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按照社会主义市场经济发展的要求,必须对出版社的事业单位体制运行规则和管理方式进行相应的改革。这次体制改革决不是一般意义上的调整,而是一次彻底的变革。正如柳斌杰署长所说:这次体制改革,不是“换汤”和“换药”的问题,而是要在体制上彻底打碎“药罐子”的问题。
正确处理出版社体制改革中国家、企业、个人三者的关系
出版社转制为企业后,作为自主经营、自负盈亏的市场商品生产经营者,如果长期无利乃至亏损,就无法生存与发展,其社会效益也就无从谈起。要提高出版社的经济效益,根本上要以改革和创新出效益,通过观念创新、制度创新、机制创新、技术创新,出版更多更好的社会所需要的作品,同时减少出版发行成本;另一方面,考虑到出版社承担的社会功能和责任不同于纯商业化的企业、出版社的宏观经济效益和间接经济效益巨大、事业转制为企业的特殊性等因素,国家应对转轨时期的出版社给予必要的政策倾斜和财政、信贷支持,承担部分改制成本,帮助其适应新的环境,能在市场上立稳脚跟、再图发展。
在转制企业与员工个人利益之间的关系上,首先应当强调改制与员工长远利益的根本一致性。个人利益是国家利益、企业利益的基础。出版社体制改革目标能否实现,最终取决于职工的积极性、主动性、创造性能否充分发挥。而只有保障和不断提高员工的利益, 才能充分调动员工的积极性、主动性、创造性,因此,要把保证员工长远利益的增长作为出版社改革的重要宗旨和落脚点。其次,要正确协调处理改制与职工眼前利益的矛盾。事业改制为企业必然出现员工个人利益矛盾问题,部分员工的短期利益可能受损。要解决改制与员工利益之间的矛盾,一是要让员工从思想上明确改制的必然性、改制对员工长远利益增长的意义,以及员工利益大小最终取决于出版社在市场中的竞争力和员工的努力程度;二是在改制过程中要切实贯彻落实国家的各项政策,尤其是人员安置、身份属性确定、工资和社会保障等关系到员工切身利益的政策;三是要创新薪酬分配制度,使员工的收入与个人业绩及企业发展状况直接相联,解决出版社发展的动力激励机制问题。
整合出版资源,提升出版社的核心竞争力
转企改制后,随着跨地区、跨部门、跨行业的联合、兼并、重组的不断深入,出版资源的集中度会明显提高。这样做能否促进出版业的大发展大繁荣,关键在于出版资源能否得到有效整合。出版产业的竞争趋势是从资源独占转向区域资源整合能力的竞争,今后出版企业的竞争力必定是无区域界限的整体出版经济实力的体现。出版业的进一步发展,要求打破各地方部门层层制定产业规划、抢夺出版资源、肢解产业发展优势的局面,进而开发利用临近地区、相关行业的资源,提高整合能力,发挥整体效益。目前,纵向出版集团的成立已使区域的产业联合和分工成为可能,横向出版集团的建设已经成为市场经济条件下出版产业自身发展的必然趋势,也是出版产业快速发展的重要途径。
将出版业纳入国民经济产业,其产业建设必然要遵循经济发展规律,其经济发展也必然要遵守市场经济规则。需要指出的是,集团组建可以由政府推动,而在打破小而全格局之后,资源的进一步整合和优化,就不能完全交由行政主导,而必须充分发挥市场机制的重要作用。也就是说,政府以其特有手段,通过进行利益调整,打破人为的资源整合边界后,就已经基本起到了“助产士”的作用,真正的资源整合与优化还要靠出版自身来完成。出版业资源整合,是具有客观性和原则性的,它不是纯主观行为,不是对出版资源的简单相加,而必须按照经济发展规律办事。因此,现今出版业的跨地区重组要以资产为纽带,以资本运作为支撑,通过市场运作和产权交易,实现出版资源在更高平台上的有机整合,使可能拥有的社会资源向高效出版资源科学、合理地流动。唯其如此,大型出版传媒集团的组建才具有现实的意义,横向资源的整合才能真正发挥1+1>2的作用,中国出版产业也才能在科学的轨道上实现快速发展。
通过科技创新带动出版业的发展
出版业的市场化经营是社会化大生产所要求的,也是社会化大生产的具体表现。出版业以市场为导向进行出版物的再生产和扩大再生产,出版物的生产要满足市场的需要。出版业生产和再生产的所有环节,都要经过专业分工和社会分工来完成的,出版生产过程中的撰稿、编辑出版、设计、印刷和销售等几个环节中,除了部分的撰稿和销售环节外,其余的几乎都是在出版社内部完成的,形成大而全的局面,市场化、专业化程度低,这已严重制约出版业的进一步发展。处在世界新技术革命的时代,出版市场不仅面临着国际传媒集团的冲击,同时面临数字化和网络化技术支持下的传播方式的变革对出版产业产生的压力与挑战。音像出版、数字出版、网络出版、博客等新型出版形态以及手机短信、手机小说、手机视频等新型媒体形式的出现,无疑给传统纸媒出版造成巨大的冲击。从传统的出版向现代网络的转变已成为出版发展不可避免的趋势,如果再不重视科技,将来就只会处于被动的局面。为了能使出版社顺应时代发展的潮流,加入出版的竞争行列,改制后出版社不得不在其业务形态和结构上进行重大调整。通过广泛应用信息技术,改造出版业务流程和业务,迅速提升出版技术平台,提高出版社的竞争力。如建设大型数据库、积极推进数字化网络编辑业务平台、加紧建立现代图书物流等。
