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摘 要：本篇文章主要对报业集团运营过程中所涉及到的战略预算管理概念以及具体实施的意义作为问题探讨的切入点，全面详细的阐述了产略预算管理模式在进行构建过程中所存在的多方面必要性，同时对其中的构建路径进行了相应的探讨，并且提出了战略预算管理模式在现代报业集团发展过程中所具有的重要作用。
关键词：报业集团；传统预算管理；战略预算管理
进入二十一世纪以来，市场经济已经进入到了一个飞速发展的状态，尤其是文化体制的改革在不断深入的情况下，其经营环境也在持续不断的变化，市场竞争越发激烈。在这一过程中，要如何对报业集团的发展战略进行构建，并且对集团的发展预算体系进行建立，已经成为了当前报业集团战略预算管理中需要加以研究的重要问题。下文主要针对报业集团战略预算管理模式构建进行了全面详细的探讨。
一、报业集团战略预算管理的概念及实施意义
在报业集团中所指的战略预算，主要就是以报业集团自身的战略作为主要导向，将战略中最终指向的目标作为编制的起点，采用科学合理的报业资源配置优化以及灵活、滚动的控制方式，来确保报业集团的战略目标最终得以实现。
就目前来说，在报业集团中的各项工作中完全展开预算管理之后，会出现大量预算缺少指导性、战略预算不精准等方面的问题，但是从本质上来说，这方面所存在的问题还仅仅只是一个表面现象，导致问题在出现的深层次原因则是由于预算管理工作在实际执行的过程中，无法和报业集团的发展战略进行完美的契合。在报业集团自身的战略目标和实际的年度运作计划无法得到有效落实的情况下，迅速构建起能够与报业集团特色相符合的预算管理体系，使得报业集团能够将战略目标作为主要的导向来进行集团内部的预算管理，也就是说，战略管理在报业集团中的构建问题已经成为了迫在眉睫的问题。任何一个报业集团如果说没有相应的预算战略，那么预算的实施会呈现出一个贫乏的状态，没有任何可操作性，同理，没有一个完善的战略导向预算，就必然会导致报业集团自身失去发展的目标，在市场上也就无法具备良好的竞争力。
二、报业集团战略预算管理模式构建目的性
（一）预算应和自身财务状况相结合，克服问题、寻求优势
预算管理是报业集团之中一项极为系统性的工程，这其中所涉及到的不仅仅只是自身的独立性工作，同时也必须要依据集团自身的情况来进行协调分工。只有集团各个部门和领导都积极参与到其中，才能够使得预算工作效果良好。领导层除了要对各方面工作加以重视以外，还应当直接在企业运营的过程中参与到重要环节之中。预算管理属于全过程、全方位、全员性的管理流程，直接影响到了整个集团的营运，各个经营单位、管理部门都应当积极的配合。此外，在进行预算编制的过程中，极易由于以往传统的财务管理体系中所存在的不足，而导致集团的资金预算与实际结果出现偏差，这也就使得资金被浪费，这一现象对于企业的发展来说，有着极大的影响。目前一些报业集团预算主要由运营预算与财务预算组成。其中运营预算一般包括广告收入和广告成本预算、报纸发行收入和发行费用预算、报纸生产成本与采编费用预算以及采购、期间费用预算等方面。财务预算包括现金预算、资本预算、预计的资产负债表、预计的现金流量表。从运营预算来看，往往是生产预算控制好，而采购预算、销售预算执行情况不理想；从财务预算来看，资本支出预算控制较好，而费用预算、资金预算控制较差，这种不健全的财务预算控制体系往往造成财务工作比较被动，影响了集团整体战略目标的实现。因此，预算管理之中，尤其要突出对于资金的控制，使得资金成为预算管理中能够良好掌握的优势，这对于预算管理的顺利执行，战略目标的实现，有着极其重要的意义。
（二）传统预算编制的合理性、准确性面临挑战
