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【摘要】统筹方法是唯物辩证法在发展与管理问题上的科学运用，体现了当今人类社会各类组织活动的全面性、联系性与动态性要求，是规范化管理与标准化管理的前提和基础，是提高工作效率、促进科学发展的有效方法。在新形势下，大学生思想政治教育工作需要运用科学统筹方法，强化人力资本素质，落实立德树人任务，提高思政教育质量，推进大学生思想政治教育工作创新发展；需要运用科学统筹方法，厘清教育观念思路，创新教育发展模式，整合教育资源力量，构建符合高校实际的思政教育工作机制，使大学生思政教育工作的统筹方法成效得以显著提高。
【关键词】大学生 思政教育 科学 统筹方法
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）19-0073-02
大学生思想政治教育工作是全面贯彻党的教育方针的一项基础性、长期性和根本性的工作，党和国家历来就高度重视。在新的历史阶段，面对错综复杂的国内外形勢，不断加强大学生思想政治教育工作是国家人才开发与建设工作的有力保证。统筹方法是唯物辩证法在发展与管理问题上的科学运用，体现了当今人类社会各类组织活动的全面性、联系性与动态性要求，是规范化管理与标准化管理的前提和基础，是提高工作效率、促进科学发展的有效方法。当前及今后一个时期，提高大学生思想政治教育工作的针对性和有效性，增强大学生思想政治教育的时代化与全面化，关键在于运用科学统筹方法来有效推进大学生思想政治教育工作的创新发展。
大学生思想政治教育工作就是要将学校教育、社会教育以及学科教育等科学统筹起来，将世界观、政治观，人生观和法治观以及道德观等各类教育科学统筹起来，应当渗透到高等教育体系内外和各环节各领域内外。通过学历与非学历、专题与非专题、常规与非常规等潜移默化的教育方式，优化配置各类教育资源；通过顶层设计，周密策划、精心组织实施各类思想政治教育活动，不断提高各大学生的思想政治觉悟和思想道德水平，使思想政治教育工作的成效显著提高。
一、统筹方法创新大学生思想政治教育工作的科学内涵
改革开放以来，大学生思政教育工作受到了来自国内外发展形势以及经济社会和政治文化领域各种问题、各种思潮以及各类矛盾的严峻挑战，其成本问题和有效性问题已成为高等教育领域及社会领域的热点和焦点问题。大学生思政教育工作的科学统筹方法也被赋予了丰富的时代内涵。
第一，思政教育工作的科学统筹方法是一个系统工程，并不是通常所理解的思想政治教育规范化。在“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的时代背景下，其內涵包括大学生思想政治教育理念的现代化，教育载体的多样化，教育方法的隐性化、教育模式的立体化以及教育资源的节约和有效配置化。
第二，统筹思政教育工作涉及较为丰富的工作内容，具有完整的过程。运用科学统筹方法可以将大学生思想政治教育活动划分为思想政治教育主题的选择与确定、思想政治教育计划制订与资源配置、思想政治教育活动执行与监控、思想政治教育活动收尾总结以及思想政治教育活动成效评价五个阶段，这五个阶段缺一不可，共同组成一个闭环。
第三，大学生思政教育工作利用统筹方法充分优化整合了校内外教育资源，将其他学科的进步教育理念方法等加以梳理提炼和归纳整合后，形成相对完备的教育资源配置模式。科学统筹方法可以通过统筹教育目标需求、时间地点、组织方案、内容形式、人力物力，统筹当前教育与长远教育、局部教育与整体教育、教育工作与其他工作安排等，形成科学化、规范化与程序化的教育资源配置的体制机制。这有利于降低成本和节约时间，大幅度提高大学生思想政治教育工作的针对性和有效性。
第四，运用科学统筹方法还能简化程序，提高效率，交叉并行，最大限度地借助高校内外资源，压缩教育组织规模，实现教育组织结构的扁平化。思想政治教育活动也随之由静态、封闭、单向向动态、开放、双向转化互动。科学统筹方法通过完善主题目标系统、组织实施系统、过程与成效评价系统以及教育保障系统去提高大学生思想政治教育活动的效率，效果和效益，以便减少开支与浪费；通过大学生思想政治教育工作的简约化、结构化、规范化和可视化，来促进教育目标的顺利实现。
