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摘 要：安全是铁路运输永恒的主题，每一位干部职工必须把确保铁路运输安全摆在最突出、最核心、最关键的位置。铁路运输调度部门是铁路运输生产的指挥中心，列车调度员作为运输生产的龙头，是铁路安全生产控制的重要环节。
关键词：调度指挥；防止事故；措施；方法研究
铁路运输调度人员的科学调度和正确指挥，对保证列车的安全正点，提高运输效益，完成运输任务，都有直接而重大的影响。本文对列车调度员在调度指挥工作中存在的问题进行了具体的分析，对安全、管理、基础等方面的表现及危害性进行了剖析，提出了具体的改进建议及措施。
1 调度命令安全基础方面存在的问题及原因
1.1 调度命令错误发布现象普遍
一是在调度命令受令处所不全、错漏，比如漏交施工负责人、施工作业车司机、站内限速漏交关系站、漏交机务段、折返段等。二是命令内容错字漏字，命令内容不全。三是违反调度命令发布作业程序，比如与电调签认违反作业标准，作业程序颠倒等；四是业务水平不高，应急处置能力不强，在非正常情况下作业慌乱，发布调度命令忙中出错，反复取消。原因一是发布命令前审核不认真、不仔细，错、漏受令单位、命令内容；二是执行作业标准不严，作业程序颠倒；三是习惯做法、惯性思维一时难以改变，比如调度命令受令处所漏交机务段、折返段、车辆段、整备场等。
1.2 规范调度命令发布，确保准确无误
发布调度命令首先要做到：正确及时、内容明确、简明扼要、一事一令、先拟后发、书写清晰、用语规范，使任何人看同一调度命令都不会有不同的理解。其次要做到不漏发、不错发、不漏交、不漏传。认真核对命令内容是否有误，对命令的重点语句必须复核。不漏交就是要求直接受令人一起抄收并指定一人复诵。做到正确及时、不错不漏，保证有关人员在进入关系区间作业之前收到有关命令。不漏传就是转发上级的命令要正确及时，不得有误。
2 调度部门安全管理方面存在的问题及分析
2.1 调度管理水平比较滞后、基础较差
调度队伍随着机构改革几经整合，调度工作发生了许多新变化、面临着许多新问题，由于缺乏超前、系统的思考和研究，没有做到与时俱进。专业管理职能没有得到有效改善，对安全的关键点卡控和盯防不够到位，专业管理在一定程度上流于形式，缺乏发挥应有的职能作用。专业调度室没有发挥好在安全管理、安全控制、安全分析、安全考核方面的作用，安全管理有所弱化。
2.2 运输部门“结合部”安全卡控相对薄弱
各系统、各单位以及局间、调度台与调度台之间存在联系不紧密、沟通不及时、信息不对称的问题。调度所管理上存在工种之间、科室之间、调度台之间、局间分界口以及其他专业部门衔接等诸多结合部，任何一个结合部出现问题，都有可能导致调度安全事故，因此它不仅是铁路运输的指挥中枢，更是行车安全的关键部门。
2.3 应急处理能力比较差，依赖心理重
一名合格的调度员，不仅要具备良好的组织指挥能力，更需要具备较强的应急处理能力。现在有的调度员一旦遇到非正常情况就不会办理，遇到突发性问题不会处理，除了翻规章找预案外，就是报告值班主任等待救援， 这是远远不能胜任调度工作的。作为担负行车组织指挥的“龙头”，调度员在遇到突发事件、接到现场反应行车异常和设备故障的报告后，要高度重视，先处理后汇报，认真处理好安全信息。接到危及行车安全的信息和情况不明的信息，要果断采取措施，立即拦停列车，真正做到指挥有力、科学有据、信息畅通、处置果断，宁可错停，不可盲行。
3 加强调度基础安全管理的措施及建议
3.1 坚持安全第一的位置不动摇
安全是铁路运输工作的生命线，安全第一始终是铁路运输永恒的主题，是每名铁路干部职工最重要的职责，工作中必须牢固树立“不能保证安全的干部就是不称职的干部、不能保证安全的职工就是不合格的职工”的思想意识。因此，安全工作必须从基础抓起，从一点一滴做到，做到一点不差、差一点也不行。铁路调度部门干部职工必须牢固树立安全工作始终只有起点，永远没有终点的理念，在任何时候、任何情况下，坚持安全第一的位置不动摇，安全第一的导向不偏移，安全第一的标准不降低。
