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摘 要: 文中笔者根据多年工作经验对工程量清单招投标模式下的结算造价方法作出简要阐述。以供读者参考。
关键词:工程量清单；招投标；结算；造价方法；
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、实行工程量清单招投标模式的重要意义
1、增加了招投标的透明度，有利于公平竞争
在传统的招投标活动中，标底占有非常重要的地位，经常用作拦标价（在标底的基础上上浮一定的比例，通常是3%-5%）的依据或参与经济标评分的合成。虽然采用各种方式封闭标底，但是泄密事件常有发生，给投标人造成不公平，给招投标工作带来极大的负面影响。清单计价规范发布以后，实行了招标控制价，控制价仅作为投标上限的控制，而不参与评分，使招投标工作更加的公开化、透明化，减少了违规行为，为市场竞争营造健康环境。
2、量价分离，风险共担
采取工程预算定额方式，与当前市场经济发展存在诸多不适应的环节。由于市场竞争的日益加剧，很多投标人为了中标，人为降低造价，造成恶性竞争，扰乱了招投标市场。通过采取“量价分离、共担风险”的清单计价模式，明确划分招标人与投标人各自的责任。作为招标人，只承担“量的风险”；作为投标人，则承担“价的风险”。
3、有利于完善招投标制度
随着我国市场经济的发展与完善，招投标制度的重要性日益凸显。改革传统的预算定额计算方式，全面推行清单计价模式，推动市场竞争环境的公平、公正、公开发展，改善传统工程定额计价与当前市场竞争不适应的措施，完善招投标制度，促进招投标工作规范健康运行。
4、有利于提高施工企业的管理水平
如果采取定额编制标底的方法，各投标人的原则、依据是统一的，而招标文件中统一规范收费标准，投标人难以根据自己的实际施工条件、技术特长及材料设备状况等确定报价，不利于自身优势的发挥。通过实行工程量清单计价模式，投标人可以根据自身特点，考虑市场条件，合理确定具有竞争优势的技术措施、现场费用等，减少投标风险，实现自主报价。真正实现我国工程造价管理目标，以市场机制决定工程造价，更具公平性、合理性。
二、实行工程量清单招投标模式下的结算造价方法优点
工程量清单招投标方法与现行的招投标方法相比具有如下优点：
1）采用工程量清单招投标的方法符合我国当前工程造价体制改革，坚持了“控制量、指导价、竞争费”的原则。这一原则说明了，必须把工程价格的决定权逐步交给建筑市场和施工企业，最后全面放开，必须通过市场来调配工程资源和决定工程价格。
2）采用工程量清单招投标有利于将工程中的质量、工期和造价相结合，科学地掌握三者之间相互联系和相互作用的关系。
3）采用工程量清单招投标的方法容易实现风险的合理分担。由于建筑工程本身比较复杂，建设周期长，工程变更多，所以工程建设的风险比较大。采用工程量清单报价的方式后，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更、计算错误等风险由业主承担。
4）采用工程量清单招投标的方法有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标投标工作有特殊性的一面，不管投标人有多少，最后中标的只有一个，未中标人的工作成果往往得不到任何补偿。另外，在招标投标的实际操作中，给投标人投标报价的时间一般都很短，在工程量计算方面时间很紧张，错误在所难免。这样，在投标报价方面如果不采用工程量清单，工程量和单价都要由投标人确定，所有投标人都要计算工程量，造成了重复劳动和资源浪费。同时，盡管依据同样的图纸和同样的工程量计算规则，但是工程量计算仍然常常会出现偏差，有的时候偏差还比较大。而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标人投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理，并可以有效地节省时问和人力、财力资源。
5）采用工程量清单招标的方法有利于标底的管理与控制。在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单招标方法，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底一般只起控制作用(即控制报价不能突破工程概算的约束)，与评标过程关系不大，在适当的时候甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。
三、工程量清单招投标模式的主要程序
1.编制工程量清单
招标人先聘请估价人员编制工程量清单。估价人员根据工程特点和招标文件的要求，依照图纸和工程量的计算规则算出工程量并提出具体的质量要求。清单的内容应依据设计深度、质量要求和计量原则进行编制。如果施工图纸比较详细，可按照当前造价的计算模式计算工程量，不用再套定额。需要指出的是：不同项目的工程量清单，分部分项工程的划分和分部分项工程的内容可能不同，所以在计算每个分部分项的工程量时应详细说明所包含的项目名称、工作内容和质量要求，只有这样才能避免漏项或重复，同时也有利于投标人对各分部分项工程做出正确的报价。
2.发放招投标文件
工程量清单编制完成后作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标人。投标人在收到招标文件后，可对工程量进行简单地复核。如果没有发现大的错误，即可方方面面地考虑与工程有关的因素进行报价；如果发现工程量清单中工程量误差较大，可以要求招标人进行澄清，但投标人不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中，要充分考虑到招标人对工程的质量要求、投标人的施工工组织设计等因素的影响。