二、统筹方法改进大学生思想政治教育工作的必然要求
近年来，大学生思想政治教育工作涉及面广，内容丰富，各高校投入时间、资金、人力与物力也逐年增多。但由于大学生思政教育工作对现代系统科学与管理科学等有关科学统筹方法借鉴尚不充分，大学生思政教育工作与高校其他工作的融合匹配仍不够强，在整体上还存在形式单一、内容枯燥，吸引力和凝聚力不强等问题。一些思政教育活动甚至产生负面影响（如针对性不强、实效性差、成效不显著、重形式轻内容、受教育对象认同度不够高等），这无形增加了思政教育工作的难度。
首先，统筹方法在大学生思政教育工作中的科学运用充分体现了大学生思想政治教育工作贯彻落实“立德树人”党的教育方针。作为高等教育工作的一项重要内容，大学生思想政治教育对大学生的世界观、人生观和价值观有着重要影响，对大学生的思想政治意识、思想政治境界、思想政治认识以及思想政治觉悟的形成与发展具有直接导向作用。
其次，統筹方法的科学运用对提高大学生思想政治教育工作的有效性，优化配置和整合各类教育资源，具有积极的影响。运用科学统筹方法推进大学生思想政治教育工作创新发展不仅能够减少无效教育活动的频次和降低大学生思想政治教育活动的成本，还有助于建立大学生思想政治教育工作的长效机制，并有助于提高各级组织及广大学生对思想政治教育工作的认同感和满意度，对于实现党的教育工作目标，将会发挥重要作用。
再次，合理运用科学的统筹方法是新的历史阶段大学生思想政治教育工作应对各种严峻挑战的有效手段。进入新世纪以来，意识形态领域的斗争日趋复杂，通过科学统筹推动创新发展，将会使得高校思想政治教育工作者改善工作思维习惯、改进工作作风、减少工作失误、提高工作效率，提高大学生思想政治教育活动的成效。 最后，运用科学统筹方法使大学生思想政治教育一般规律得以深化拓展，是应长期坚持的工作方法。由此可见，运用科学统筹方法推进大学生思想政治教育工作创新发展，是以国家高等教育、人才开发和培养需求为导向，充分借助国内外的经济、社会、文化、制度等环境资源条件，顺应了21世纪复杂性高、变化性快、竞争性强和形态多样的社会特征，顺应了当今人类各类活动的动态化、个性化以及临时化特点日益明显的时代特征。
三、统筹方法推进大学生思想政治教育工作的有效途径
大学生思想政治教育工作中现存的成本问题与有效性问题，同长期以来大学生思想政治教育工作中存在的资源配置方式密切相关，更与思想政治教育全系统全过程缺乏科学统筹方法的有效支撑密切相关。面对这一问题，需要我们针对现实问题，创新思维，研究和推广思想政治教育活动科学统筹方法，推动大学生思想政治教育工作创新发展。运用科学统筹方法需要做好以下五方面工作：
第一，广泛培育科学统筹的理念，统筹各项教育资源，完善价值链，有效提升大学生思想政治教育工作的质量。要遵循思想行为与利益相关规律，在开展大学生思想政治教育活动的过程中，把解决思想问题和解决实际问题结合起来；要加强对工作环境、任务、对象、领域、过程、标准、组织、投入以及效果的研究，优化教育流程，突出教育主題选择论证、教育方案设计、教育内容模块分解和教育效果评估等关键环节；要使大学生思想政治教育工作力图做到需求明确、目标明确、内容明确、标准明确、责任明确、节点明确和条件明确。
第二，按照系统学原理，注重层次性、结构性与过程性，逐步实现大学生思想政治教育工作的常态化、周期化、系列化和科学化，增强教育的大众性与时代性。要在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下，把握工作整体性和节奏性，充分借助外部教育资源，营造大学生思想政治教育工作的良好外围环境，通过逐步建立院校、政府、用人（实习）单位、社会和家庭五方共育的体系，来不断增强针对性与实效性，从而建立大学生思想政治教育工作的长效机制。
第三，重视打好方法论基础，注重实践性与开放性，紧密围绕新时期党的教育方针，在宏观、中观和微观三个层次构建扁平化、柔性化、授权与责任明确的动态教育运转体系。要加强科学统筹共性知识、技能与方法的教育培训；要组织协调专门力量，分析教育指导方针，制订完善的教育实施方案，专门组织备课示教，提高大学生思想政治教育工作的质量。
