摘要：芜湖市城东新区经过6年的基础设施大建设，已初具规模，政府机构和部分住宅小区陆续投入使用，环境优美，但新区居民仍感生活不便、人气不足。本文就大建设过后的小配套等基础设施的建设完善和聚集人气进行了思考，为新区的发展繁荣提供借鉴。
　　关键词：芜湖；城东新区；建设
　　中图分类号：TU984文献标识码： A
　　芜湖市城东新区规划面积为42平方公里，位于市区弋江路以东比邻城区的广大区域，开发前均为自然村庄、稻田和水网。功能定位：形成集行政办公、文化创意、商务服务、现代物流、金融服务为一体的新型城市中心。
　　特色塑造：通过强化基地的水网特色，深化生态内涵，创建水乡特色的生态新区。
　　一．拓荒城东 基础设施抢先行
　　（一）规划编制 国际水准高起点
　　城东新区总体规划方案通过国际招标竞选方式，最终确定，起点水平高。
　　 开拓初期，同时开工的市政基础设施项目有赤铸山路、神山路、政通路等城市道路12条，总长度26.8公里。完成主车道54.95万M2，道路绿化16.1万M2,雨污管网11.12万M，供电管网42.83万M，桥涵25座。在短短3年时间内，全部建设完成，为后续的开发建设和项目进驻做好铺垫。
　　（二）环境建设 八园同创生态城
　　城东新区充分利用原有的自然底质，保留了占总用地8%的自然水系和天然绿地作为城市绿地公共空间。
　　相继建成的自然景观公园有“山水间绿飘带”之称的中央公园、 “林海、原始”的神山森林公园、“人文、藝术”的雕塑公园、“生态、自然”的大阳垾湿地公园、“自然、野趣”的扁担河两岸景观带；(左：方特梦幻王国
　　 右：城东中央公园)
　　另有方特梦幻王国、方特非物质文化遗产主题公园和海洋公园。8处公园为城东新区共同构建了生态与科技的和谐新城。
　　
　　二． 建设城东 金融地产齐推进
　　（一）政务中心 主动引领向东看
　　2008年芜湖市将政务中心率先搬迁到当时较为偏僻的城东，2010年3月市“四大班子”及各部委办局全部搬进政务中心办公，身体力行地做起了引领东区发展的标杆。
　　随后两年内总建筑面积达37万M2的芜湖金融中心；，省示范高中芜湖市第一中学；移动、联通、电信三大通信运营商、市第一医疗集团、市公安局、市消防支队等相继落户城东。
　　（二）商业地产 十四项目投城东
　　 截止2013年底城东共出让经营性地块24幅，总面积6085.33亩。 相继投资的住宅项目有万科城、恒大华府、苏宁城市之光等住宅小区，总规划面积583.02万M2，已开工面积为523.71万M2，竣工面积达227.3万M2，为芜湖市提供1/3的住宅房源。
　　三. 繁荣城东 多管齐下促繁荣
　　 （一）建设现状 地产独大引力差
　　目前，城东新区有14个经营性住宅小区规划总建筑面积达583.02万M2；2个安置小区规划总建筑面积214.5万M2。
　　以下以核心区6.6KM2范围为样本分析。对房源需求的行政办公、各级商业从业人员、芜湖一中学生租房等，根据以上预测，共计约需21000套住房，建筑面积210万M2左右就满足需求。经营性住宅中仍有280余万M2外来需投资购买，没有强大的动力吸引，消化此量压力巨大。
　　目前投资购房热情缺乏；其次就业购房，岗位较少；第三是无品牌初中和小学，缺乏学区购房的冲动。所以，目前地产独大的情况下，市场销售举步维艰。
　　 （二）修编规划 指导建设新城东
　　经统计城东新区南有动漫创意产业园、北有南翔万商物流园、中有政务金融中心、东有文化科技产业园。
　　虽有了几大产业骨架，但缺少中小规模的第三产业补充，难以支撑一个新城区的全面发展。新区应该生活品质更加高尚、事业平台更加广阔，这才是一个真正适合未来发展的新区、活力的新区。如果还需要新区上班，回老城区生活，新城一定还缺什么！如果北京的天通苑是“睡”城的话，也许目前我们的新区算是个“劳”城吧！
　　东区的前5年是“七通一平+大公建”的大建设模式，建起了大骨架；后5年应该是“多业态聚集+中小公建配套”，提升东区人气和品质，吸引市民入住。
　　 （三）公建设施 完善配套聚人气
　　新区建设有别于老成区的公建配套思路。老城区是有了聚集人口再被动去配套公建服务，而新城区则主动建设更高层次的公建配套再吸引人口，是常规城建思路的逆向过程，老城生活水准的升级版。
　　新区建设初期，投入大量资金建设的公建配套使用效率不高，这是新区的普遍现象。但不能因此而延缓建设，坐等人气。
　　目前在住宅开始进入交付期情况下，应加快建成小区服务半径内优质小学、初中和社区级商业的建设，与业主入住时序同步投入使用。其次规划好初中、小学，选定好优质中、小学名单，吸引市民提前做好购房和入住计划。此外还应该配套社区级公共体育健身场所、市民活动广场、菜市场等，建成功能齐全的城东新区，实现新区让生活更美好的愿景。
　　 （四）完善交通 新老城区无缝接
　　城东新区42KM2范围内的道路系统已经建成，能够满足新区的交通需求，但新老城区之间主要依靠赭山东路（四车道）和赤铸山中路（六车道）沟通，偌大的新区仅此两条通道，不堪负重，而且一路红绿灯颇多，交通的不便让人产生新老城区间距离遥远的感觉。
　　目前办公、入住人口总计不过万余人（汽车拥有率较高），高峰时段已经很是拥堵，不知达到规划的36万人时将是如何的壮观景象？为了缓解新老城区间的交通压力，有必要规划建设2-3条新老城区间无红绿灯的快速通道，使新老城区融为一体、快速对接。
　　 （五）开拓视野 吸引各行投城东
　　目前的城东新区主要以房地产开发项目为主，其他行业规划面积占比相对较少。在新区不仅要规划“日” 产（办公、学校等），也要规划“夜”产（夜市、娱乐休闲业等），否则到了夜晚人去楼空，只是“几行路灯几排楼，几条马路通到头”的空旷无人的寂寞景观，出租车都难找一辆，“新”而不成“城”。
　　本着城市为市民服务的原则，适当调整思路让中小规模投资者也能参与到东区的发展建设中来。如：民营教育用地、体育健身用地、邻里中心用地等等。吸引各行业、个人等机构组织以多种形式到城东投资。
　　新城建设无模式，一座新城区的建成非急功近利一日之功，新区框架和大配套的建成就如我们买到手的毛坯房，离温暖可居的家还很远，后续精雕细琢的装修工程才是打造温馨家园的关键所在。如今城东开始进入精细化作业阶段，打造好一个新城区，大的方面要高品质、小的方面要人性化，做到了才是一个好的新城区。
　　市民们感到东区的不足、我们也感到东区还缺什么。
　　城东新区应专注于精耕细作、开拓进取，促成基础设施的尽早完善，还给市民一座崭新的“东城”。
　　【作者简介】男，1970年5月出生，硕士，注册城市规划师，高级工程师师。