3.评标工作
评标时可以对投标人最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单招标方法，所有投标人都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰。评标方法和标准。由于采用工程量清单方式，评标方法和标准中的价格评审必然与采用定额计价方式有较大的变化，评标的内容和侧重点也与以往不同。因此，我们应当及时适应其变化，调整监管思路。比如，工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能。这样，在工程招标投标过程中，投标人在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素：同时还必须充分考虑到许多其它方面的因素，如投标人制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，同时对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面，所以应该允许投标人针对这些方面灵活机动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。只有这样才能把投标定价自主权真正交给投标人，投标人才能够对自己的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和竞争机制，避免合同实施过程中的推委扯皮现象的发生，为今后的工程管理提供方便。
4.监管工作
因为招投标工作不是工程建设中的一个独立的过程，而是在整个工程的建设中都发挥重要作用的一个环节，它关系到招标工作完成后能否顺利进入项目的实施阶段，在项目的实施阶段中合同是否被正确的履行，涉及内容广泛，所以必须引起我们的高度重视，做到在招标文件的主要合同条款中对价格因素、计价方式和调整方法进行约定。招标文件对市场风验的约定是否合理，取决于建设行政主管部门能否从公开、公正和公平的角度进行监管。由于建筑市场长期以来一直是买方市场，招标文件是由招标人根据业主的意愿而编制的，业主往往利用自己的优势地位，在招标文件中加入不合理条款，强行将应由其承担的各种风险转嫁给承包人，所以要加大监管力度。
结束语
工程量清单招投标的结算方法在我国还处于初始阶段。在推行过程中，我们应积极稳妥地开展工作，参照国际上成熟的做法，结合我国工程建设体制的改革，尝试新方法，积累新经验，建立公开、公正和公平德竞争秩序，为工程建设的顺利进行创造良好的环境。
参考文献：
[1]邢有红.达海清.曹伯祥.工程量清单计价与工程造价管理[J].价值工程，2013（9）.65-66.
关键词:工程量清单；招投标；结算；造价方法；
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、实行工程量清单招投标模式的重要意义
1、增加了招投标的透明度，有利于公平竞争
在传统的招投标活动中，标底占有非常重要的地位，经常用作拦标价（在标底的基础上上浮一定的比例，通常是3%-5%）的依据或参与经济标评分的合成。虽然采用各种方式封闭标底，但是泄密事件常有发生，给投标人造成不公平，给招投标工作带来极大的负面影响。清单计价规范发布以后，实行了招标控制价，控制价仅作为投标上限的控制，而不参与评分，使招投标工作更加的公开化、透明化，减少了违规行为，为市场竞争营造健康环境。
2、量价分离，风险共担
采取工程预算定额方式，与当前市场经济发展存在诸多不适应的环节。由于市场竞争的日益加剧，很多投标人为了中标，人为降低造价，造成恶性竞争，扰乱了招投标市场。通过采取“量价分离、共担风险”的清单计价模式，明确划分招标人与投标人各自的责任。作为招标人，只承担“量的风险”；作为投标人，则承担“价的风险”。
3、有利于完善招投标制度
随着我国市场经济的发展与完善，招投标制度的重要性日益凸显。改革传统的预算定额计算方式，全面推行清单计价模式，推动市场竞争环境的公平、公正、公开发展，改善传统工程定额计价与当前市场竞争不适应的措施，完善招投标制度，促进招投标工作规范健康运行。
4、有利于提高施工企业的管理水平
如果采取定额编制标底的方法，各投标人的原则、依据是统一的，而招标文件中统一规范收费标准，投标人难以根据自己的实际施工条件、技术特长及材料设备状况等确定报价，不利于自身优势的发挥。通过实行工程量清单计价模式，投标人可以根据自身特点，考虑市场条件，合理确定具有竞争优势的技术措施、现场费用等，减少投标风险，实现自主报价。真正实现我国工程造价管理目标，以市场机制决定工程造价，更具公平性、合理性。
二、实行工程量清单招投标模式下的结算造价方法优点
工程量清单招投标方法与现行的招投标方法相比具有如下优点：
1）采用工程量清单招投标的方法符合我国当前工程造价体制改革，坚持了“控制量、指导价、竞争费”的原则。这一原则说明了，必须把工程价格的决定权逐步交给建筑市场和施工企业，最后全面放开，必须通过市场来调配工程资源和决定工程价格。
2）采用工程量清单招投标有利于将工程中的质量、工期和造价相结合，科学地掌握三者之间相互联系和相互作用的关系。
3）采用工程量清单招投标的方法容易实现风险的合理分担。由于建筑工程本身比较复杂，建设周期长，工程变更多，所以工程建设的风险比较大。采用工程量清单报价的方式后，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更、计算错误等风险由业主承担。
