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内容提要：大力发展现代服务业，实现其跨越发展是我省在2011年及“十二五”期间的一项重要战略任务。而我省实现服务业强省战略任务的难点在于县域现代服务业能否得到跨越发展，因为没有县域现代服务业的根本性发展就不能算是真正、全面实现了我省服务业强省的战略任务。
Abstract: To achieve the goal of rapid and leap development of modern eservice industries is an important strategy task for our province in 2011 and the period of twelfth five-year-plan. The difficulty lies in the county side, as without fundamental progress in county modern service industries, without the brand of strong provincial service industries
关键词：县域 现代服务业
Key Words: county, modern service industries
中图分类号：F326.文献标识码：A文章编号：
大力发展现代服务业，实现其跨越发展是我省在2011年及“十二五”期间的一项重要战略任务。而我省实现服务业强省战略任务的难点在于县域现代服务业能否得到跨越发展，因为没有县域现代服务业的根本性发展就不能算是真正、全面实现了我省服务业强省的战略任务。所以，本文拟对我省实现县域现代服务业跨越发展的路径做出粗浅的分析。笔者认为我省实现县域现代服务业跨越发展要从以下几个方面做出努力：
第一、着力转变观念，强化规划引导
加快转变经济发展方式，必须重视服务业发展，尤其是现代服务业的发展。加快县域经济发展，更要重视县域现代服务业发展。而我省县域现代服务业的发展长期以来存在着总量不足、结构不合理、竞争力不强等问题，这虽然与经济发展水平还不高，正处于工业化中期阶段，对服务业的需求总量有限有关，但其中一个非常重要的原因还是认识上的不足，一些地方将发展经济片面地理解为上项目、建工厂，將工作的重心放在以现代农业为核心的第一产业和以制造业为核心的第二产业的发展上，而把现代服务业相关的许多领域被当作非生产性活动来对待。这就要求我们进一步解放思想，更新观念，一是树立服务是生产性劳动的观念。所以，要真正把现代服务业作为主要产业来对待，充分认识新阶段、新形势下现代服务业的重要地位和作用，把发展现代服务业放在党委、政府工作的重要位置，充分发挥其在扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益和促进协调发展等方面的重大作用，促使经济社会全面、协调、可持续发展；二是要深化对资本的认识。现代市场经济条件下的资本，决不单指传统意义上的物质资本，还包括人力资本、知识资本和技术资本。忽视人力资本、知识资本和技术资本的国家，就无法大规模发展现代服务业。同时要着力推进现代服务业发展的科学布局。要通过规划的引导做到现代服务业项目科学布局，资源高效集聚，发展有序进行，努力构建具有县域特色的现代服务业结构体系。
第二、打牢县域现代服务业发展的坚实基础
服务业是国民经济三大家族之一，同时也是反映一个地区经济发展成熟程序的主要指标。县域经济是包括服务业在内的综合性区域经济。没有工农业的发展，就没有县域经济的健康发展，没有服务业的发展，尤其是现代服务业的发展，县域工农业发展也会受到严重制约。所以，我们在高度重视县域现代服务业发展的同时，还必须清楚地认识到服务业包括现代服务业毕竟是为工农业服务的，是相对依赖于工农业的。因此，在我省县域经济大多处于工业化中期的阶段，继续做大做强工农业是非常必要的，它将为现代服务业的跨越式发展打下坚实的基础。
第三、突出重点，大力发展生产性服务业
