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伊拉克正式议会选举投票已于2005年12月15日结束,但时间过去了20多天,不仅没能公布选举最终结果,国内暴力事件却有增无减。2006年的第一周,伊拉克共有240多人死于暴力袭击,280多人受伤。仅1月4日和5日两天,连续自杀式袭击事件就造成163人死亡,184人受伤。美国的一些中东问题专家认为,伊拉克内战已经打响,这是一场悄无声息极具破坏性的内战。因为选举结果呈现出极端的两极化态势,所以战线的划分非常明确。如果美国军队过早撤军或者大规模减少驻军,内战会进一步激化。
舆论认为,伊拉克安全局势日趋恶化与议会大选密切相关。伊拉克独立选举委员会公布的初步选举结果显示,目前执政的什叶派“伊拉克团结联盟”有可能再次赢得大选,而且该联盟已推出了两名总理人选——现过渡政府总理贾法里和副总统迈赫迪,并与库尔德族党派就组建新政府展开了磋商。这引起了“伊拉克和谐阵线”等逊尼派组织以及前临时政府总理阿拉维领导的什叶派政党——“伊拉克爱国联盟”强烈不满,不断指责大选存在舞弊行为,反对大选结果,并多次组织示威游行。逊尼派参选政党联盟“伊拉克共识阵线”指出,过渡政府一年来在平息暴力活动方面非常失败,还采取削弱国家权力、加强民兵组织势力等纵容宗派主义的政策,成为暴力袭击恶性循环的推动者。而什叶派“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”领导人哈基姆认为袭击事件是针对什叶派穆斯林的,并警告说其忍耐是有限度的。
在人们关注伊拉克正式议会选举结果和伊拉克未来走向时,国际舆论提出了这样的问题:全民能参与大选,这是民主的象征,而大选过后,伊拉克人能真正享受自由和平安吗?
7655名候选人角逐275个席位
舆论指出,去年12月15日举行的正式议会选举是伊拉克一年内举行的第三次大选,第一次是2005年1月15日进行的过渡议会选举,第二次是10月15日举行的永久宪法公投。一年内举行三次重大政治选举,这不仅在伊拉克是绝无仅有,在全球也少见,2005年可称得上是伊拉克的“选举年”。
据报道,2005年年底的正式议会选举是根据2004年3月8日通过的伊拉克临时宪法进行的。临时宪法规定,在新宪法2005年10月获得全民公决通过后,应于当年12月15日按照新宪法选举正式议会,然后组成新一届政府。届时,过渡议会和过渡政府随之解散。
根据新宪法,伊拉克是拥有完全主权的独立的联邦国家,实行议会代表制。联邦议会按照每10万居民拥有一个议席的规定,共设有275个席位,任期4年。议会根据三分之二多数原则选举产生总统。由总统指派在议会中拥有多数席位的党团领导人组建政府。
报道说,萨达姆倒台后,伊拉克的政党像雨后春笋般出现,目前全国有大大小小政党数百个,参加此次选举的政治实体多达307个,其中19个是由多党组成的竞选联盟,有7655名候选人角逐275个议会席位。
选举形势一次比一次好
中东媒体指出,尽管伊拉克三次大选都是在美国“帮助”下进行的,老百姓对美军占领下举行的大选有自己的看法,但客观地讲,参加的选民还是一次比一次多。2005年年初的过渡议会选举,逊尼派采取了抵制立场,全国1550万选民中只有846万选民参加了投票,投票率约59%,而且爆炸声不断,导致近50人死亡。而10月的宪法草案公决,有64%的登记选民参加了投票。关于年底进行的正式议会选举,伊拉克选举委员会主席说,全国参加投票的选民约1089万,占选民人数的69.97%,投票的安全形势也与过渡议会选举形成鲜明对比。投票当天伊拉克全国只有零星的暴力事件发生,未造成重大人员伤亡。