预算编制是现代报业在进行全面预算管理工作过程中所涉及到的一个重要起点，同时也是报业集团运行过程中的预算管理核心。其中所涉及到的预算编制方法并不会直接对于报业集团的预算管理带来影响。在实际预算编制的过程中，其编制方法主要包括固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、增量预算等，而不同的预算编制方式能够针对不同的情况带来不同的影响。就目前来说，绝大多数报业集团都选择增量预算编制方式，这一方式能够切实有效的对集团运营大的浪费和低效率进行掩盖，以此使得预算编制所产生的结果能够更具权威性。而利用战略预算管理的方式，能够更好的对企报业集团进行引导，避免整体预算出现重大的偏差。
三、报业集团战略预算管理模式构建路径
以往传统的预算管理中，没有明确详细的战略导向，将这类有缺陷的战略引入到报业集团之中，就既有可能会在集团发展的过程中出现短视的隐患。但是如果说仅仅只是将报业集团的战略进行结合来进行预算编制，那么便无法切实有效的解决以往传统预算方式中所存在的局限性，因此，报业集团在进行战略预算管理模式构建的过程中，必须要严格的依据自身的建设规模、业务范围、组织形式等多个方面来进行周密的思考，从而使得战略管理预算对于报业集团自身来说能够具有加现实可行性框架，最大限度的发挥出战略预算管理自身所具有的作用。在实际构建的过程中，主要从以下三个方面入手。
（一）制定符合报业集团实际的战略预算目标
现代战略的管理理论在与报业集团进行融合的过程中，要求报业集团自身必须要在战略目标的指导下来对各方面进行综合性的管理，促使集团内部各个不同层级的部门能够和当前报业市场的发展目标完全相同，让报业集团内部管理、内部组织及其运行机制、组织的发展目标一致，以此来保证战略目标管理模式是站在报业的角度之上来进行战略管理的指导性目标。从实际执行的情况来说，战略预算的编制必须要以报业集团自身的战略目标作为出发点，除此之外，还必须要对报业集团的各方面内部环境资料进行收集、整理、分析，同时，外部相关环境资料也应当进行相同的处理。只有在大量的数据基础之上，才能够制定出完善的报业集团站战略预算管理体系。
（二）综合运用预算编制方法，提高预算编制水平
依据当前报业市场发展的不同阶段和经历来制定出更加符合现代报业集团需要的预算方法，便是预算编制中所存在的一个关键。同时，利用零基预算理论，来解决以往长期使用基数加增长编制方法所产生的不足之处，对现代化的预算编制流程进行梳理。切实有效的实现业务预算与财务预算之间的有效衔接和编制，而并不是简单的利用业务部门进行配合的方式来解决问题。
（三）改善战略预算管理考评体系
鉴于我国报业集团管理大多数缺乏市场意识，管理手段粗放，尚未进入精细化和规范化的经营管理阶段，在实施战略预算管理时还不能彻底颠覆传统预算管理方法，但可以吸收平衡计分卡、EVA等新兴管理工具对传统预算评价指标体系结构、流程制度和职能进行改进，逐步将战略的思想有效融入到预算管理中，形成真正意义上的报业集团战略预算管理，使战略预算管理具有可操作性。
四、结论
综上所述，战略预算管理能够将发展战略进行详细化、具体化，以便于其中的相关条目能够更好的在报业集团中贯彻、实施，但是从本质上来说，预算管理条例并非是直接作为集团的战略来使用，而是要利用定量或者是定性的方式，来对报业集团自身的发展战略进行描述。这方面可以直接将其认定为是报业集团进行战略控制过程中的一项措施，并且可以通过对战略预算管理模式的利用，使得战略执行和预算管理都能够得到极大的强化，对于整个报业集团行业来说，有着极其重要的作用。
参考文献：
[1]马建威，肖平.基于可持续发展目标的企业战略预算[J]北京工商大学学报（社会科学版），2011：6
