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河南省延津县以深入开展“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动（以下简称“两个行动”）为抓手，认真落实新发展理念，推动民营经济高质量发展。2020年前三季度GDP同比增长0.3%，比上半年提高1.2个百分点，实现由负转正。
“两个行动”助力六稳六保
延津县多次召开县委常委会议研究“两个行动”工作，制定行动方案、组建工作专班、增加经费投入、规范运作机制、强化督导落实，全面帮促民营经济纾困解难、提质增效。
整合力量建立组织。组建县民营经济工作联席会议，下辖4个工作专班：“一联三帮”服务企业专班、新时代民营企业家培训专班、民营企业诉求响应专班、创先评优专班，并制定工作方案、建立工作机制、抽调工作人员抓好任务落实。
分包企业落实帮服。全县34名县级领导及36家县直单位联系服务68家重点民营企业，对分包企业每季度至少走访一次，协调解决各类涉企问题。同时，各乡（镇、街道）、县产业集聚区做好本辖区企业分包帮服。发挥联席会议作用，对各乡（镇、街道）、产业集聚区及县直单位强化指导、督查，定期编发信息简报，对帮服中发现问题建立台账并限期整改销号。
筛选试点重点着力提升。确定25家企业为试点企业，进行重点培育、全面提升，努力形成优秀民营企业雁阵。试点企业中制造业骨干企业8家、农业产业化龙头企业5家、高新技术企业8家、科技型中小企业4家。试点企业在政策扶持、产品研发、融资贷款等方面予以优先安排。
结合实际全力服务
提升服务质量。组织相关部门、县产业集聚区从“补链、强链”的角度，为新入驻项目在审批、开工、投产、融资等方面提供全方位服务，增强实效。投资1000余万元建成市民服务中心并投入使用，市场监管、税务、社保、医保等28个窗口单位实现一站式服务。组建企业事务服务员队伍，无偿代办相关审批手续，已为14个新入驻项目提供高效服务。大力推行“不见面审批”服务，办结时间压缩85%，工程建设领域项目审批时间压缩至100天以内。
强化企业培训。相继组织民营企业家参加营销对策培训会、延津县民营企业管理干部领导力和执行力提升培训会、“格局屏天下”企业家提升培训会。组织40余名民营经济人士赴长垣市考察学习党建引领、市场拓展、技术创新、人才引进等典型做法。“两个行动”以来共组织企业参与省、市级高端培训7次，参与人员42人次，组织培训会6场，累计培训587人次。
“一联三帮”排忧解难
县级领导与涉企服务部门对分包企业反映的问题立行立办，对涉及多部门联办事项及时协调解决;建立民营企业诉求响应平台，形成联席会议办公室统筹协调，涉企服务部门协同联动的工作格局，及时办理解决民营企业的各类诉求。截至目前，共为企业解决问题52件，涉及项目审批、政策资金落实、融资贷款等，已全部办理到位。
帮助惠企政策落地。加强惠企政策宣传，提高知晓率和覆盖面，着力打通政策条文和具体落实之间的“最后一公里”，让企业最大限度享受政策紅利。为山东鲁花、汇淼科技、宏泰洗涤等9家企业纳入疫情重点保障，落实专项再贷款5400万元;为全县各类企业减免养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费单位缴费部分1950余万元;为3家民营企业落实“三大改造”项目资金525万元;为13家企业发放以工代训资金118万元;为金太阳铸造、新拓耐火落实政策奖补资金50万元。
帮助企业纾困解难。有序推进企业复工复产，积极协调解决防疫物资和专项资金839万元。帮助企业解决招工难问题。通过线上和线下渠道发布企业用工岗位信息8000余条，达成用工意向2032人，为克明面业、克明面粉、云鹤食品等企业招工800余人。解决企业融资难问题。组织银企对接洽谈会3次，签约3.3亿元，51家企业在“信豫融”平台注册信息，满足企业融资需求。
帮助企业项目建设。组建企业服务员队伍，实现“一联三帮”定期帮服和基层企业服务员一线服务的有机融合。推进鲁花食品产业园、首创生活垃圾焚烧发电、长青生物质发电等67个续建重点项目，完成投资54.1亿元;推进新起腾升大吨位起重机、桂柳牧业等70个新开工项目，完成投资21.56亿元。
综合施策实现经济稳中有进
2020年1～11月，延津县工业增加值同比增长4.2%;固定资产投资同比增长31%，重点项目完成投资75.6亿元，全县实际利用市外内资103.4亿元，预计实际利用外资6897万美元，经济发展势头稳中有进。
项目建设稳中向好。在库“1311”工程项目374个，计划总投资1064.6亿元，10个省市重点管理项目超额完成投资任务。山东鲁花、清水科技、法国圣戈班、汇淼科技、首创环境等项目竣工投产，建文洗涤、中鑫新材料、天鸿选矿、今隆健康产业等项目建设进展顺利。
招商引资有新成效。成功签约亿元以上项目13个，计划总投资134.5亿元，主要有：中关村亚太生命科学研究院总投资70亿元的新乡科学城、深圳宝能集团总投资25亿元的住宅科技产业园、广东立顿总投资12亿元的年产100万吨洗涤用品、圆通速递集团总投资8亿元的圆通公司智创园等项目。
科技创新成果丰硕。全县高新技术产业投资年均增长10%，企业与20多家高校院所建立长期合作关系，引进、培育各类研发人员826人。全县新增高新技术企业1家，新增国家科技型中小企业6家，正元电子、慧联电子、天利热工、联创电子被评为河南省“专精特新”企业，慧联电子省级工程中心成功获批。