分析人士指出,伊拉克选举形势趋好的主要原因,是伊拉克的现实使民众深刻感到,通过武力无力把外国军队赶走,而政治途径可能是目前唯一的选择。
逊尼派想尽快结束占领
在这次正式议会大选过程中,出现了引人关注的新特点,即逊尼派老百姓的投票热情很高,即便是在反美武装活跃的费卢杰,逊尼派选民也很踊跃。大选前,一些逊尼派领导人、宗教领袖纷纷发表讲话,呼吁逊尼派选民积极投票,为逊尼派争取自己的利益。伊拉克颇具影响力的逊尼派穆斯林长老会没有像过去那样抵制选举,部分长老会成员还把参加投票称为“宗教义务”。此外,逊尼派武装也首次在重大政治活动期间呼吁停止发动暴力袭击。
阿拉伯门网站发表文章指出,逊尼派改变立场,是为避免“政治边缘化”。在过渡议会选举中,大多数逊尼派伊拉克人抵制选举,从而导致什叶派和库尔德人控制了议会中的绝大部分席位。逊尼派阿拉伯人发现,缺席只能将政治权力拱手送出。为此,很多逊尼派穆斯林参加投票的目的很明确,就是为反对什叶派政府和尽快促使美军结束对伊拉克的占领。家住费卢杰的逊尼派穆斯林艾哈迈德说,“我们想结束占领,而唯一的方法是通过政治途径。”一位名叫卡里德的费卢杰教师也表示,他参加投票是为了“逊尼派不再被边缘化”。而什叶派控制的过渡政府也希望吸引更多逊尼派伊拉克人参选,以缓解反美、反政府武装活动。
美报说有停火协议
美国《华盛顿时报》报道说,大选期间伊拉克暴力事件明显减少,是因为美国与伊拉克反美武装有停火协议。报道引用美驻伊使馆官员的话说,经过数月的对话说服了伊拉克主要武装组织在选举期间停止暴力活动,作为回报,美军承诺停止对伊武装组织采取进攻性行动。一位美国使馆的官员表示,美国争取停火的目的是要把武装分子的注意力从战场上转移到议会选举上,使他们最终放弃暴力。而反美武装同意暂时停火是为了便于逊尼派选民投票。从选举结束后伊拉克安全局势的升级证明了美国确实与伊拉克反美武装有停火协议。
报道指出,美国对武装组织采取了分化策略,试图通过拉拢伊拉克本土抵抗组织来孤立恐怖主义者和来自伊拉克境外的武装分子。选举前美军经常接触的主要是逊尼派领导人,其中也包括部分武装组织人员,萨达姆政权时期的一些官员也成了美军笼络的目标。
报道说,尽管“基地”组织头目扎卡维为首的多个伊斯兰武装组织发表声明,谴责这次选举是“邪恶的”,并扬言要继续“讨伐异教徒的运动”,但选举期间伊拉克全境相对还是比较平静。
只能是联合政府
报道说,伊拉克虽然政党林立,但真正有实力并将在议会中有影响力的主要是四大派别:什叶派“伊拉克团结联盟”、“库尔德联盟”、阿拉维领导的什叶派“伊拉克爱国联盟”和由逊尼派三党联合组成的“伊拉克和谐阵线”。
报道指出,什叶派在伊拉克人口中占多数,但由于在什叶派中拥有极强号召力的西斯塔尼选前宣布不再支持什叶派政党联盟,这极大地影响了“伊拉克团结联盟”的支持率。从目前情况看,任何 一派都不大可能获得绝对多数议席,未来伊拉克新政府只能是由多党组成联合政府。为此,“伊拉克和谐阵线”领导人杜莱米表示,议会选举结果揭晓后,该党愿与什叶派和库尔德政党组建联合政府。杜莱米预测,什叶派宗教政党尽管有望获得最多议席,但仍不足以独立组建政府。伊拉克总统塔拉巴尼也预测,由于逊尼派积极参选,本次议会选举将不会有任何一派别获得决定性胜利,伊拉克将出现一个联合政府。