[2]任义忠.新形势下报业集团风险管控体系的战略构建[J]传媒，2012：2
[3]张熙庭.战略预算—管理界的工业革命[M]广州：广东经济出版社，2010：3
关键词：报业集团；传统预算管理；战略预算管理
进入二十一世纪以来，市场经济已经进入到了一个飞速发展的状态，尤其是文化体制的改革在不断深入的情况下，其经营环境也在持续不断的变化，市场竞争越发激烈。在这一过程中，要如何对报业集团的发展战略进行构建，并且对集团的发展预算体系进行建立，已经成为了当前报业集团战略预算管理中需要加以研究的重要问题。下文主要针对报业集团战略预算管理模式构建进行了全面详细的探讨。
一、报业集团战略预算管理的概念及实施意义
在报业集团中所指的战略预算，主要就是以报业集团自身的战略作为主要导向，将战略中最终指向的目标作为编制的起点，采用科学合理的报业资源配置优化以及灵活、滚动的控制方式，来确保报业集团的战略目标最终得以实现。
就目前来说，在报业集团中的各项工作中完全展开预算管理之后，会出现大量预算缺少指导性、战略预算不精准等方面的问题，但是从本质上来说，这方面所存在的问题还仅仅只是一个表面现象，导致问题在出现的深层次原因则是由于预算管理工作在实际执行的过程中，无法和报业集团的发展战略进行完美的契合。在报业集团自身的战略目标和实际的年度运作计划无法得到有效落实的情况下，迅速构建起能够与报业集团特色相符合的预算管理体系，使得报业集团能够将战略目标作为主要的导向来进行集团内部的预算管理，也就是说，战略管理在报业集团中的构建问题已经成为了迫在眉睫的问题。任何一个报业集团如果说没有相应的预算战略，那么预算的实施会呈现出一个贫乏的状态，没有任何可操作性，同理，没有一个完善的战略导向预算，就必然会导致报业集团自身失去发展的目标，在市场上也就无法具备良好的竞争力。
二、报业集团战略预算管理模式构建目的性
（一）预算应和自身财务状况相结合，克服问题、寻求优势
预算管理是报业集团之中一项极为系统性的工程，这其中所涉及到的不仅仅只是自身的独立性工作，同时也必须要依据集团自身的情况来进行协调分工。只有集团各个部门和领导都积极参与到其中，才能够使得预算工作效果良好。领导层除了要对各方面工作加以重视以外，还应当直接在企业运营的过程中参与到重要环节之中。预算管理属于全过程、全方位、全员性的管理流程，直接影响到了整个集团的营运，各个经营单位、管理部门都应当积极的配合。此外，在进行预算编制的过程中，极易由于以往传统的财务管理体系中所存在的不足，而导致集团的资金预算与实际结果出现偏差，这也就使得资金被浪费，这一现象对于企业的发展来说，有着极大的影响。目前一些报业集团预算主要由运营预算与财务预算组成。其中运营预算一般包括广告收入和广告成本预算、报纸发行收入和发行费用预算、报纸生产成本与采编费用预算以及采购、期间费用预算等方面。财务预算包括现金预算、资本预算、预计的资产负债表、预计的现金流量表。从运营预算来看，往往是生产预算控制好，而采购预算、销售预算执行情况不理想；从财务预算来看，资本支出预算控制较好，而费用预算、资金预算控制较差，这种不健全的财务预算控制体系往往造成财务工作比较被动，影响了集团整体战略目标的实现。因此，预算管理之中，尤其要突出对于资金的控制，使得资金成为预算管理中能够良好掌握的优势，这对于预算管理的顺利执行，战略目标的实现，有着极其重要的意义。
（二）传统预算编制的合理性、准确性面临挑战