第四，紧紧围绕高校人才培养的核心目标，不断强化大学生思想政治教育工作的先导性和基础性地位，遵循实践与意识相互转化的规律，把教育核心内容转化为思想认识、价值观念和行为方式。要把握檢验标准，不断增强工作实际效果，积极开展成效评估工作，通过有效的成效评估对大学生思想政治教育活动主题选择、预定目标的落实、各环节步骤的推进以及教育内容、方式方法等进行全程梳理。通过有效的成效评估来体现大学生思想政治教育实施的实际效果，为教育者总结经验和教训，评价教育者与教育组织者的教育效果。
第五，遵循教育与管理相统一、人与环境互动的规律，既要注重教育引导，又要注重行为规范，既要立足于现实条件，又要不断优化教育环境。要严格落实国家、地方有关教育法规条例和高校各种规章制度，完善大学生行为规范，把说服教育与规范行为结合起来，在依法治校和从严治校的基础上，加强大学生日常道德修养和行为的养成，教育引导大学生在潜移默化中提升思想境界、规范行为举止、陶冶道德情操；通过思想武装、舆论引导、道德渗透、文化熏陶、典型示范、实践养成和纪律约束，扎实推进社会主义核心价值观培育，建立高尚的大学生人格体系，来增强大学生思想政治教育工作的有效性。
总之，大学生思想政治教育在教育选题确定、教育内容规划、教育环节组织、教育过程协调、教育投入和资源消耗、教育质量控制以及教育效果评价等方面，都有很高的标准和要求。科学统筹方法的运用要求我们要进一步解放思想，进一步增强工作任务的紧迫感、责任感和使命感；要求我们积极探索工作规律，完善教育制度机制，建立合理的教育体制；还要求我们要采取新的对策和举措，大幅度提高大学生思想政治教育工作的质量和成效。
参考文献：
[1]罗洪铁.思想政治教育原理与方法基础理论研究[M].北京：人民出版社，2005
[2]乔永忠.论思想政治教育绩效评价及其指标体系构建[J].法制与社会，2007（5）
[3]李丽.系统思维：高校思想政治理论课程整体构建的思维范式[J].思想教育研究，2009（2）
[4]李海燕.高校思想政治教育有效性弱化的原因及其对策研究[J].黑龙江高教研究，2006（3）
[5]孙玉华，姜淑芝.思想政治教育环境建设研究[J].马克思主义理论与思想政治教育，2007（8）
[6]袁贵仁.提高教育质量.光明日报2015年11月9日
作者简介：
李霓（1965-），女，雅安职业技术学院，副教授，主要研究方向：大学生思想政治教育。
【关键词】大学生 思政教育 科学 统筹方法
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）19-0073-02
大学生思想政治教育工作是全面贯彻党的教育方针的一项基础性、长期性和根本性的工作，党和国家历来就高度重视。在新的历史阶段，面对错综复杂的国内外形勢，不断加强大学生思想政治教育工作是国家人才开发与建设工作的有力保证。统筹方法是唯物辩证法在发展与管理问题上的科学运用，体现了当今人类社会各类组织活动的全面性、联系性与动态性要求，是规范化管理与标准化管理的前提和基础，是提高工作效率、促进科学发展的有效方法。当前及今后一个时期，提高大学生思想政治教育工作的针对性和有效性，增强大学生思想政治教育的时代化与全面化，关键在于运用科学统筹方法来有效推进大学生思想政治教育工作的创新发展。
大学生思想政治教育工作就是要将学校教育、社会教育以及学科教育等科学统筹起来，将世界观、政治观，人生观和法治观以及道德观等各类教育科学统筹起来，应当渗透到高等教育体系内外和各环节各领域内外。通过学历与非学历、专题与非专题、常规与非常规等潜移默化的教育方式，优化配置各类教育资源；通过顶层设计，周密策划、精心组织实施各类思想政治教育活动，不断提高各大学生的思想政治觉悟和思想道德水平，使思想政治教育工作的成效显著提高。
一、统筹方法创新大学生思想政治教育工作的科学内涵
改革开放以来，大学生思政教育工作受到了来自国内外发展形势以及经济社会和政治文化领域各种问题、各种思潮以及各类矛盾的严峻挑战，其成本问题和有效性问题已成为高等教育领域及社会领域的热点和焦点问题。大学生思政教育工作的科学统筹方法也被赋予了丰富的时代内涵。