伊拉克未来道路不平坦
分析人士指出,伊拉克从过渡议会选举到宪法草案全民公决,再到正式议会选举,美国为伊拉克设计的重建“路线图”进展都“较顺利”,但未来伊新政府的路并不平坦。原因有三。第一,2005年4 月底,伊拉克组成了以库尔德爱国联盟领导人塔拉巴尼为总统、什叶派召唤党领导人贾法里为总理的过渡政府。应该说,过渡议会和过渡政府的组成是伊拉克在“伊人治伊”道路上迈出的重要一步,但许多伊拉克人却称当权者是“侵略者的附庸”。另外,在制宪过程中,各派争执不下,为避免制宪失败,宪法起草委员会几经周折签署了宪法草案的最终版本,但同时决定将很多矛盾留待以后解决。如宪法草案第140条规定,将由2005年底选举产生的正式议会负责组成一个提出一整套宪法修正案的委员会来界定和实施“联邦制”。聚居在伊拉克中部的逊尼派担心因实施联邦制会失去石油利益,为此持强烈反对立场。伊拉克石油主要蕴藏在南部和北部库尔德人聚居区,为了获得逊尼派对新宪法的支持,各派曾达成共识一一承诺逊尼派可以在正式议会组成后的4个月内提出宪法修正案。不过修正案需要获得议会三分之二议员通过,并赢得全民公投半数以上赞成票才能生效。由于这一问题涉及伊拉克未来权力和石油收入分配等关键和敏感问题,届时各派不可避免地要进行激烈争斗。
第二是美国军队撤出问题。2004年6月8日,联合国安理会通过的有关伊拉克问题第1546号决议规定,美英在6月30日之前结束对伊拉克占领,同时授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克,同时规定,驻扎在伊拉克的多国部队应该在2005年年底伊拉克完成正式议会大选建立新政府后撤离,不过决议并未规定具体撤军时间。目前在伊拉克有驻军的国家还有几十个,美国军队最多,有约16万,其次是英国,有约8000人。分析人士指出,由于美国在伊拉克有大量军队,美国在伊拉克的政治和安全重建进程中的影子无处不在。广大伊拉克人都希望外国军队尽快撤出伊拉克,而既得利益者却持相反立场,什叶派伊前总理阿拉维、库尔德民主党主席巴尔扎尼、逊尼派“伊拉克伊斯兰党”秘书长哈希米在选举前达成共识:立即撤走外国部队将使伊局势陷入混乱。而美国更是不会轻易放弃已经获得的伊拉克这块“肥肉”。占领和反占领的斗争还将继续下去。伊拉克各路反美武装只是在大选期间没有采取袭击行动,只要美国军队不离开伊拉克,他们的活动就不会停止,他们与伊拉克政府的矛盾也就不会解决。
第三,伊拉克经济状况一直不见好转,伊拉克民众甚至认为2005年他们的生活质量严重倒退。据报道,目前仍有半数以上的老百姓处于失业或半失业状态。伊拉克局势自然还将动荡下去。
据报道,伊拉克过渡政府总统塔拉巴尼1月7日说,伊拉克主要三大政治派别已经达成原则协议,新政府预计将在未来几个星期内组成。在巴格达的西方外交界认为,伊拉克新政府很可能在2月下半月组成。有中东问题专家指出 ,选后的伊拉克政治将会在一定程度上倾向于宗教化。此外,如果什叶派伊斯兰党派赢得大选,伊拉克可能会继续并加强地方自治;而这正是逊尼派所不愿看到并坚决反对的。
