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摘要:本文介绍了铁路工程预结算的审查内容，提出了做好铁路工程预结算审查的几点建议。
关键词:铁路工程;预算结算;工作
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
铁路工程的施工预结算审查工作政策性强,技术要求高,工作量大且特别繁琐。解决了以上这些问题,那么预结算审查工作也就达到了预期目的,这项工作是控制铁路工程造价各个环节的重中之重,是建设单位必须高度重视的。审查工作要认直细致,要贯彻国家政策规定,促使施工图预结算编审质量不断提高,准确反映工程造价,落实好国家基本建设投资。此外,预结算审核是一项细致的技术经济工作,虽有技巧,但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下,才能收到事半功倍的效果。
1 铁路工程预结算的审查内容
铁路工程预结算的主要内容,应放在招投标文件、合同约定的条款、工程量是否正确、单价套用是否正确、各项费用是否符合现行规定等方面。
1.1 审查预结算编制的合法合理性
首先,审查编制说明。审查编制说明可以检查预结算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题,若编制说明有差错,具体计算必有差错。其次,审查编制依据合法性,各种编制依据必须是符合木工程的工程性质和施工合同的有关约定;再次,审查编制依据的时效性,各种依据如定额、指标、价格、取费标准等,都应根据国家有关部门的现行规定进行,注意有无调整和新的规定,如有应按新的调整办法和规定进行;最后,审查编制依据的适用范围,种种定额及其取费标准只在一定的范围内适用,特别是材料价格有更强的区域范围。
1.2 审查工程量
审查工程量主要包括三个方面的内容。(1)审查工程量是否按计算规则进行计算。结构物的实体与按计算规则计算出的实物工程量概念不同,结果并不完全相等,前者可以直接用数学计算式进行计算,而后者则需先执行计算规则,在计算规则指导下再用数学计算式进行计算,只有按计算规则计算的实物工程量才符合规范。(2)审查工程量计算式。按工程量计算规则进行计算,计算要正确。审查工程量计算是审查竣工结算的基础性、重复性的工作,涉及面广,数量多,所用时间长,容易发生差错,也是审查的重点。(3)审查分部分项
子目。
1.3 审查定额使用方法的正确与否
定额单价的审查主要是对使用方法的审查,所谓使用方法主要包括套用、换算和补充单价三种。以结算为例,直接套用定额单价的审查,主要审查结算单价是否与报价单价相符,子目内容没有变化的仍应套用原单价,如单价有变化的,则要查明原因;内容发生变化的要分析具体的内容,审查单价是否符合成立的条件;结算单价是否与预算定额的单价相符,其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否相一致。对换算的单价,首先要审查换算的分项工程是否是定额所允许的,其次审查换算的过程是否正确。对补充的单价,要审查补充单价是否符合预算定额编制原则或报价时关于工、料、机的约定,单位估价表是否正确。例如:大型土石方按人工装土自卸车运土套算,这样与实际不符,属高套定额。再如,有的工程很明显是修缮工程,施工企业却套用建筑工程预算定额,而不用修缮定额,这就无形中加大了工程費用。因为修缮定额取费是以人工费为基数,而建筑工程定额是以预算定额直接费为基数。
1.4 审查其他有关费用的合理性
与预结算审查相关的其他费用,主要包括: (1)审查其他直接费的内容,各专业和各地的情况不同,具体审查计算时,应按专业和当地的规定执行,要符合规定和要求。(2)施工管理费的审查。(3)利润和税金的审查,重点为计取基础和费率是否符合当地有关部门的现行规定,有无多算或重算的现象。
2 做好铁路工程预结算审查的几点建议
2.1 搞好预结算文件及相关资料的收集、整理工作