第一，思政教育工作的科学统筹方法是一个系统工程，并不是通常所理解的思想政治教育规范化。在“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的时代背景下，其內涵包括大学生思想政治教育理念的现代化，教育载体的多样化，教育方法的隐性化、教育模式的立体化以及教育资源的节约和有效配置化。
第二，统筹思政教育工作涉及较为丰富的工作内容，具有完整的过程。运用科学统筹方法可以将大学生思想政治教育活动划分为思想政治教育主题的选择与确定、思想政治教育计划制订与资源配置、思想政治教育活动执行与监控、思想政治教育活动收尾总结以及思想政治教育活动成效评价五个阶段，这五个阶段缺一不可，共同组成一个闭环。
第三，大学生思政教育工作利用统筹方法充分优化整合了校内外教育资源，将其他学科的进步教育理念方法等加以梳理提炼和归纳整合后，形成相对完备的教育资源配置模式。科学统筹方法可以通过统筹教育目标需求、时间地点、组织方案、内容形式、人力物力，统筹当前教育与长远教育、局部教育与整体教育、教育工作与其他工作安排等，形成科学化、规范化与程序化的教育资源配置的体制机制。这有利于降低成本和节约时间，大幅度提高大学生思想政治教育工作的针对性和有效性。
第四，运用科学统筹方法还能简化程序，提高效率，交叉并行，最大限度地借助高校内外资源，压缩教育组织规模，实现教育组织结构的扁平化。思想政治教育活动也随之由静态、封闭、单向向动态、开放、双向转化互动。科学统筹方法通过完善主题目标系统、组织实施系统、过程与成效评价系统以及教育保障系统去提高大学生思想政治教育活动的效率，效果和效益，以便减少开支与浪费；通过大学生思想政治教育工作的简约化、结构化、规范化和可视化，来促进教育目标的顺利实现。
二、统筹方法改进大学生思想政治教育工作的必然要求
近年来，大学生思想政治教育工作涉及面广，内容丰富，各高校投入时间、资金、人力与物力也逐年增多。但由于大学生思政教育工作对现代系统科学与管理科学等有关科学统筹方法借鉴尚不充分，大学生思政教育工作与高校其他工作的融合匹配仍不够强，在整体上还存在形式单一、内容枯燥，吸引力和凝聚力不强等问题。一些思政教育活动甚至产生负面影响（如针对性不强、实效性差、成效不显著、重形式轻内容、受教育对象认同度不够高等），这无形增加了思政教育工作的难度。
首先，统筹方法在大学生思政教育工作中的科学运用充分体现了大学生思想政治教育工作贯彻落实“立德树人”党的教育方针。作为高等教育工作的一项重要内容，大学生思想政治教育对大学生的世界观、人生观和价值观有着重要影响，对大学生的思想政治意识、思想政治境界、思想政治认识以及思想政治觉悟的形成与发展具有直接导向作用。
其次，統筹方法的科学运用对提高大学生思想政治教育工作的有效性，优化配置和整合各类教育资源，具有积极的影响。运用科学统筹方法推进大学生思想政治教育工作创新发展不仅能够减少无效教育活动的频次和降低大学生思想政治教育活动的成本，还有助于建立大学生思想政治教育工作的长效机制，并有助于提高各级组织及广大学生对思想政治教育工作的认同感和满意度，对于实现党的教育工作目标，将会发挥重要作用。
再次，合理运用科学的统筹方法是新的历史阶段大学生思想政治教育工作应对各种严峻挑战的有效手段。进入新世纪以来，意识形态领域的斗争日趋复杂，通过科学统筹推动创新发展，将会使得高校思想政治教育工作者改善工作思维习惯、改进工作作风、减少工作失误、提高工作效率，提高大学生思想政治教育活动的成效。 最后，运用科学统筹方法使大学生思想政治教育一般规律得以深化拓展，是应长期坚持的工作方法。由此可见，运用科学统筹方法推进大学生思想政治教育工作创新发展，是以国家高等教育、人才开发和培养需求为导向，充分借助国内外的经济、社会、文化、制度等环境资源条件，顺应了21世纪复杂性高、变化性快、竞争性强和形态多样的社会特征，顺应了当今人类各类活动的动态化、个性化以及临时化特点日益明显的时代特征。
三、统筹方法推进大学生思想政治教育工作的有效途径