强化出版人力资源管理,保障出版业快速、持续发展
人力资源是出版业最重要的核心资源,突破出版人力资源的瓶颈制约是出版业发展的关节点。因为,出版社各方面的建设和改进都需要人才,如果没有网络技术人才,出版社的网络建设、信息平台建设就会被耽搁;如果没有开明的领导和优秀的组织者,出版社的管理以及未来的发展就可能落后于其他出版社。为此,要利用出版社改制的契机,把出版人力资源管理置于战略地位。转制的目的之一是为了建立良好的运营机制,为员工创造一个能充分发挥其创造性的平台,能调动其内在的积极性。只有让员工在新的体制中找到自己的位置,激发出创造的活力,得到其应得的待遇,才能吸引最优秀的人才,留住最优秀的人才。
首先,出版社应当依据其发展战略和市场定位,制定长期的人力资源规划,改变当前许多出版社对人力资源的需求心中没底、对人力资源的培训没有计划、对人力资源的调配盲目无序的状况,为出版社长远发展目标和发展战略的实现提供人力资源保障。鉴于当前出版社高层次、创新型的出版企业经营管理者和既懂出版专业知识、又懂现代高科技知识和技能的复合型业务人才十分稀缺的现状,一方面,应有针对性地加强对在职出版从业人员的岗位培训和专业技术教育;另一方面,利用出版社人事制度改革的契机,在海内外进行社会公开招聘,引进眼下急需的人才。对员工实行聘任制,按照企业的各项制度进行考核,同时分配上引入激励机制,向人才市场开放。同时,还可以实行职业经理人制度和首席编辑及合伙人开办的工作室制度。
再次,要抓住出版社改制的有利时机,深化薪酬制度改革。薪酬制度是人力资源管理制度的核心,它是出版社能否吸引、留住人才,能否充分调动员工积极性、创造性的关键所在。因此,必须创新薪酬制度,建立能支撑出版社发展的战略,能体现内部公平性、外部公平性和个人公平性的现代薪酬制度,强化薪酬的激励功能。
王关义
北京印刷学院校长助理兼出版传播与管理学院院长,中国企业管理研究会副理事长,国家“653工程”专家委员会委员
郑冬松
北京印刷学院研究生
正确处理出版社体制改革中国家、企业、个人三者的关系
出版社转制为企业后,作为自主经营、自负盈亏的市场商品生产经营者,如果长期无利乃至亏损,就无法生存与发展,其社会效益也就无从谈起。要提高出版社的经济效益,根本上要以改革和创新出效益,通过观念创新、制度创新、机制创新、技术创新,出版更多更好的社会所需要的作品,同时减少出版发行成本;另一方面,考虑到出版社承担的社会功能和责任不同于纯商业化的企业、出版社的宏观经济效益和间接经济效益巨大、事业转制为企业的特殊性等因素,国家应对转轨时期的出版社给予必要的政策倾斜和财政、信贷支持,承担部分改制成本,帮助其适应新的环境,能在市场上立稳脚跟、再图发展。
在转制企业与员工个人利益之间的关系上,首先应当强调改制与员工长远利益的根本一致性。个人利益是国家利益、企业利益的基础。出版社体制改革目标能否实现,最终取决于职工的积极性、主动性、创造性能否充分发挥。而只有保障和不断提高员工的利益, 才能充分调动员工的积极性、主动性、创造性,因此,要把保证员工长远利益的增长作为出版社改革的重要宗旨和落脚点。其次,要正确协调处理改制与职工眼前利益的矛盾。事业改制为企业必然出现员工个人利益矛盾问题,部分员工的短期利益可能受损。要解决改制与员工利益之间的矛盾,一是要让员工从思想上明确改制的必然性、改制对员工长远利益增长的意义,以及员工利益大小最终取决于出版社在市场中的竞争力和员工的努力程度;二是在改制过程中要切实贯彻落实国家的各项政策,尤其是人员安置、身份属性确定、工资和社会保障等关系到员工切身利益的政策;三是要创新薪酬分配制度,使员工的收入与个人业绩及企业发展状况直接相联,解决出版社发展的动力激励机制问题。
整合出版资源,提升出版社的核心竞争力
