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土地作为经营城市的最大资本，有着巨大的发掘潜力与实现价值。城市每平方米土地所承载的产业资本越大，土地的价值量就越高。“经营城市”就是千方百计地把这些有形资源优化合理配置，使之能够最大限度地发挥作用，从而提高城市产业资本的档次，扩大产业资本规模，实现其潜在的资源价值，成为经济发展新的增长点，实现城市增值。