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十七大报告明确提出：要“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐”。①新中国成立以来，第一代领导核心毛泽东根据实际和时代特征在执政党建设的问题上提出了很多新的见解，丰富和发展了我党的政党关系建设理论。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，研究我党领导的政党关系思想，对于促进“政党关系”的和谐具有重要的现实意义和理论意义。
一
以毛泽东为核心的中共第一代中央领导集体，在长期革命和建设的实践中，立足于中国实际，高度重视民主党派的存在和发展，创立并发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
早在新民主主义时期，毛泽东就高度重视中国共产党与民主党派一道合作共事。1938年毛泽东曾指出：“在一切有愿意和我们合作的民主党派和民主人士存在的地方，共产党员必须采取和他们一道商量问题和一道工作的态度。那种独断专行，对同盟者置之不理的态度，是不对的。一个好的共产党员，必须善于照顾全局、善于照顾多数，并善于和同盟者一道工作。”②他还说，“我们的同志必须懂得一条真理：共产党员和党外人员相比较，无论何时都是占少数。假定一百个人中有一个共产党员，全中国四亿五千万人中就有四百五十万共产党员。即使达到这样大的数目，共产党员也还是只占百分之一，百分之九十九都是非党员。我们有什么理由不和非党人员合作呢？对于一切愿意同我们合作以及可能同我们合作的人，我们只有同他们合作的义务，绝无排斥他们的权利。”③
毛泽东在中共七大上指出：“中国急需把各党各派和无党无派的代表人物团结在一起，成立民主的临时的联合政府。”④及时肯定了各党派的政治作用，也为各党派的未来指明了方向。
毛泽东还对民主党派作了这样的定位：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。”他指出：“我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题，给他们工作做，使他们在工作岗位上有职有权，使他们在工作上做出成绩来。”⑤
在新中国成立前夕，民主党派的领导人和著名的无党派民主人士联合发表《对时局的意见》，恳切表示“愿在中国共产党领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。这个声明也表明了民主党派和无党派人士自愿地接受中国共产党的领导。同年春，毛泽东在同有关人士谈话时指出，民主党派应“积极参政，共同建设新中国”。民主党派参政，标志着民主党派地位的根本变化。⑥
1949年9月，在中国共产党的积极组织和各民主党派的共同筹备下，胜利召开了第一届中国人民政治协商会议，制定了具有宪法性质的《共同纲领》，这就为中共与民主党派的合作关系获得了宪法性保障，奠定了多党合作的基本原则。
二
新中国成立后，当时的社会正朝着社会主义方向发展，对各党派有没有存在的价值人们存有疑虑，许多民主党派成员也对自己组织存在的必要性产生了疑问，在民主党派内部也发生了是否需要继续存在下去的争论。认为民主党派的历史使命已经完成，应该解散或者合并。九三学社在第一届全国政协会后，其组织出现了不稳定的迹象。“先是有人提议把九三学社合并于民主同盟”，后又“提出解散九三学社的主张”，⑦毛泽东得知后，当即“表示不同意解散”。⑧这样，九三学社才得以存在下来。党内也有一部分同志认为“民主党派是为争取民主而成立的，现在有了民主，其任务已尽，民主党派可以取消了”。⑨1950年2月，毛泽东访苏回国后，表示民主党派不能取消，不但要继续存在，而且还要继续发展。
1956年，社会主义改造基本完成，社会主义制度已经确立，民主党派是否有存在的必要，再次被提了出来。有人认为，各民主党派的阶级基础是民族资产阶级和小资产阶级，进入社会主义了，剥削阶级已不复存在，民主党派自然就不需要了。毛泽东在《论十大关系》中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”“在我们国内，在抗日反蒋斗争中形成的以民族资产阶级及其知识分子为主的许多民主党派，现在还继续存在。在这一点上，我们和苏联不同。我们有意识地留下民主党派，让他们有发表意见的机会，对他们采取又团结又斗争的方针。”⑩对民主党派的保留发展做出了巨大的贡献。