就当前我省县域经济发展的状况而言，县域现代服务业的发展重点应是大力发展生产性服务业。生产性服务业是指直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业，它涉及信息收集、处理、交换的相互传递、管理等活动，其服务对象主要是商务组织和管理机构，其范围主要包括仓储、物流、中介、广告和市场研究、信息咨询、法律、会展、税务、审计、房地产业、科学研究与综合技术服务、劳动力培训、工程和产品维修及售后服务等。生产性服务业作为一个新兴服务产业，具有高科技含量、高附加值、高人力资本和高成长性等特点, 是二三产业加速融合的关键环节。它主要体现在产业链的上游(可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等) 、中游( 质量控制、会计、人事管理、法律、保险等) 和下游( 广告、物流、销售、人员培训等) 的生产、流通、分配、消费等全过程生产活动中。之所以把生产性服务业作为县域现代服务业的发展重点是因为：发展生产性服务业是推动县域经济产业结构优化升级的必然选择，是转变县域经济增长方式的重要途径，是推进县域经济工业化、城镇化、市场化、国际化的重要动力，大力发展生产性服务业有利于改善投资环境, 加大外资引进力度。要优化人才结构，为生产性服务业发展提供智力支撑；要实施品牌服务战略, 提升生产性服务业的发展水平；要不断改善县域经济发展的投资环境，扩大开放领域，增强生产性服务业的活力和竞争力。
第四、大力发展农村现代服务业
农村是县域的主体，大力发展农村现代服务业，是加快建设社会主义新农村的客观要求。一方面要以推进农业产业化和现代农业发展为中心，发展面向农业生产的服务业，健全农业技术的支撑体系。发展农资连锁经营，规范农资市场秩序，完善农副产品流通体系，推进农村经济信息服务。进一步建立健全农业信用担保体系，探索农业政策性保险，加快建立政府扶持、商业保险有机结合的农业保险机制，增强农业抵御自然和市场风险的能力。另一方面要以改造农村的基础设施条件，改善农民的生活环境，提高农民素质为重点，发展面向农民生活的现代服务业，进一步推进农村交通、通信、广播电视、文化等基础设施建设，大力发展农村旅游业、居民服务业、文化娱乐业等需求潜力大的服务业，积极推进城镇服务体系向农村延伸。
第五、加强政策引导、组织领导，建立健全评价考核机制
为促进县域现代服务业的发展，必须要加强政策引导，要制定适宜现代服务业发展的政策体系。比如对高科技企业，在注册和上市方面应放宽对其物质资本的限制条件；在财税方面应允许其提足进入成本的研发费用和培训费用。同时，各级政府要加强对现代服务业发展工作的组织领导，建立落实服务业发展规划和重点建设的专门协调机制，加强对服务业发展的指导和协调，建立项目责任制和评价考核机制，把服务业项目落实成效列入绩效考评和干部考核的重要内容。
Abstract: To achieve the goal of rapid and leap development of modern eservice industries is an important strategy task for our province in 2011 and the period of twelfth five-year-plan. The difficulty lies in the county side, as without fundamental progress in county modern service industries, without the brand of strong provincial service industries
关键词：县域 现代服务业
Key Words: county, modern service industries
中图分类号：F326.文献标识码：A文章编号：
大力发展现代服务业，实现其跨越发展是我省在2011年及“十二五”期间的一项重要战略任务。而我省实现服务业强省战略任务的难点在于县域现代服务业能否得到跨越发展，因为没有县域现代服务业的根本性发展就不能算是真正、全面实现了我省服务业强省的战略任务。所以，本文拟对我省实现县域现代服务业跨越发展的路径做出粗浅的分析。笔者认为我省实现县域现代服务业跨越发展要从以下几个方面做出努力：
第一、着力转变观念，强化规划引导