而中东媒体却报道说,其实,大选结果如何以及新政权如何组成对当前伊拉克来说似乎并不重要,因为伊拉克人更关心的是外国军队何时撤出,但从布什不久前关于伊拉克问题的多次讲话,人们清楚地看到美国军队不可能真正离开,因此,即便伊拉克议会选举顺利,也不意味着伊未来政治进程一帆风顺。另外,伊拉克民众希望新政府应是一个既不亲伊朗也不亲美的政府,是能够致力于民族团结、维护国家利益的自主政府。从各方情况看,伊拉克未来的路必将是曲折的,无论谁掌权,新政府的日子都不会好过。
舆论认为,伊拉克安全局势日趋恶化与议会大选密切相关。伊拉克独立选举委员会公布的初步选举结果显示,目前执政的什叶派“伊拉克团结联盟”有可能再次赢得大选,而且该联盟已推出了两名总理人选——现过渡政府总理贾法里和副总统迈赫迪,并与库尔德族党派就组建新政府展开了磋商。这引起了“伊拉克和谐阵线”等逊尼派组织以及前临时政府总理阿拉维领导的什叶派政党——“伊拉克爱国联盟”强烈不满,不断指责大选存在舞弊行为,反对大选结果,并多次组织示威游行。逊尼派参选政党联盟“伊拉克共识阵线”指出,过渡政府一年来在平息暴力活动方面非常失败,还采取削弱国家权力、加强民兵组织势力等纵容宗派主义的政策,成为暴力袭击恶性循环的推动者。而什叶派“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”领导人哈基姆认为袭击事件是针对什叶派穆斯林的,并警告说其忍耐是有限度的。
在人们关注伊拉克正式议会选举结果和伊拉克未来走向时,国际舆论提出了这样的问题:全民能参与大选,这是民主的象征,而大选过后,伊拉克人能真正享受自由和平安吗?
7655名候选人角逐275个席位
舆论指出,去年12月15日举行的正式议会选举是伊拉克一年内举行的第三次大选,第一次是2005年1月15日进行的过渡议会选举,第二次是10月15日举行的永久宪法公投。一年内举行三次重大政治选举,这不仅在伊拉克是绝无仅有,在全球也少见,2005年可称得上是伊拉克的“选举年”。
据报道,2005年年底的正式议会选举是根据2004年3月8日通过的伊拉克临时宪法进行的。临时宪法规定,在新宪法2005年10月获得全民公决通过后,应于当年12月15日按照新宪法选举正式议会,然后组成新一届政府。届时,过渡议会和过渡政府随之解散。
根据新宪法,伊拉克是拥有完全主权的独立的联邦国家,实行议会代表制。联邦议会按照每10万居民拥有一个议席的规定,共设有275个席位,任期4年。议会根据三分之二多数原则选举产生总统。由总统指派在议会中拥有多数席位的党团领导人组建政府。
报道说,萨达姆倒台后,伊拉克的政党像雨后春笋般出现,目前全国有大大小小政党数百个,参加此次选举的政治实体多达307个,其中19个是由多党组成的竞选联盟,有7655名候选人角逐275个议会席位。
选举形势一次比一次好
中东媒体指出,尽管伊拉克三次大选都是在美国“帮助”下进行的,老百姓对美军占领下举行的大选有自己的看法,但客观地讲,参加的选民还是一次比一次多。2005年年初的过渡议会选举,逊尼派采取了抵制立场,全国1550万选民中只有846万选民参加了投票,投票率约59%,而且爆炸声不断,导致近50人死亡。而10月的宪法草案公决,有64%的登记选民参加了投票。关于年底进行的正式议会选举,伊拉克选举委员会主席说,全国参加投票的选民约1089万,占选民人数的69.97%,投票的安全形势也与过渡议会选举形成鲜明对比。投票当天伊拉克全国只有零星的暴力事件发生,未造成重大人员伤亡。
