效果，赢得公众支持，为问题解决创造良好舆论条件；事件后期应利用媒体放大正面效应，减少负面影响，对内举一反三、深刻反思，避免问题重复出现，促进工作顺利开展。
（作者系鄂州市鄂城区国家税务局局长）