3.2 按章作业，规范调度命令的发布
各级调度机构要加强调度命令发布的管理工作，建立严格的制度，规范调度命令发布的程序、方法、范围、格式和注意事项。认真抓好调度命令发布中“一拟、二审、三签、四发布、五复诵核对、六下达命令号码和时间”各项程序的落实。要针对各种突发情况，加强命令发布的模拟演练，锻炼调度员遇到各种紧急情况下判断情况、采取对策、正确发布调度命令的能力。使其达到熟练、果断、准确、迅速的程度。
3.3 卡控作业环节，严把施工组织和非正常行车关
一是卡死施工作业的环节。即：施工计划的登记环节，施工命令的发布核对环节，施工后列车的放行环节。
二是调度所要针对列车调度员在非正常行车及事故处理上经验不足这一特点，有针对性的做好日常的培训，夯实调度人员的业务基础，提高调度员应急处理能力。领导干部要加强非正常情况下行车组织的盯控，凡遇到非正常行车及事故处理，安全、行车调度室人员必须到岗到位，协助指挥，把控调度命令的发布，防止忙中出错。
3.4 强化警示教育，以案例教育不断提高安全警觉性
注重把案例教育纳入到课堂教学中，将规章内容与案例有机结合，举一反三，不但介绍自己发生的事故问题，而且还要将其他调度典型案例一并讲解；不但明白规章内容是如何规定的，还要懂得为什么这样规定；不但要懂得违反规定能够造成什么后果，还要通过学习明白自己得到了什么样的警示，提高了调度员自我管理、自我控制的能力。使安全第一、安全生产大如天的思想认识根深蒂固。
4 总结
安全是铁路运输无时无刻的主题，每一位工作人员务必把铁路安全放在第一位。铁路运输调度部门是铁路运输生产的指挥中心，列车调度员作为运输生产的龙头，是铁路安全生产控制的重要环节。
参考文献：
[1]郭建民.铁路运输调度.干部培训系列教材[M].北京铁路局，2008年8月1日.
[2]调度安全管理.铁道部运输局调度部，2011年1月.
关键词：调度指挥；防止事故；措施；方法研究
铁路运输调度人员的科学调度和正确指挥，对保证列车的安全正点，提高运输效益，完成运输任务，都有直接而重大的影响。本文对列车调度员在调度指挥工作中存在的问题进行了具体的分析，对安全、管理、基础等方面的表现及危害性进行了剖析，提出了具体的改进建议及措施。
1 调度命令安全基础方面存在的问题及原因
1.1 调度命令错误发布现象普遍
一是在调度命令受令处所不全、错漏，比如漏交施工负责人、施工作业车司机、站内限速漏交关系站、漏交机务段、折返段等。二是命令内容错字漏字，命令内容不全。三是违反调度命令发布作业程序，比如与电调签认违反作业标准，作业程序颠倒等；四是业务水平不高，应急处置能力不强，在非正常情况下作业慌乱，发布调度命令忙中出错，反复取消。原因一是发布命令前审核不认真、不仔细，错、漏受令单位、命令内容；二是执行作业标准不严，作业程序颠倒；三是习惯做法、惯性思维一时难以改变，比如调度命令受令处所漏交机务段、折返段、车辆段、整备场等。
1.2 规范调度命令发布，确保准确无误
发布调度命令首先要做到：正确及时、内容明确、简明扼要、一事一令、先拟后发、书写清晰、用语规范，使任何人看同一调度命令都不会有不同的理解。其次要做到不漏发、不错发、不漏交、不漏传。认真核对命令内容是否有误，对命令的重点语句必须复核。不漏交就是要求直接受令人一起抄收并指定一人复诵。做到正确及时、不错不漏，保证有关人员在进入关系区间作业之前收到有关命令。不漏传就是转发上级的命令要正确及时，不得有误。
2 调度部门安全管理方面存在的问题及分析
2.1 调度管理水平比较滞后、基础较差