大学生思想政治教育工作中现存的成本问题与有效性问题，同长期以来大学生思想政治教育工作中存在的资源配置方式密切相关，更与思想政治教育全系统全过程缺乏科学统筹方法的有效支撑密切相关。面对这一问题，需要我们针对现实问题，创新思维，研究和推广思想政治教育活动科学统筹方法，推动大学生思想政治教育工作创新发展。运用科学统筹方法需要做好以下五方面工作：
第一，广泛培育科学统筹的理念，统筹各项教育资源，完善价值链，有效提升大学生思想政治教育工作的质量。要遵循思想行为与利益相关规律，在开展大学生思想政治教育活动的过程中，把解决思想问题和解决实际问题结合起来；要加强对工作环境、任务、对象、领域、过程、标准、组织、投入以及效果的研究，优化教育流程，突出教育主題选择论证、教育方案设计、教育内容模块分解和教育效果评估等关键环节；要使大学生思想政治教育工作力图做到需求明确、目标明确、内容明确、标准明确、责任明确、节点明确和条件明确。
第二，按照系统学原理，注重层次性、结构性与过程性，逐步实现大学生思想政治教育工作的常态化、周期化、系列化和科学化，增强教育的大众性与时代性。要在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下，把握工作整体性和节奏性，充分借助外部教育资源，营造大学生思想政治教育工作的良好外围环境，通过逐步建立院校、政府、用人（实习）单位、社会和家庭五方共育的体系，来不断增强针对性与实效性，从而建立大学生思想政治教育工作的长效机制。
第三，重视打好方法论基础，注重实践性与开放性，紧密围绕新时期党的教育方针，在宏观、中观和微观三个层次构建扁平化、柔性化、授权与责任明确的动态教育运转体系。要加强科学统筹共性知识、技能与方法的教育培训；要组织协调专门力量，分析教育指导方针，制订完善的教育实施方案，专门组织备课示教，提高大学生思想政治教育工作的质量。
第四，紧紧围绕高校人才培养的核心目标，不断强化大学生思想政治教育工作的先导性和基础性地位，遵循实践与意识相互转化的规律，把教育核心内容转化为思想认识、价值观念和行为方式。要把握檢验标准，不断增强工作实际效果，积极开展成效评估工作，通过有效的成效评估对大学生思想政治教育活动主题选择、预定目标的落实、各环节步骤的推进以及教育内容、方式方法等进行全程梳理。通过有效的成效评估来体现大学生思想政治教育实施的实际效果，为教育者总结经验和教训，评价教育者与教育组织者的教育效果。
第五，遵循教育与管理相统一、人与环境互动的规律，既要注重教育引导，又要注重行为规范，既要立足于现实条件，又要不断优化教育环境。要严格落实国家、地方有关教育法规条例和高校各种规章制度，完善大学生行为规范，把说服教育与规范行为结合起来，在依法治校和从严治校的基础上，加强大学生日常道德修养和行为的养成，教育引导大学生在潜移默化中提升思想境界、规范行为举止、陶冶道德情操；通过思想武装、舆论引导、道德渗透、文化熏陶、典型示范、实践养成和纪律约束，扎实推进社会主义核心价值观培育，建立高尚的大学生人格体系，来增强大学生思想政治教育工作的有效性。
总之，大学生思想政治教育在教育选题确定、教育内容规划、教育环节组织、教育过程协调、教育投入和资源消耗、教育质量控制以及教育效果评价等方面，都有很高的标准和要求。科学统筹方法的运用要求我们要进一步解放思想，进一步增强工作任务的紧迫感、责任感和使命感；要求我们积极探索工作规律，完善教育制度机制，建立合理的教育体制；还要求我们要采取新的对策和举措，大幅度提高大学生思想政治教育工作的质量和成效。
参考文献：
[1]罗洪铁.思想政治教育原理与方法基础理论研究[M].北京：人民出版社，2005
[2]乔永忠.论思想政治教育绩效评价及其指标体系构建[J].法制与社会，2007（5）
[3]李丽.系统思维：高校思想政治理论课程整体构建的思维范式[J].思想教育研究，2009（2）
[4]李海燕.高校思想政治教育有效性弱化的原因及其对策研究[J].黑龙江高教研究，2006（3）
[5]孙玉华，姜淑芝.思想政治教育环境建设研究[J].马克思主义理论与思想政治教育，2007（8）
[6]袁贵仁.提高教育质量.光明日报2015年11月9日
作者简介：
李霓（1965-），女，雅安职业技术学院，副教授，主要研究方向：大学生思想政治教育。