在知识经济时代，信息化能够有效缩短城乡的知识差距和经济差距，在转变经济增长方式、调整经济结构、提高竞争力等方面发挥着重要的作用。特别是在推进小额担保贷款发展的进程中，媒体起到了极大的推动作用，是舆论引导金融改革的极佳例证。
　　本文以宜昌市夷陵区的小额担保贷款为研究对象，并对其展开调查，本人认为，加强政策宣传、利用舆论进行积极引导，是解决小额贷款发展瓶颈的良药。
　　小额担保贷款对地方经济意义重大
　　2004年，宜昌市夷陵区启动小额担保贷款工作，截至2012年12月31日，已累计发放贷款2502笔，共计14272万元，累计帮扶2246人成功实现了创业，带动就业人数达到7243人。
　　在社会经济发展的过程中，民营企业有着极大的造血功能，这直接关系到城镇化的基础是否稳固。而在民营企业的发展中，小额担保贷款起到了十分重要的作用。
　　首先，支持各类人员创业，统筹城乡发展。自小额担保贷款业务启动以来，夷陵区小额担保贷款扶持人数和放贷余额逐年高速增长，2012年财政投入的担保基金增加至3987万元。通过实施小额担保贷款助推创业政策，在促进城镇失业人员、农村劳动力、大中专毕业生、妇女等群体创业发挥了巨大作用。
　　其次，助推市场主体建设，优化经济产业结构。小额担保贷款是推动全民创业的重要载体，其额度的迅速提升不仅带动当地就业，也极大地促进了市场主体经济发展。据统计，2012年，夷陵区小额担保贷款投入的贷款主要分布在农业、林业、餐饮、交通运输、服务等行业和领域，其中日用百货、餐饮、特色农产品分别占19%、16%、15%，咨询服务和家政服务等服务业也增长迅速，有效促进了农业产业化、现代化，推动了第三产业的发展，优化了地区经济结构。
　　第三，扶持劳动密集型小企业，扩大就业。劳动密集型小企业是吸纳就业的重要力量，是经济发展的重要渠道。据统计，自2008年以来，夷陵区申请小额担保贷款企业所带来的就业岗位，达到了2300多个。
　　舆论引导才能化解实施难题
　　虽然小额担保贷款在全国各地开展得有声有色，但不得不指出的是，由于市场体制的不完善、政策法规的不健全，小额担保贷款在实施过程中，着实存在许多潜在的问题。其中，政府财力、行政条款以及产业落后的问题，极大地限制了小额担保贷款的效用发挥。
　　但是，究其根底，是因为政策宣传、解读的不到位。而这种现象，需要媒体的舆论引导来化解。
　　在夷陵区实施小额担保贷款政策之初，由于宣传力度有限，媒体报道跟进缺乏，一方面，导致部分急需资金扶持创业的人员对相关政策了解甚少而得不到相应的贷款支持；另一方面就业困难人员大多文化程度低，缺乏专业技能和创业的勇气和潜力，也不熟悉经营之道。
　　这种基础条件，导致创业者的投资领域一般仅限于餐饮、维修、服务等技术含量低的行业，缺乏竞争力，达不到优化产业结构、激发全民创业热情、促进经济又好又快发展的效果。“三位一体”加强信息传递
　　在新政策的实施过程中，大众对政策的理解往往是缺乏系统性的——人们更愿意关注和自己有关的信息。
　　但正是由于这种信息选择接受的习惯，导致人们对政策理解不到位，最终造成了政策执行效率低、创业者利益受损的情况。
　　根据传播学理念，在信息的编码及解码过程中，往往存在着偏差。所以，若要加强政策宣传效果，以此推动小额担保贷款发展，最终实现金融改革“双脚落地”，就必须要借助媒体的力量。
　　首先，要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，做及时的政策解读，并针对不同的典型情况，作案例报道，让不同情况的创业者能够“对号入座”，达到“头疼医头、脚疼医脚”的效果。
　　其次，借助服务窗口宣传册，加强“一对一”传播效果——人人传播模式，它是传播误差相对最小的模式，能够更加精准地服务办事对象，实现行政办公效率的提升。
　　最后，要针对潜在受众——待业人员，进行专门的政策宣传。借助各类就业招聘会，专人专讲小额担保贷款政策，让政策更具有针对性。
　　通过“三位一体”的信息宣传，能够让受众更加清晰地知晓政策的背景、目的及行为方式，从而达到政情通畅、政策效用最大化的目的。
　　金融改革对中国的经济发展至关重要，从区域经济发展中的小额贷款政策实施来看，媒体在经济发展过程中的政策传达方面，还有巨大的发展空间。
　　这一空间的填充，不仅能够促进社会经济发展，同时，也不失为媒体发展的另一个角逐平台。