调度队伍随着机构改革几经整合，调度工作发生了许多新变化、面临着许多新问题，由于缺乏超前、系统的思考和研究，没有做到与时俱进。专业管理职能没有得到有效改善，对安全的关键点卡控和盯防不够到位，专业管理在一定程度上流于形式，缺乏发挥应有的职能作用。专业调度室没有发挥好在安全管理、安全控制、安全分析、安全考核方面的作用，安全管理有所弱化。
2.2 运输部门“结合部”安全卡控相对薄弱
各系统、各单位以及局间、调度台与调度台之间存在联系不紧密、沟通不及时、信息不对称的问题。调度所管理上存在工种之间、科室之间、调度台之间、局间分界口以及其他专业部门衔接等诸多结合部，任何一个结合部出现问题，都有可能导致调度安全事故，因此它不仅是铁路运输的指挥中枢，更是行车安全的关键部门。
2.3 应急处理能力比较差，依赖心理重
一名合格的调度员，不仅要具备良好的组织指挥能力，更需要具备较强的应急处理能力。现在有的调度员一旦遇到非正常情况就不会办理，遇到突发性问题不会处理，除了翻规章找预案外，就是报告值班主任等待救援， 这是远远不能胜任调度工作的。作为担负行车组织指挥的“龙头”，调度员在遇到突发事件、接到现场反应行车异常和设备故障的报告后，要高度重视，先处理后汇报，认真处理好安全信息。接到危及行车安全的信息和情况不明的信息，要果断采取措施，立即拦停列车，真正做到指挥有力、科学有据、信息畅通、处置果断，宁可错停，不可盲行。
3 加强调度基础安全管理的措施及建议
3.1 坚持安全第一的位置不动摇
安全是铁路运输工作的生命线，安全第一始终是铁路运输永恒的主题，是每名铁路干部职工最重要的职责，工作中必须牢固树立“不能保证安全的干部就是不称职的干部、不能保证安全的职工就是不合格的职工”的思想意识。因此，安全工作必须从基础抓起，从一点一滴做到，做到一点不差、差一点也不行。铁路调度部门干部职工必须牢固树立安全工作始终只有起点，永远没有终点的理念，在任何时候、任何情况下，坚持安全第一的位置不动摇，安全第一的导向不偏移，安全第一的标准不降低。
3.2 按章作业，规范调度命令的发布
各级调度机构要加强调度命令发布的管理工作，建立严格的制度，规范调度命令发布的程序、方法、范围、格式和注意事项。认真抓好调度命令发布中“一拟、二审、三签、四发布、五复诵核对、六下达命令号码和时间”各项程序的落实。要针对各种突发情况，加强命令发布的模拟演练，锻炼调度员遇到各种紧急情况下判断情况、采取对策、正确发布调度命令的能力。使其达到熟练、果断、准确、迅速的程度。
3.3 卡控作业环节，严把施工组织和非正常行车关
一是卡死施工作业的环节。即：施工计划的登记环节，施工命令的发布核对环节，施工后列车的放行环节。
二是调度所要针对列车调度员在非正常行车及事故处理上经验不足这一特点，有针对性的做好日常的培训，夯实调度人员的业务基础，提高调度员应急处理能力。领导干部要加强非正常情况下行车组织的盯控，凡遇到非正常行车及事故处理，安全、行车调度室人员必须到岗到位，协助指挥，把控调度命令的发布，防止忙中出错。
3.4 强化警示教育，以案例教育不断提高安全警觉性
注重把案例教育纳入到课堂教学中，将规章内容与案例有机结合，举一反三，不但介绍自己发生的事故问题，而且还要将其他调度典型案例一并讲解；不但明白规章内容是如何规定的，还要懂得为什么这样规定；不但要懂得违反规定能够造成什么后果，还要通过学习明白自己得到了什么样的警示，提高了调度员自我管理、自我控制的能力。使安全第一、安全生产大如天的思想认识根深蒂固。
4 总结
安全是铁路运输无时无刻的主题，每一位工作人员务必把铁路安全放在第一位。铁路运输调度部门是铁路运输生产的指挥中心，列车调度员作为运输生产的龙头，是铁路安全生产控制的重要环节。
参考文献：
[1]郭建民.铁路运输调度.干部培训系列教材[M].北京铁路局，2008年8月1日.
[2]调度安全管理.铁道部运输局调度部，2011年1月.