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【摘 要】 石油占据着国民经济的首要地位。本文结合工程造价管理的含义及目标、石油管道工程造价管理的问题及加强石油管道工程造价管理措施等问题进行了分析。
【关键词】 石油管道；工程造价；管理
一、前言
石油行业不断发展的同时，使得石油管道工程造价管理方面也出现了一些问题。因此，在新时期下，我们要加大对加强石油管道工程造价管理问题的研究，确保石油企业的发展。
二、工程造价管理的含义
1、工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。
2、目标
工程造价管理的改革是改变不适应生产力发展的生产关系的改革，它的最终目的是要建立与国际惯例接轨的工程造价管理体系，我们要发挥自身潜能及优势，在思想理论、立法体系、行业创新、业务建设、计价规范、人才培育等方面采取相应措施，规划和建设好完整的有中国特色的工程造价管理体系，从而促进我国经济建设的良性有序发展。
三、石油管道工程造价管理的问题
随着石油行业的飞速发展，加强石油管道工程造价管理显得尤为重要。工程造价作为石油行业的一个重要技术经济指标，要求我们必须用科学、有序的方法来控制，工程造价管理应实行全过程全方位管理。但目前在工程建设中，工程造价管理存在着以下三个问题：一是缺乏超前意识。在工程项目决策阶段，业主就应根据项目情况作出投资估算，工程造价管理在这一阶段就应介入。但目前很多工程的造价管理往往是项目立项一批准就急于委托设计单位设计，设计方案出来后，一般不经过设计方案论证、比选，就开始项目前期工作，到施工时变更频繁，这样，就给工程造价管理埋下了隐患。二是业主方管理缺乏经验。目前在招标工程项目中，工程监理是公开招标项目的一个必不可少的条件。工程监理单位在合同内注明是对整个工程的质量、工期、造价进行管理，而在现实工程建设中，业主不愿意把工程造价控制管理工作委托给监理单位监理，工程监理单位也认为工程造价是业主方的事，应由业主管理，而很多业主并不知道对工程造价如何进行管理，所以在工程实施中对工程造价的管理形同虚设。三是缺乏动态管理机制。以往的很多工程造价管理只是在招标时进行简单的控制，工程最后结算主要依据施工单位投标时的报价以及施工过程中的变更、签证等。这样造成结算超预算，预算超概算，概算超估算。业主无法对工程造价进行有效控制。
四、加强石油管道工程造价管理措施
l、加强设计阶段的造价管理工作
石油管道设计是一项关系全局性的首要工作，设计质量是工程质量的先决条件，如果设计工作出现质量问题，将对整个管道工程造价带来重要影响。一些工程实践也表明，设计阶段对整个工程造价的影响大约站到75%以上，可见设计阶段的重要性。然而，从以往的石油管道工程建设来看，财务部门将主要的精力放在施工阶段的造价控制上，经常忽略了设计阶段造价管理，导致后续工程建设出现很大问题，工程变更、成本增加现象经常出现。为此，需要我们做好以下几方面工作：
（1）加强对设计人员素质的培训，加强石油管道设计人员的能力和素质建设，石油企业可以送设计人员到一些高校或者有经验的设计单位去培训，或者请相关专家到企业来对设计人员进行培训和讲座。
（2）严格对设计图和施工图的审核，设计人员要到现场进行认真勘察，熟悉地形，根据环境情况和施工要求做好管道施工图，在施工图上认真标注管道和附件的位置，经过反复的讨论和协商，最终确定管位。如果遇到特殊情况，例如发现地下隐蔽物不能按照原设计进行正常施工要及时进行没计变更，施工图做出相应修改，如果是重大变更就要重新绘制施工图。
（3）严格设计变更，加强对石油管道现场施工的控制。石油管道工程一旦出现设计变更将产生不可预见的费用，对整个工程造价带来严重的影响，有的是因为设计人员责任心不强，勘察现场马虎。流于形式，没有注意隐蔽工程等一些细节，导致出现设计错误。有的是因为建设单位对建设标准要求发生变化，导致在具体施工过程中不断的增加或者减少施工内容，于是要进行相应的设计变更为此，必须加强对设计变更的控制，防止投资失控。应逐渐完善设计变更和现场签证的审批制度，规定工程项目在施工过程中，不能随意增改设计内容。对于确实需要变更的内容，则应在控制批准的限额内，力求大限度的降低工程造价，提高投资的效益。
2、做好招投标工作的造价管理
石油管道工程项目建设是一个长期工程，从设计阶段、招投标阶段到施工阶段都是造价控制的关键环节。有时建设单位为了节约工程成本，在招投标中任意的压低价格，导致一些施工企业不得不低价中标，为了能够完成工程并取得合理利润，施工单位经常会偷工减料，或者随便变更工程设计，导致管理工程建设中使用以次充好的材料，留下相当大的安全隐患，而且后面维修起来十分麻烦，花费成本也很高。为此，石油管道工程在招投标阶段要招标工作的规范化与制度化建设，一是坚持公开公正的原则，杜绝人情分，加强对招投标工程的监督和管理。二是在标底制作时要本着互利的原则，不能过于压低标底，这样结果将得不偿失。三是在评标过程中不仅要看投保单位的价格因素，还要充分考虑对方的企业规模、企业信誉、施工技术、设备状况等等，综合各方面因素选择保质保量的施工单位。最后，要注意搜集好工程造价的一些资料，进行整理、归纳和分析，并录入微机系统，为企业今后的工程招投标工作留下详尽的数据资料。
