【摘 要】
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在传统的集权式等级结构的行政管理体系中，社会管理按行政制度和权力等级规范运作，人往往被簡单地作为管理对象来对待。而现代社会是开放的社会系统，人是社会最基本的要素，人的情感、尊严要求应受到基本的尊重。 因此，政府在解决各利益主体之间冲突或民生问题时，须从源头上寻找解决方法——只有以法治理念为指导，从制度层面而非政策层面建立一种社会利益均衡机制，才能使每个公民的利益诉求都能得到表达，每个公民的权利都
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在传统的集权式等级结构的行政管理体系中，社会管理按行政制度和权力等级规范运作，人往往被簡单地作为管理对象来对待。而现代社会是开放的社会系统，人是社会最基本的要素，人的情感、尊严要求应受到基本的尊重。
因此，政府在解决各利益主体之间冲突或民生问题时，须从源头上寻找解决方法——只有以法治理念为指导，从制度层面而非政策层面建立一种社会利益均衡机制，才能使每个公民的利益诉求都能得到表达，每个公民的权利都能得到平等保护。
推进社会管理创新，在于倡导“规则之治”，实现从行政主导向法治主导的转变。
（摘自《检察日报》罗 欣／文）
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