中国共产党站在中国民主政治发展的高度，主动选择了多党合作的政治格局，这一格局的突出意义在于，一方面可以孤立敌人，包括过去的、现在的和将来的；另一方面，新中国的建立，如“大厦将建，独木难支”，不能光靠一个党派，需要多党派齐心努力，共建大厦。11从这一观点出发，中共中央正式提出了“长期共存，互相监督”的方针。这一方针的提出，正是为了让民主党派对业已执政的中共实行监督，当时，中共领导层清醒地意识到，历史的“周期率”很容易使胜利者由盛转衰，只有加强监督，特别是党派力量的监督，才能永葆青春，跳出“周期率”。1956年9月，中共八大正式提出了与民主党派合作共事的八字方针，即“长期共存、互相监督”。这一方针的提出，使我国突破了苏联一党制的政党模式，在社会主义政党制度上做出了符合中国国情的选择，对我国政党制度的发展具有深远的历史意义。
建立广泛的统一战线是中国革命取得胜利的三大法宝之一，也是我们在新世纪新阶段要坚持的法宝。这种思想也得到了很好的继承和发展，体现了中国化马克思主义发展的一脉相承性。在1989年12月中共中央下发的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中对民主党派的地位、性质及作用作出了明确规定，提出民主党派不是在野党，不是反对党，是同中共通力合作的亲密友党，是参政党。参政党这一概念凸显了中国政党制度的中国特色。2005年2月，中共中央下发了中央5号文件，把多党合作和政治协商制度纳入了社会主义政治文明的重要组成部分，并把党派的民主监督纳入了社会主义的监督体系中。十七大报告强调：“要贯彻‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。”12充分发挥了民主党派、无党派人士的作用和加强参政党建设的两个方面，既反映了我们党在多党合作事业上的与时俱进和开拓创新，也说明了中共与各民主党派的关系正在走上制度化与程序化。
总之，毛泽东在政党制度、民主党派的性质和地位、民主党派的职能等方面有丰富的政党关系思想，当前，我们正在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，我们要加强对毛泽东政党关系思想的研究，促进“政党关系”的和谐，构建社会主义和谐社会。
参考文献：
①12《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2007年版。
②《毛泽东选集（第2卷）》，北京：人民出版社，1991年版。
③④《毛泽东选集（第3卷）》，北京：人民出版社，1991年版。
⑤《毛泽东选集（第4卷）》，北京：人民出版社，1991年版。
⑥《中国近现代史纲要》，北京：高等教育出版社，2007年版。
⑦⑧⑨罗广武，《统一战线工作100例》，北京：北京燕山出版社，2005年版。
⑩《毛泽东文集（第7卷）》，北京：人民出版社，1995年版。
11《中共中央宣传部理论局2005理论热点面对面》，北京：学习出版社，2005年版。
（作者单位：河南高速公路发展有限责任公司）
编校：张红玲
一
以毛泽东为核心的中共第一代中央领导集体，在长期革命和建设的实践中，立足于中国实际，高度重视民主党派的存在和发展，创立并发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
早在新民主主义时期，毛泽东就高度重视中国共产党与民主党派一道合作共事。1938年毛泽东曾指出：“在一切有愿意和我们合作的民主党派和民主人士存在的地方，共产党员必须采取和他们一道商量问题和一道工作的态度。那种独断专行，对同盟者置之不理的态度，是不对的。一个好的共产党员，必须善于照顾全局、善于照顾多数，并善于和同盟者一道工作。”②他还说，“我们的同志必须懂得一条真理：共产党员和党外人员相比较，无论何时都是占少数。假定一百个人中有一个共产党员，全中国四亿五千万人中就有四百五十万共产党员。即使达到这样大的数目，共产党员也还是只占百分之一，百分之九十九都是非党员。我们有什么理由不和非党人员合作呢？对于一切愿意同我们合作以及可能同我们合作的人，我们只有同他们合作的义务，绝无排斥他们的权利。”③
毛泽东在中共七大上指出：“中国急需把各党各派和无党无派的代表人物团结在一起，成立民主的临时的联合政府。”④及时肯定了各党派的政治作用，也为各党派的未来指明了方向。
毛泽东还对民主党派作了这样的定位：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。”他指出：“我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题，给他们工作做，使他们在工作岗位上有职有权，使他们在工作上做出成绩来。”⑤
在新中国成立前夕，民主党派的领导人和著名的无党派民主人士联合发表《对时局的意见》，恳切表示“愿在中国共产党领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。这个声明也表明了民主党派和无党派人士自愿地接受中国共产党的领导。同年春，毛泽东在同有关人士谈话时指出，民主党派应“积极参政，共同建设新中国”。民主党派参政，标志着民主党派地位的根本变化。⑥