4）采用工程量清单招投标的方法有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标投标工作有特殊性的一面，不管投标人有多少，最后中标的只有一个，未中标人的工作成果往往得不到任何补偿。另外，在招标投标的实际操作中，给投标人投标报价的时间一般都很短，在工程量计算方面时间很紧张，错误在所难免。这样，在投标报价方面如果不采用工程量清单，工程量和单价都要由投标人确定，所有投标人都要计算工程量，造成了重复劳动和资源浪费。同时，盡管依据同样的图纸和同样的工程量计算规则，但是工程量计算仍然常常会出现偏差，有的时候偏差还比较大。而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标人投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理，并可以有效地节省时问和人力、财力资源。
5）采用工程量清单招标的方法有利于标底的管理与控制。在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单招标方法，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底一般只起控制作用(即控制报价不能突破工程概算的约束)，与评标过程关系不大，在适当的时候甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。
三、工程量清单招投标模式的主要程序
1.编制工程量清单
招标人先聘请估价人员编制工程量清单。估价人员根据工程特点和招标文件的要求，依照图纸和工程量的计算规则算出工程量并提出具体的质量要求。清单的内容应依据设计深度、质量要求和计量原则进行编制。如果施工图纸比较详细，可按照当前造价的计算模式计算工程量，不用再套定额。需要指出的是：不同项目的工程量清单，分部分项工程的划分和分部分项工程的内容可能不同，所以在计算每个分部分项的工程量时应详细说明所包含的项目名称、工作内容和质量要求，只有这样才能避免漏项或重复，同时也有利于投标人对各分部分项工程做出正确的报价。
2.发放招投标文件
工程量清单编制完成后作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标人。投标人在收到招标文件后，可对工程量进行简单地复核。如果没有发现大的错误，即可方方面面地考虑与工程有关的因素进行报价；如果发现工程量清单中工程量误差较大，可以要求招标人进行澄清，但投标人不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中，要充分考虑到招标人对工程的质量要求、投标人的施工工组织设计等因素的影响。
3.评标工作
评标时可以对投标人最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单招标方法，所有投标人都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰。评标方法和标准。由于采用工程量清单方式，评标方法和标准中的价格评审必然与采用定额计价方式有较大的变化，评标的内容和侧重点也与以往不同。因此，我们应当及时适应其变化，调整监管思路。比如，工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能。这样，在工程招标投标过程中，投标人在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素：同时还必须充分考虑到许多其它方面的因素，如投标人制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，同时对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面，所以应该允许投标人针对这些方面灵活机动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。只有这样才能把投标定价自主权真正交给投标人，投标人才能够对自己的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和竞争机制，避免合同实施过程中的推委扯皮现象的发生，为今后的工程管理提供方便。
4.监管工作
因为招投标工作不是工程建设中的一个独立的过程，而是在整个工程的建设中都发挥重要作用的一个环节，它关系到招标工作完成后能否顺利进入项目的实施阶段，在项目的实施阶段中合同是否被正确的履行，涉及内容广泛，所以必须引起我们的高度重视，做到在招标文件的主要合同条款中对价格因素、计价方式和调整方法进行约定。招标文件对市场风验的约定是否合理，取决于建设行政主管部门能否从公开、公正和公平的角度进行监管。由于建筑市场长期以来一直是买方市场，招标文件是由招标人根据业主的意愿而编制的，业主往往利用自己的优势地位，在招标文件中加入不合理条款，强行将应由其承担的各种风险转嫁给承包人，所以要加大监管力度。
结束语
工程量清单招投标的结算方法在我国还处于初始阶段。在推行过程中，我们应积极稳妥地开展工作，参照国际上成熟的做法，结合我国工程建设体制的改革，尝试新方法，积累新经验，建立公开、公正和公平德竞争秩序，为工程建设的顺利进行创造良好的环境。
参考文献：
[1]邢有红.达海清.曹伯祥.工程量清单计价与工程造价管理[J].价值工程，2013（9）.65-66.