预结算文件是编制工程预结算的基本资料和标淮,编制预结算前必须将各种预结算资料收集齐备。预算文件包括已批准执行的预算定额、费用标准、当地的材料预算价格以及设计选用的各种标准图集;结算资料包括设计变更、现场签证、技术措施及材料代用等涉及工程造价的主要文件。除此之外,还必须淮备好一套完整的施工设计图。对于收集到的预结算的编制依据,必须对其进行审查。首先,审查编制依据合法性,各种编制依据必须是符合本工程的工程性质和施工合同的有关约定;其次,审查编制依据的时效性,各种依据如定额、指标、价格、取费标准等,都应根据国家有关部门的现行规定进行,注意有无调整和新的规定,如有应按新的调整办法和规定进行;再次,审查编制依据的适用范围,种种定额及其取费标准只在一定的范围内适用特别是材料价格有更强的区域范围。
2.2 把握好预结算审查的主要环节
工程量的审查是最繁重、最耗时的一个工作环节,作为预结算的主要依据,它直接影响着预结算的淮确性。其次套用的单价和材料定额正确与否,是影响预结算准确性的另一重要环节。审查时要从这两方面严格把关,在熟知定额的基础上,对每一子目的工程内容以及材料构成进行认真分析,看施工单位所套子目是否合适。审查的关键通常应侧重审查预结算表中采用工作项目的技术条件、相关工作量、相关调整系数、预结算标准等预结算编制的主要客观依据是否充分,预结算编制说明是否详细合理等。
另一方面,预结算工作审查结束后,要对所编制的预结算的主要内容、套用的单价及费率进行复核。复核时可采用对比审查法,对已审查、纠错的工程预结算对比同类工程预结算,如果差距过大,则应重新检查,进行纠错。
2.3 根据铁路工程的特点选择合适的工程预算审查方法
铁路工程预算审查方法有多种,通常采用以下四种方法:逐项审查法、重点审查法、编制预算手册和市场询价法。逐项审查法是对照施工图和实际工程从土方工程开始,逐项审查工程量和定额的套用,该方法全面、细致,说服力强,审查质量高,效果好,但费时、费力,只适用一些工程量少,工艺比较简单的工程。重点审查法是对工程量大、报价高或疑点大的单项工程进行重点抽查,该方法所需时间短、效率高,适用于大型的、复杂的工程项目。编制预算手册是按标准图计算出工程量,套定额单价,编成预算手册,按手册对照审查;市场询价法是指根据市场材料价格差价并结合市场造价信息准确计算工程造价。
2.4 提高预结算审查及编制人员的自身素质
预结算审查人员往往要接触到各种工程项目。这些项目的工程造价大都成百上千万,甚至于更高的数额。审查的结果是否准确,控制的是否合理,不仅关系到国民经济发展的速度和规模,而且关系到建设实施过程中多方面的经济利益关系。这就要求审查人员具有良好的思想修养和职业道德,既能维护国家利益又能以公正的态度维护各有关方合理的经济利益,绝不以权谋私,同时要求审查人员应熟练掌握市场与价格,综合掌握专业技术与建筑技术、施工技术与施工组织、各类计价依据(定额)等方面的专业知识和技能。
与此同时,预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外,另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。因此,预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外,应列出预结算编制中存在问题及其引起原因的明细清单与项目实施单位有关人员进行意见交换,以便于预结算编制人员进行预结算修改,避免类似错误再次发生,以提高预结算编制的整体水平。
3 结束语
铁路工程土建预结算是确定铁路工程造价的主要文件,是业主支付工程价款的依据。其中,土建预算是按照施工图的设计要求,根据预算定额、费用标淮等编制的文件;土建结算则是在主体工程竣工后,由工程预算结合施工过程中的变更编制的文件。审查施工图预算是落实工程造价的一个有力措施,也是施工单位与建设单位工程结算的重要文件。做好铁路工程土建的施工预结算审查,对于搞好项目的投资控制非常重要,对合理使用人力、物力和财力同样起着重要的作用。
参考文献:
[1] 刘建华,吕天军.建筑工程土建预算审查技巧[J].西部探矿工程,2011, (4).