加快转变经济发展方式，必须重视服务业发展，尤其是现代服务业的发展。加快县域经济发展，更要重视县域现代服务业发展。而我省县域现代服务业的发展长期以来存在着总量不足、结构不合理、竞争力不强等问题，这虽然与经济发展水平还不高，正处于工业化中期阶段，对服务业的需求总量有限有关，但其中一个非常重要的原因还是认识上的不足，一些地方将发展经济片面地理解为上项目、建工厂，將工作的重心放在以现代农业为核心的第一产业和以制造业为核心的第二产业的发展上，而把现代服务业相关的许多领域被当作非生产性活动来对待。这就要求我们进一步解放思想，更新观念，一是树立服务是生产性劳动的观念。所以，要真正把现代服务业作为主要产业来对待，充分认识新阶段、新形势下现代服务业的重要地位和作用，把发展现代服务业放在党委、政府工作的重要位置，充分发挥其在扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益和促进协调发展等方面的重大作用，促使经济社会全面、协调、可持续发展；二是要深化对资本的认识。现代市场经济条件下的资本，决不单指传统意义上的物质资本，还包括人力资本、知识资本和技术资本。忽视人力资本、知识资本和技术资本的国家，就无法大规模发展现代服务业。同时要着力推进现代服务业发展的科学布局。要通过规划的引导做到现代服务业项目科学布局，资源高效集聚，发展有序进行，努力构建具有县域特色的现代服务业结构体系。
第二、打牢县域现代服务业发展的坚实基础
服务业是国民经济三大家族之一，同时也是反映一个地区经济发展成熟程序的主要指标。县域经济是包括服务业在内的综合性区域经济。没有工农业的发展，就没有县域经济的健康发展，没有服务业的发展，尤其是现代服务业的发展，县域工农业发展也会受到严重制约。所以，我们在高度重视县域现代服务业发展的同时，还必须清楚地认识到服务业包括现代服务业毕竟是为工农业服务的，是相对依赖于工农业的。因此，在我省县域经济大多处于工业化中期的阶段，继续做大做强工农业是非常必要的，它将为现代服务业的跨越式发展打下坚实的基础。
第三、突出重点，大力发展生产性服务业
就当前我省县域经济发展的状况而言，县域现代服务业的发展重点应是大力发展生产性服务业。生产性服务业是指直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业，它涉及信息收集、处理、交换的相互传递、管理等活动，其服务对象主要是商务组织和管理机构，其范围主要包括仓储、物流、中介、广告和市场研究、信息咨询、法律、会展、税务、审计、房地产业、科学研究与综合技术服务、劳动力培训、工程和产品维修及售后服务等。生产性服务业作为一个新兴服务产业，具有高科技含量、高附加值、高人力资本和高成长性等特点, 是二三产业加速融合的关键环节。它主要体现在产业链的上游(可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等) 、中游( 质量控制、会计、人事管理、法律、保险等) 和下游( 广告、物流、销售、人员培训等) 的生产、流通、分配、消费等全过程生产活动中。之所以把生产性服务业作为县域现代服务业的发展重点是因为：发展生产性服务业是推动县域经济产业结构优化升级的必然选择，是转变县域经济增长方式的重要途径，是推进县域经济工业化、城镇化、市场化、国际化的重要动力，大力发展生产性服务业有利于改善投资环境, 加大外资引进力度。要优化人才结构，为生产性服务业发展提供智力支撑；要实施品牌服务战略, 提升生产性服务业的发展水平；要不断改善县域经济发展的投资环境，扩大开放领域，增强生产性服务业的活力和竞争力。
第四、大力发展农村现代服务业
农村是县域的主体，大力发展农村现代服务业，是加快建设社会主义新农村的客观要求。一方面要以推进农业产业化和现代农业发展为中心，发展面向农业生产的服务业，健全农业技术的支撑体系。发展农资连锁经营，规范农资市场秩序，完善农副产品流通体系，推进农村经济信息服务。进一步建立健全农业信用担保体系，探索农业政策性保险，加快建立政府扶持、商业保险有机结合的农业保险机制，增强农业抵御自然和市场风险的能力。另一方面要以改造农村的基础设施条件，改善农民的生活环境，提高农民素质为重点，发展面向农民生活的现代服务业，进一步推进农村交通、通信、广播电视、文化等基础设施建设，大力发展农村旅游业、居民服务业、文化娱乐业等需求潜力大的服务业，积极推进城镇服务体系向农村延伸。
第五、加强政策引导、组织领导，建立健全评价考核机制
为促进县域现代服务业的发展，必须要加强政策引导，要制定适宜现代服务业发展的政策体系。比如对高科技企业，在注册和上市方面应放宽对其物质资本的限制条件；在财税方面应允许其提足进入成本的研发费用和培训费用。同时，各级政府要加强对现代服务业发展工作的组织领导，建立落实服务业发展规划和重点建设的专门协调机制，加强对服务业发展的指导和协调，建立项目责任制和评价考核机制，把服务业项目落实成效列入绩效考评和干部考核的重要内容。