3、做好施工阶段造价管理
石油管道工程的实施阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，由于建设工程的复杂性，影响因素多，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。以往管道工程施工企业在施工过程中由于施工质量没有达到工程要求，出现施工工程与设计要求不符，管线焊接、防腐不达标等一系列的质量问题，导致工程造价提高。因此，要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在管道工程实施阶段加强工程建设的管理，选择实践经验丰富、组织能力强并善于协作配合的人员担任项目经理，严格执行特种工持证匕岗制度，禁止无技术资质的人员上岗操作。成立专门的材料和设备质量检验小组，负责对管道工程中的管材和阀门等施工设备材料从采购到投入使用中各环节的质量监督，加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
五、建议
总之，石油工程造价分析是造价管理中极为重要的环节，做好石油管道工程造价管理对于提高石油企业投资效益显得尤为重要，今后我们要进一步强化石油工程造价管理在石油企业管理中的职能，积极对影响管道工程造价的因素进行深入分析，把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，有效地控制建设工程造价，为石油管道工程施工单位降低成本提供途径。唯有如此，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
六、结束语
通过对加强石油管道工程造价管理问题的分析，进一步明确了工程造价管理在石油管道中的重要性。因此，在石油管道的后续发展中，要不断提高工程造价管理水平，严格工程造价管理体系，促进石油管道工程造价管理水平的提高。
参考文献：
[1]陈建敏.石油化工建设项目工程造价控制[J].中小企业管理与科技，2010（24）：78-81.
[2]徐大图.工程建设投资控制[J].中国建筑工业出版社，2012（4）：21-25.
【关键词】 石油管道；工程造价；管理
一、前言
石油行业不断发展的同时，使得石油管道工程造价管理方面也出现了一些问题。因此，在新时期下，我们要加大对加强石油管道工程造价管理问题的研究，确保石油企业的发展。
二、工程造价管理的含义
1、工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。
2、目标
工程造价管理的改革是改变不适应生产力发展的生产关系的改革，它的最终目的是要建立与国际惯例接轨的工程造价管理体系，我们要发挥自身潜能及优势，在思想理论、立法体系、行业创新、业务建设、计价规范、人才培育等方面采取相应措施，规划和建设好完整的有中国特色的工程造价管理体系，从而促进我国经济建设的良性有序发展。
三、石油管道工程造价管理的问题
随着石油行业的飞速发展，加强石油管道工程造价管理显得尤为重要。工程造价作为石油行业的一个重要技术经济指标，要求我们必须用科学、有序的方法来控制，工程造价管理应实行全过程全方位管理。但目前在工程建设中，工程造价管理存在着以下三个问题：一是缺乏超前意识。在工程项目决策阶段，业主就应根据项目情况作出投资估算，工程造价管理在这一阶段就应介入。但目前很多工程的造价管理往往是项目立项一批准就急于委托设计单位设计，设计方案出来后，一般不经过设计方案论证、比选，就开始项目前期工作，到施工时变更频繁，这样，就给工程造价管理埋下了隐患。二是业主方管理缺乏经验。目前在招标工程项目中，工程监理是公开招标项目的一个必不可少的条件。工程监理单位在合同内注明是对整个工程的质量、工期、造价进行管理，而在现实工程建设中，业主不愿意把工程造价控制管理工作委托给监理单位监理，工程监理单位也认为工程造价是业主方的事，应由业主管理，而很多业主并不知道对工程造价如何进行管理，所以在工程实施中对工程造价的管理形同虚设。三是缺乏动态管理机制。以往的很多工程造价管理只是在招标时进行简单的控制，工程最后结算主要依据施工单位投标时的报价以及施工过程中的变更、签证等。这样造成结算超预算，预算超概算，概算超估算。业主无法对工程造价进行有效控制。
四、加强石油管道工程造价管理措施
l、加强设计阶段的造价管理工作