[2] 李艳.如何把好铁路工程土建预结算审查关[J].建材技术与应用,2010, (2).
关键词:铁路工程;预算结算;工作
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
铁路工程的施工预结算审查工作政策性强,技术要求高,工作量大且特别繁琐。解决了以上这些问题,那么预结算审查工作也就达到了预期目的,这项工作是控制铁路工程造价各个环节的重中之重,是建设单位必须高度重视的。审查工作要认直细致,要贯彻国家政策规定,促使施工图预结算编审质量不断提高,准确反映工程造价,落实好国家基本建设投资。此外,预结算审核是一项细致的技术经济工作,虽有技巧,但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下,才能收到事半功倍的效果。
1 铁路工程预结算的审查内容
铁路工程预结算的主要内容,应放在招投标文件、合同约定的条款、工程量是否正确、单价套用是否正确、各项费用是否符合现行规定等方面。
1.1 审查预结算编制的合法合理性
首先,审查编制说明。审查编制说明可以检查预结算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题,若编制说明有差错,具体计算必有差错。其次,审查编制依据合法性,各种编制依据必须是符合木工程的工程性质和施工合同的有关约定;再次,审查编制依据的时效性,各种依据如定额、指标、价格、取费标准等,都应根据国家有关部门的现行规定进行,注意有无调整和新的规定,如有应按新的调整办法和规定进行;最后,审查编制依据的适用范围,种种定额及其取费标准只在一定的范围内适用,特别是材料价格有更强的区域范围。
1.2 审查工程量
审查工程量主要包括三个方面的内容。(1)审查工程量是否按计算规则进行计算。结构物的实体与按计算规则计算出的实物工程量概念不同,结果并不完全相等,前者可以直接用数学计算式进行计算,而后者则需先执行计算规则,在计算规则指导下再用数学计算式进行计算,只有按计算规则计算的实物工程量才符合规范。(2)审查工程量计算式。按工程量计算规则进行计算,计算要正确。审查工程量计算是审查竣工结算的基础性、重复性的工作,涉及面广,数量多,所用时间长,容易发生差错,也是审查的重点。(3)审查分部分项
子目。
1.3 审查定额使用方法的正确与否
定额单价的审查主要是对使用方法的审查,所谓使用方法主要包括套用、换算和补充单价三种。以结算为例,直接套用定额单价的审查,主要审查结算单价是否与报价单价相符,子目内容没有变化的仍应套用原单价,如单价有变化的,则要查明原因;内容发生变化的要分析具体的内容,审查单价是否符合成立的条件;结算单价是否与预算定额的单价相符,其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否相一致。对换算的单价,首先要审查换算的分项工程是否是定额所允许的,其次审查换算的过程是否正确。对补充的单价,要审查补充单价是否符合预算定额编制原则或报价时关于工、料、机的约定,单位估价表是否正确。例如:大型土石方按人工装土自卸车运土套算,这样与实际不符,属高套定额。再如,有的工程很明显是修缮工程,施工企业却套用建筑工程预算定额,而不用修缮定额,这就无形中加大了工程費用。因为修缮定额取费是以人工费为基数,而建筑工程定额是以预算定额直接费为基数。
1.4 审查其他有关费用的合理性
与预结算审查相关的其他费用,主要包括: (1)审查其他直接费的内容,各专业和各地的情况不同,具体审查计算时,应按专业和当地的规定执行,要符合规定和要求。(2)施工管理费的审查。(3)利润和税金的审查,重点为计取基础和费率是否符合当地有关部门的现行规定,有无多算或重算的现象。
2 做好铁路工程预结算审查的几点建议
2.1 搞好预结算文件及相关资料的收集、整理工作