分析人士指出,伊拉克选举形势趋好的主要原因,是伊拉克的现实使民众深刻感到,通过武力无力把外国军队赶走,而政治途径可能是目前唯一的选择。
逊尼派想尽快结束占领
在这次正式议会大选过程中,出现了引人关注的新特点,即逊尼派老百姓的投票热情很高,即便是在反美武装活跃的费卢杰,逊尼派选民也很踊跃。大选前,一些逊尼派领导人、宗教领袖纷纷发表讲话,呼吁逊尼派选民积极投票,为逊尼派争取自己的利益。伊拉克颇具影响力的逊尼派穆斯林长老会没有像过去那样抵制选举,部分长老会成员还把参加投票称为“宗教义务”。此外,逊尼派武装也首次在重大政治活动期间呼吁停止发动暴力袭击。
阿拉伯门网站发表文章指出,逊尼派改变立场,是为避免“政治边缘化”。在过渡议会选举中,大多数逊尼派伊拉克人抵制选举,从而导致什叶派和库尔德人控制了议会中的绝大部分席位。逊尼派阿拉伯人发现,缺席只能将政治权力拱手送出。为此,很多逊尼派穆斯林参加投票的目的很明确,就是为反对什叶派政府和尽快促使美军结束对伊拉克的占领。家住费卢杰的逊尼派穆斯林艾哈迈德说,“我们想结束占领,而唯一的方法是通过政治途径。”一位名叫卡里德的费卢杰教师也表示,他参加投票是为了“逊尼派不再被边缘化”。而什叶派控制的过渡政府也希望吸引更多逊尼派伊拉克人参选,以缓解反美、反政府武装活动。
美报说有停火协议
美国《华盛顿时报》报道说,大选期间伊拉克暴力事件明显减少,是因为美国与伊拉克反美武装有停火协议。报道引用美驻伊使馆官员的话说,经过数月的对话说服了伊拉克主要武装组织在选举期间停止暴力活动,作为回报,美军承诺停止对伊武装组织采取进攻性行动。一位美国使馆的官员表示,美国争取停火的目的是要把武装分子的注意力从战场上转移到议会选举上,使他们最终放弃暴力。而反美武装同意暂时停火是为了便于逊尼派选民投票。从选举结束后伊拉克安全局势的升级证明了美国确实与伊拉克反美武装有停火协议。
报道指出,美国对武装组织采取了分化策略,试图通过拉拢伊拉克本土抵抗组织来孤立恐怖主义者和来自伊拉克境外的武装分子。选举前美军经常接触的主要是逊尼派领导人,其中也包括部分武装组织人员,萨达姆政权时期的一些官员也成了美军笼络的目标。
报道说,尽管“基地”组织头目扎卡维为首的多个伊斯兰武装组织发表声明,谴责这次选举是“邪恶的”,并扬言要继续“讨伐异教徒的运动”,但选举期间伊拉克全境相对还是比较平静。
只能是联合政府
报道说,伊拉克虽然政党林立,但真正有实力并将在议会中有影响力的主要是四大派别:什叶派“伊拉克团结联盟”、“库尔德联盟”、阿拉维领导的什叶派“伊拉克爱国联盟”和由逊尼派三党联合组成的“伊拉克和谐阵线”。
报道指出,什叶派在伊拉克人口中占多数,但由于在什叶派中拥有极强号召力的西斯塔尼选前宣布不再支持什叶派政党联盟,这极大地影响了“伊拉克团结联盟”的支持率。从目前情况看,任何 一派都不大可能获得绝对多数议席,未来伊拉克新政府只能是由多党组成联合政府。为此,“伊拉克和谐阵线”领导人杜莱米表示,议会选举结果揭晓后,该党愿与什叶派和库尔德政党组建联合政府。杜莱米预测,什叶派宗教政党尽管有望获得最多议席,但仍不足以独立组建政府。伊拉克总统塔拉巴尼也预测,由于逊尼派积极参选,本次议会选举将不会有任何一派别获得决定性胜利,伊拉克将出现一个联合政府。
伊拉克未来道路不平坦