石油管道设计是一项关系全局性的首要工作，设计质量是工程质量的先决条件，如果设计工作出现质量问题，将对整个管道工程造价带来重要影响。一些工程实践也表明，设计阶段对整个工程造价的影响大约站到75%以上，可见设计阶段的重要性。然而，从以往的石油管道工程建设来看，财务部门将主要的精力放在施工阶段的造价控制上，经常忽略了设计阶段造价管理，导致后续工程建设出现很大问题，工程变更、成本增加现象经常出现。为此，需要我们做好以下几方面工作：
（1）加强对设计人员素质的培训，加强石油管道设计人员的能力和素质建设，石油企业可以送设计人员到一些高校或者有经验的设计单位去培训，或者请相关专家到企业来对设计人员进行培训和讲座。
（2）严格对设计图和施工图的审核，设计人员要到现场进行认真勘察，熟悉地形，根据环境情况和施工要求做好管道施工图，在施工图上认真标注管道和附件的位置，经过反复的讨论和协商，最终确定管位。如果遇到特殊情况，例如发现地下隐蔽物不能按照原设计进行正常施工要及时进行没计变更，施工图做出相应修改，如果是重大变更就要重新绘制施工图。
（3）严格设计变更，加强对石油管道现场施工的控制。石油管道工程一旦出现设计变更将产生不可预见的费用，对整个工程造价带来严重的影响，有的是因为设计人员责任心不强，勘察现场马虎。流于形式，没有注意隐蔽工程等一些细节，导致出现设计错误。有的是因为建设单位对建设标准要求发生变化，导致在具体施工过程中不断的增加或者减少施工内容，于是要进行相应的设计变更为此，必须加强对设计变更的控制，防止投资失控。应逐渐完善设计变更和现场签证的审批制度，规定工程项目在施工过程中，不能随意增改设计内容。对于确实需要变更的内容，则应在控制批准的限额内，力求大限度的降低工程造价，提高投资的效益。
2、做好招投标工作的造价管理
石油管道工程项目建设是一个长期工程，从设计阶段、招投标阶段到施工阶段都是造价控制的关键环节。有时建设单位为了节约工程成本，在招投标中任意的压低价格，导致一些施工企业不得不低价中标，为了能够完成工程并取得合理利润，施工单位经常会偷工减料，或者随便变更工程设计，导致管理工程建设中使用以次充好的材料，留下相当大的安全隐患，而且后面维修起来十分麻烦，花费成本也很高。为此，石油管道工程在招投标阶段要招标工作的规范化与制度化建设，一是坚持公开公正的原则，杜绝人情分，加强对招投标工程的监督和管理。二是在标底制作时要本着互利的原则，不能过于压低标底，这样结果将得不偿失。三是在评标过程中不仅要看投保单位的价格因素，还要充分考虑对方的企业规模、企业信誉、施工技术、设备状况等等，综合各方面因素选择保质保量的施工单位。最后，要注意搜集好工程造价的一些资料，进行整理、归纳和分析，并录入微机系统，为企业今后的工程招投标工作留下详尽的数据资料。
3、做好施工阶段造价管理
石油管道工程的实施阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，由于建设工程的复杂性，影响因素多，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。以往管道工程施工企业在施工过程中由于施工质量没有达到工程要求，出现施工工程与设计要求不符，管线焊接、防腐不达标等一系列的质量问题，导致工程造价提高。因此，要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在管道工程实施阶段加强工程建设的管理，选择实践经验丰富、组织能力强并善于协作配合的人员担任项目经理，严格执行特种工持证匕岗制度，禁止无技术资质的人员上岗操作。成立专门的材料和设备质量检验小组，负责对管道工程中的管材和阀门等施工设备材料从采购到投入使用中各环节的质量监督，加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
五、建议
总之，石油工程造价分析是造价管理中极为重要的环节，做好石油管道工程造价管理对于提高石油企业投资效益显得尤为重要，今后我们要进一步强化石油工程造价管理在石油企业管理中的职能，积极对影响管道工程造价的因素进行深入分析，把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，有效地控制建设工程造价，为石油管道工程施工单位降低成本提供途径。唯有如此，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
六、结束语
通过对加强石油管道工程造价管理问题的分析，进一步明确了工程造价管理在石油管道中的重要性。因此，在石油管道的后续发展中，要不断提高工程造价管理水平，严格工程造价管理体系，促进石油管道工程造价管理水平的提高。
参考文献：
[1]陈建敏.石油化工建设项目工程造价控制[J].中小企业管理与科技，2010（24）：78-81.
[2]徐大图.工程建设投资控制[J].中国建筑工业出版社，2012（4）：21-25.