截至目前，延津县规模以上企业88家，其中世界500强企业1家，高新技术企业9家，上市企业11家，县域经济高质量发展态势已逐步显现。
（作者系河南省延津县委常委、统战部部长）
“两个行动”助力六稳六保
延津县多次召开县委常委会议研究“两个行动”工作，制定行动方案、组建工作专班、增加经费投入、规范运作机制、强化督导落实，全面帮促民营经济纾困解难、提质增效。
整合力量建立组织。组建县民营经济工作联席会议，下辖4个工作专班：“一联三帮”服务企业专班、新时代民营企业家培训专班、民营企业诉求响应专班、创先评优专班，并制定工作方案、建立工作机制、抽调工作人员抓好任务落实。
分包企业落实帮服。全县34名县级领导及36家县直单位联系服务68家重点民营企业，对分包企业每季度至少走访一次，协调解决各类涉企问题。同时，各乡（镇、街道）、县产业集聚区做好本辖区企业分包帮服。发挥联席会议作用，对各乡（镇、街道）、产业集聚区及县直单位强化指导、督查，定期编发信息简报，对帮服中发现问题建立台账并限期整改销号。
筛选试点重点着力提升。确定25家企业为试点企业，进行重点培育、全面提升，努力形成优秀民营企业雁阵。试点企业中制造业骨干企业8家、农业产业化龙头企业5家、高新技术企业8家、科技型中小企业4家。试点企业在政策扶持、产品研发、融资贷款等方面予以优先安排。
结合实际全力服务
提升服务质量。组织相关部门、县产业集聚区从“补链、强链”的角度，为新入驻项目在审批、开工、投产、融资等方面提供全方位服务，增强实效。投资1000余万元建成市民服务中心并投入使用，市场监管、税务、社保、医保等28个窗口单位实现一站式服务。组建企业事务服务员队伍，无偿代办相关审批手续，已为14个新入驻项目提供高效服务。大力推行“不见面审批”服务，办结时间压缩85%，工程建设领域项目审批时间压缩至100天以内。
强化企业培训。相继组织民营企业家参加营销对策培训会、延津县民营企业管理干部领导力和执行力提升培训会、“格局屏天下”企业家提升培训会。组织40余名民营经济人士赴长垣市考察学习党建引领、市场拓展、技术创新、人才引进等典型做法。“两个行动”以来共组织企业参与省、市级高端培训7次，参与人员42人次，组织培训会6场，累计培训587人次。
“一联三帮”排忧解难
县级领导与涉企服务部门对分包企业反映的问题立行立办，对涉及多部门联办事项及时协调解决;建立民营企业诉求响应平台，形成联席会议办公室统筹协调，涉企服务部门协同联动的工作格局，及时办理解决民营企业的各类诉求。截至目前，共为企业解决问题52件，涉及项目审批、政策资金落实、融资贷款等，已全部办理到位。
帮助惠企政策落地。加强惠企政策宣传，提高知晓率和覆盖面，着力打通政策条文和具体落实之间的“最后一公里”，让企业最大限度享受政策紅利。为山东鲁花、汇淼科技、宏泰洗涤等9家企业纳入疫情重点保障，落实专项再贷款5400万元;为全县各类企业减免养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费单位缴费部分1950余万元;为3家民营企业落实“三大改造”项目资金525万元;为13家企业发放以工代训资金118万元;为金太阳铸造、新拓耐火落实政策奖补资金50万元。
帮助企业纾困解难。有序推进企业复工复产，积极协调解决防疫物资和专项资金839万元。帮助企业解决招工难问题。通过线上和线下渠道发布企业用工岗位信息8000余条，达成用工意向2032人，为克明面业、克明面粉、云鹤食品等企业招工800余人。解决企业融资难问题。组织银企对接洽谈会3次，签约3.3亿元，51家企业在“信豫融”平台注册信息，满足企业融资需求。
帮助企业项目建设。组建企业服务员队伍，实现“一联三帮”定期帮服和基层企业服务员一线服务的有机融合。推进鲁花食品产业园、首创生活垃圾焚烧发电、长青生物质发电等67个续建重点项目，完成投资54.1亿元;推进新起腾升大吨位起重机、桂柳牧业等70个新开工项目，完成投资21.56亿元。
综合施策实现经济稳中有进
2020年1～11月，延津县工业增加值同比增长4.2%;固定资产投资同比增长31%，重点项目完成投资75.6亿元，全县实际利用市外内资103.4亿元，预计实际利用外资6897万美元，经济发展势头稳中有进。
项目建设稳中向好。在库“1311”工程项目374个，计划总投资1064.6亿元，10个省市重点管理项目超额完成投资任务。山东鲁花、清水科技、法国圣戈班、汇淼科技、首创环境等项目竣工投产，建文洗涤、中鑫新材料、天鸿选矿、今隆健康产业等项目建设进展顺利。
招商引资有新成效。成功签约亿元以上项目13个，计划总投资134.5亿元，主要有：中关村亚太生命科学研究院总投资70亿元的新乡科学城、深圳宝能集团总投资25亿元的住宅科技产业园、广东立顿总投资12亿元的年产100万吨洗涤用品、圆通速递集团总投资8亿元的圆通公司智创园等项目。
科技创新成果丰硕。全县高新技术产业投资年均增长10%，企业与20多家高校院所建立长期合作关系，引进、培育各类研发人员826人。全县新增高新技术企业1家，新增国家科技型中小企业6家，正元电子、慧联电子、天利热工、联创电子被评为河南省“专精特新”企业，慧联电子省级工程中心成功获批。
截至目前，延津县规模以上企业88家，其中世界500强企业1家，高新技术企业9家，上市企业11家，县域经济高质量发展态势已逐步显现。
（作者系河南省延津县委常委、统战部部长）