转企改制后,随着跨地区、跨部门、跨行业的联合、兼并、重组的不断深入,出版资源的集中度会明显提高。这样做能否促进出版业的大发展大繁荣,关键在于出版资源能否得到有效整合。出版产业的竞争趋势是从资源独占转向区域资源整合能力的竞争,今后出版企业的竞争力必定是无区域界限的整体出版经济实力的体现。出版业的进一步发展,要求打破各地方部门层层制定产业规划、抢夺出版资源、肢解产业发展优势的局面,进而开发利用临近地区、相关行业的资源,提高整合能力,发挥整体效益。目前,纵向出版集团的成立已使区域的产业联合和分工成为可能,横向出版集团的建设已经成为市场经济条件下出版产业自身发展的必然趋势,也是出版产业快速发展的重要途径。
将出版业纳入国民经济产业,其产业建设必然要遵循经济发展规律,其经济发展也必然要遵守市场经济规则。需要指出的是,集团组建可以由政府推动,而在打破小而全格局之后,资源的进一步整合和优化,就不能完全交由行政主导,而必须充分发挥市场机制的重要作用。也就是说,政府以其特有手段,通过进行利益调整,打破人为的资源整合边界后,就已经基本起到了“助产士”的作用,真正的资源整合与优化还要靠出版自身来完成。出版业资源整合,是具有客观性和原则性的,它不是纯主观行为,不是对出版资源的简单相加,而必须按照经济发展规律办事。因此,现今出版业的跨地区重组要以资产为纽带,以资本运作为支撑,通过市场运作和产权交易,实现出版资源在更高平台上的有机整合,使可能拥有的社会资源向高效出版资源科学、合理地流动。唯其如此,大型出版传媒集团的组建才具有现实的意义,横向资源的整合才能真正发挥1+1>2的作用,中国出版产业也才能在科学的轨道上实现快速发展。
通过科技创新带动出版业的发展
出版业的市场化经营是社会化大生产所要求的,也是社会化大生产的具体表现。出版业以市场为导向进行出版物的再生产和扩大再生产,出版物的生产要满足市场的需要。出版业生产和再生产的所有环节,都要经过专业分工和社会分工来完成的,出版生产过程中的撰稿、编辑出版、设计、印刷和销售等几个环节中,除了部分的撰稿和销售环节外,其余的几乎都是在出版社内部完成的,形成大而全的局面,市场化、专业化程度低,这已严重制约出版业的进一步发展。处在世界新技术革命的时代,出版市场不仅面临着国际传媒集团的冲击,同时面临数字化和网络化技术支持下的传播方式的变革对出版产业产生的压力与挑战。音像出版、数字出版、网络出版、博客等新型出版形态以及手机短信、手机小说、手机视频等新型媒体形式的出现,无疑给传统纸媒出版造成巨大的冲击。从传统的出版向现代网络的转变已成为出版发展不可避免的趋势,如果再不重视科技,将来就只会处于被动的局面。为了能使出版社顺应时代发展的潮流,加入出版的竞争行列,改制后出版社不得不在其业务形态和结构上进行重大调整。通过广泛应用信息技术,改造出版业务流程和业务,迅速提升出版技术平台,提高出版社的竞争力。如建设大型数据库、积极推进数字化网络编辑业务平台、加紧建立现代图书物流等。
强化出版人力资源管理,保障出版业快速、持续发展
人力资源是出版业最重要的核心资源,突破出版人力资源的瓶颈制约是出版业发展的关节点。因为,出版社各方面的建设和改进都需要人才,如果没有网络技术人才,出版社的网络建设、信息平台建设就会被耽搁;如果没有开明的领导和优秀的组织者,出版社的管理以及未来的发展就可能落后于其他出版社。为此,要利用出版社改制的契机,把出版人力资源管理置于战略地位。转制的目的之一是为了建立良好的运营机制,为员工创造一个能充分发挥其创造性的平台,能调动其内在的积极性。只有让员工在新的体制中找到自己的位置,激发出创造的活力,得到其应得的待遇,才能吸引最优秀的人才,留住最优秀的人才。
首先,出版社应当依据其发展战略和市场定位,制定长期的人力资源规划,改变当前许多出版社对人力资源的需求心中没底、对人力资源的培训没有计划、对人力资源的调配盲目无序的状况,为出版社长远发展目标和发展战略的实现提供人力资源保障。鉴于当前出版社高层次、创新型的出版企业经营管理者和既懂出版专业知识、又懂现代高科技知识和技能的复合型业务人才十分稀缺的现状,一方面,应有针对性地加强对在职出版从业人员的岗位培训和专业技术教育;另一方面,利用出版社人事制度改革的契机,在海内外进行社会公开招聘,引进眼下急需的人才。对员工实行聘任制,按照企业的各项制度进行考核,同时分配上引入激励机制,向人才市场开放。同时,还可以实行职业经理人制度和首席编辑及合伙人开办的工作室制度。
再次,要抓住出版社改制的有利时机,深化薪酬制度改革。薪酬制度是人力资源管理制度的核心,它是出版社能否吸引、留住人才,能否充分调动员工积极性、创造性的关键所在。因此,必须创新薪酬制度,建立能支撑出版社发展的战略,能体现内部公平性、外部公平性和个人公平性的现代薪酬制度,强化薪酬的激励功能。
王关义
北京印刷学院校长助理兼出版传播与管理学院院长,中国企业管理研究会副理事长,国家“653工程”专家委员会委员
郑冬松
北京印刷学院研究生