预算编制是现代报业在进行全面预算管理工作过程中所涉及到的一个重要起点，同时也是报业集团运行过程中的预算管理核心。其中所涉及到的预算编制方法并不会直接对于报业集团的预算管理带来影响。在实际预算编制的过程中，其编制方法主要包括固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、增量预算等，而不同的预算编制方式能够针对不同的情况带来不同的影响。就目前来说，绝大多数报业集团都选择增量预算编制方式，这一方式能够切实有效的对集团运营大的浪费和低效率进行掩盖，以此使得预算编制所产生的结果能够更具权威性。而利用战略预算管理的方式，能够更好的对企报业集团进行引导，避免整体预算出现重大的偏差。
三、报业集团战略预算管理模式构建路径
以往传统的预算管理中，没有明确详细的战略导向，将这类有缺陷的战略引入到报业集团之中，就既有可能会在集团发展的过程中出现短视的隐患。但是如果说仅仅只是将报业集团的战略进行结合来进行预算编制，那么便无法切实有效的解决以往传统预算方式中所存在的局限性，因此，报业集团在进行战略预算管理模式构建的过程中，必须要严格的依据自身的建设规模、业务范围、组织形式等多个方面来进行周密的思考，从而使得战略管理预算对于报业集团自身来说能够具有加现实可行性框架，最大限度的发挥出战略预算管理自身所具有的作用。在实际构建的过程中，主要从以下三个方面入手。
（一）制定符合报业集团实际的战略预算目标
现代战略的管理理论在与报业集团进行融合的过程中，要求报业集团自身必须要在战略目标的指导下来对各方面进行综合性的管理，促使集团内部各个不同层级的部门能够和当前报业市场的发展目标完全相同，让报业集团内部管理、内部组织及其运行机制、组织的发展目标一致，以此来保证战略目标管理模式是站在报业的角度之上来进行战略管理的指导性目标。从实际执行的情况来说，战略预算的编制必须要以报业集团自身的战略目标作为出发点，除此之外，还必须要对报业集团的各方面内部环境资料进行收集、整理、分析，同时，外部相关环境资料也应当进行相同的处理。只有在大量的数据基础之上，才能够制定出完善的报业集团站战略预算管理体系。
（二）综合运用预算编制方法，提高预算编制水平
依据当前报业市场发展的不同阶段和经历来制定出更加符合现代报业集团需要的预算方法，便是预算编制中所存在的一个关键。同时，利用零基预算理论，来解决以往长期使用基数加增长编制方法所产生的不足之处，对现代化的预算编制流程进行梳理。切实有效的实现业务预算与财务预算之间的有效衔接和编制，而并不是简单的利用业务部门进行配合的方式来解决问题。
（三）改善战略预算管理考评体系
鉴于我国报业集团管理大多数缺乏市场意识，管理手段粗放，尚未进入精细化和规范化的经营管理阶段，在实施战略预算管理时还不能彻底颠覆传统预算管理方法，但可以吸收平衡计分卡、EVA等新兴管理工具对传统预算评价指标体系结构、流程制度和职能进行改进，逐步将战略的思想有效融入到预算管理中，形成真正意义上的报业集团战略预算管理，使战略预算管理具有可操作性。
四、结论
综上所述，战略预算管理能够将发展战略进行详细化、具体化，以便于其中的相关条目能够更好的在报业集团中贯彻、实施，但是从本质上来说，预算管理条例并非是直接作为集团的战略来使用，而是要利用定量或者是定性的方式，来对报业集团自身的发展战略进行描述。这方面可以直接将其认定为是报业集团进行战略控制过程中的一项措施，并且可以通过对战略预算管理模式的利用，使得战略执行和预算管理都能够得到极大的强化，对于整个报业集团行业来说，有着极其重要的作用。
参考文献：
[1]马建威，肖平.基于可持续发展目标的企业战略预算[J]北京工商大学学报（社会科学版），2011：6
[2]任义忠.新形势下报业集团风险管控体系的战略构建[J]传媒，2012：2
[3]张熙庭.战略预算—管理界的工业革命[M]广州：广东经济出版社，2010：3