预结算文件是编制工程预结算的基本资料和标淮,编制预结算前必须将各种预结算资料收集齐备。预算文件包括已批准执行的预算定额、费用标准、当地的材料预算价格以及设计选用的各种标准图集;结算资料包括设计变更、现场签证、技术措施及材料代用等涉及工程造价的主要文件。除此之外,还必须淮备好一套完整的施工设计图。对于收集到的预结算的编制依据,必须对其进行审查。首先,审查编制依据合法性,各种编制依据必须是符合本工程的工程性质和施工合同的有关约定;其次,审查编制依据的时效性,各种依据如定额、指标、价格、取费标准等,都应根据国家有关部门的现行规定进行,注意有无调整和新的规定,如有应按新的调整办法和规定进行;再次,审查编制依据的适用范围,种种定额及其取费标准只在一定的范围内适用特别是材料价格有更强的区域范围。
2.2 把握好预结算审查的主要环节
工程量的审查是最繁重、最耗时的一个工作环节,作为预结算的主要依据,它直接影响着预结算的淮确性。其次套用的单价和材料定额正确与否,是影响预结算准确性的另一重要环节。审查时要从这两方面严格把关,在熟知定额的基础上,对每一子目的工程内容以及材料构成进行认真分析,看施工单位所套子目是否合适。审查的关键通常应侧重审查预结算表中采用工作项目的技术条件、相关工作量、相关调整系数、预结算标准等预结算编制的主要客观依据是否充分,预结算编制说明是否详细合理等。
另一方面,预结算工作审查结束后,要对所编制的预结算的主要内容、套用的单价及费率进行复核。复核时可采用对比审查法,对已审查、纠错的工程预结算对比同类工程预结算,如果差距过大,则应重新检查,进行纠错。
2.3 根据铁路工程的特点选择合适的工程预算审查方法
铁路工程预算审查方法有多种,通常采用以下四种方法:逐项审查法、重点审查法、编制预算手册和市场询价法。逐项审查法是对照施工图和实际工程从土方工程开始,逐项审查工程量和定额的套用,该方法全面、细致,说服力强,审查质量高,效果好,但费时、费力,只适用一些工程量少,工艺比较简单的工程。重点审查法是对工程量大、报价高或疑点大的单项工程进行重点抽查,该方法所需时间短、效率高,适用于大型的、复杂的工程项目。编制预算手册是按标准图计算出工程量,套定额单价,编成预算手册,按手册对照审查;市场询价法是指根据市场材料价格差价并结合市场造价信息准确计算工程造价。
2.4 提高预结算审查及编制人员的自身素质
预结算审查人员往往要接触到各种工程项目。这些项目的工程造价大都成百上千万,甚至于更高的数额。审查的结果是否准确,控制的是否合理,不仅关系到国民经济发展的速度和规模,而且关系到建设实施过程中多方面的经济利益关系。这就要求审查人员具有良好的思想修养和职业道德,既能维护国家利益又能以公正的态度维护各有关方合理的经济利益,绝不以权谋私,同时要求审查人员应熟练掌握市场与价格,综合掌握专业技术与建筑技术、施工技术与施工组织、各类计价依据(定额)等方面的专业知识和技能。
与此同时,预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外,另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。因此,预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外,应列出预结算编制中存在问题及其引起原因的明细清单与项目实施单位有关人员进行意见交换,以便于预结算编制人员进行预结算修改,避免类似错误再次发生,以提高预结算编制的整体水平。
3 结束语
铁路工程土建预结算是确定铁路工程造价的主要文件,是业主支付工程价款的依据。其中,土建预算是按照施工图的设计要求,根据预算定额、费用标淮等编制的文件;土建结算则是在主体工程竣工后,由工程预算结合施工过程中的变更编制的文件。审查施工图预算是落实工程造价的一个有力措施,也是施工单位与建设单位工程结算的重要文件。做好铁路工程土建的施工预结算审查,对于搞好项目的投资控制非常重要,对合理使用人力、物力和财力同样起着重要的作用。
参考文献:
[1] 刘建华,吕天军.建筑工程土建预算审查技巧[J].西部探矿工程,2011, (4).
[2] 李艳.如何把好铁路工程土建预结算审查关[J].建材技术与应用,2010, (2).