分析人士指出,伊拉克从过渡议会选举到宪法草案全民公决,再到正式议会选举,美国为伊拉克设计的重建“路线图”进展都“较顺利”,但未来伊新政府的路并不平坦。原因有三。第一,2005年4 月底,伊拉克组成了以库尔德爱国联盟领导人塔拉巴尼为总统、什叶派召唤党领导人贾法里为总理的过渡政府。应该说,过渡议会和过渡政府的组成是伊拉克在“伊人治伊”道路上迈出的重要一步,但许多伊拉克人却称当权者是“侵略者的附庸”。另外,在制宪过程中,各派争执不下,为避免制宪失败,宪法起草委员会几经周折签署了宪法草案的最终版本,但同时决定将很多矛盾留待以后解决。如宪法草案第140条规定,将由2005年底选举产生的正式议会负责组成一个提出一整套宪法修正案的委员会来界定和实施“联邦制”。聚居在伊拉克中部的逊尼派担心因实施联邦制会失去石油利益,为此持强烈反对立场。伊拉克石油主要蕴藏在南部和北部库尔德人聚居区,为了获得逊尼派对新宪法的支持,各派曾达成共识一一承诺逊尼派可以在正式议会组成后的4个月内提出宪法修正案。不过修正案需要获得议会三分之二议员通过,并赢得全民公投半数以上赞成票才能生效。由于这一问题涉及伊拉克未来权力和石油收入分配等关键和敏感问题,届时各派不可避免地要进行激烈争斗。
第二是美国军队撤出问题。2004年6月8日,联合国安理会通过的有关伊拉克问题第1546号决议规定,美英在6月30日之前结束对伊拉克占领,同时授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克,同时规定,驻扎在伊拉克的多国部队应该在2005年年底伊拉克完成正式议会大选建立新政府后撤离,不过决议并未规定具体撤军时间。目前在伊拉克有驻军的国家还有几十个,美国军队最多,有约16万,其次是英国,有约8000人。分析人士指出,由于美国在伊拉克有大量军队,美国在伊拉克的政治和安全重建进程中的影子无处不在。广大伊拉克人都希望外国军队尽快撤出伊拉克,而既得利益者却持相反立场,什叶派伊前总理阿拉维、库尔德民主党主席巴尔扎尼、逊尼派“伊拉克伊斯兰党”秘书长哈希米在选举前达成共识:立即撤走外国部队将使伊局势陷入混乱。而美国更是不会轻易放弃已经获得的伊拉克这块“肥肉”。占领和反占领的斗争还将继续下去。伊拉克各路反美武装只是在大选期间没有采取袭击行动,只要美国军队不离开伊拉克,他们的活动就不会停止,他们与伊拉克政府的矛盾也就不会解决。
第三,伊拉克经济状况一直不见好转,伊拉克民众甚至认为2005年他们的生活质量严重倒退。据报道,目前仍有半数以上的老百姓处于失业或半失业状态。伊拉克局势自然还将动荡下去。
据报道,伊拉克过渡政府总统塔拉巴尼1月7日说,伊拉克主要三大政治派别已经达成原则协议,新政府预计将在未来几个星期内组成。在巴格达的西方外交界认为,伊拉克新政府很可能在2月下半月组成。有中东问题专家指出 ,选后的伊拉克政治将会在一定程度上倾向于宗教化。此外,如果什叶派伊斯兰党派赢得大选,伊拉克可能会继续并加强地方自治;而这正是逊尼派所不愿看到并坚决反对的。
而中东媒体却报道说,其实,大选结果如何以及新政权如何组成对当前伊拉克来说似乎并不重要,因为伊拉克人更关心的是外国军队何时撤出,但从布什不久前关于伊拉克问题的多次讲话,人们清楚地看到美国军队不可能真正离开,因此,即便伊拉克议会选举顺利,也不意味着伊未来政治进程一帆风顺。另外,伊拉克民众希望新政府应是一个既不亲伊朗也不亲美的政府,是能够致力于民族团结、维护国家利益的自主政府。从各方情况看,伊拉克未来的路必将是曲折的,无论谁掌权,新政府的日子都不会好过。