1949年9月，在中国共产党的积极组织和各民主党派的共同筹备下，胜利召开了第一届中国人民政治协商会议，制定了具有宪法性质的《共同纲领》，这就为中共与民主党派的合作关系获得了宪法性保障，奠定了多党合作的基本原则。
二
新中国成立后，当时的社会正朝着社会主义方向发展，对各党派有没有存在的价值人们存有疑虑，许多民主党派成员也对自己组织存在的必要性产生了疑问，在民主党派内部也发生了是否需要继续存在下去的争论。认为民主党派的历史使命已经完成，应该解散或者合并。九三学社在第一届全国政协会后，其组织出现了不稳定的迹象。“先是有人提议把九三学社合并于民主同盟”，后又“提出解散九三学社的主张”，⑦毛泽东得知后，当即“表示不同意解散”。⑧这样，九三学社才得以存在下来。党内也有一部分同志认为“民主党派是为争取民主而成立的，现在有了民主，其任务已尽，民主党派可以取消了”。⑨1950年2月，毛泽东访苏回国后，表示民主党派不能取消，不但要继续存在，而且还要继续发展。
1956年，社会主义改造基本完成，社会主义制度已经确立，民主党派是否有存在的必要，再次被提了出来。有人认为，各民主党派的阶级基础是民族资产阶级和小资产阶级，进入社会主义了，剥削阶级已不复存在，民主党派自然就不需要了。毛泽东在《论十大关系》中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”“在我们国内，在抗日反蒋斗争中形成的以民族资产阶级及其知识分子为主的许多民主党派，现在还继续存在。在这一点上，我们和苏联不同。我们有意识地留下民主党派，让他们有发表意见的机会，对他们采取又团结又斗争的方针。”⑩对民主党派的保留发展做出了巨大的贡献。
中国共产党站在中国民主政治发展的高度，主动选择了多党合作的政治格局，这一格局的突出意义在于，一方面可以孤立敌人，包括过去的、现在的和将来的；另一方面，新中国的建立，如“大厦将建，独木难支”，不能光靠一个党派，需要多党派齐心努力，共建大厦。11从这一观点出发，中共中央正式提出了“长期共存，互相监督”的方针。这一方针的提出，正是为了让民主党派对业已执政的中共实行监督，当时，中共领导层清醒地意识到，历史的“周期率”很容易使胜利者由盛转衰，只有加强监督，特别是党派力量的监督，才能永葆青春，跳出“周期率”。1956年9月，中共八大正式提出了与民主党派合作共事的八字方针，即“长期共存、互相监督”。这一方针的提出，使我国突破了苏联一党制的政党模式，在社会主义政党制度上做出了符合中国国情的选择，对我国政党制度的发展具有深远的历史意义。
建立广泛的统一战线是中国革命取得胜利的三大法宝之一，也是我们在新世纪新阶段要坚持的法宝。这种思想也得到了很好的继承和发展，体现了中国化马克思主义发展的一脉相承性。在1989年12月中共中央下发的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中对民主党派的地位、性质及作用作出了明确规定，提出民主党派不是在野党，不是反对党，是同中共通力合作的亲密友党，是参政党。参政党这一概念凸显了中国政党制度的中国特色。2005年2月，中共中央下发了中央5号文件，把多党合作和政治协商制度纳入了社会主义政治文明的重要组成部分，并把党派的民主监督纳入了社会主义的监督体系中。十七大报告强调：“要贯彻‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。”12充分发挥了民主党派、无党派人士的作用和加强参政党建设的两个方面，既反映了我们党在多党合作事业上的与时俱进和开拓创新，也说明了中共与各民主党派的关系正在走上制度化与程序化。
总之，毛泽东在政党制度、民主党派的性质和地位、民主党派的职能等方面有丰富的政党关系思想，当前，我们正在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，我们要加强对毛泽东政党关系思想的研究，促进“政党关系”的和谐，构建社会主义和谐社会。
参考文献：
①12《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2007年版。
②《毛泽东选集（第2卷）》，北京：人民出版社，1991年版。
③④《毛泽东选集（第3卷）》，北京：人民出版社，1991年版。
⑤《毛泽东选集（第4卷）》，北京：人民出版社，1991年版。
⑥《中国近现代史纲要》，北京：高等教育出版社，2007年版。
⑦⑧⑨罗广武，《统一战线工作100例》，北京：北京燕山出版社，2005年版。
⑩《毛泽东文集（第7卷）》，北京：人民出版社，1995年版。
11《中共中央宣传部理论局2005理论热点面对面》，北京：学习出版社，2005年版。
（作者单位：河南高速公路发展有限责任公司）
编校：张红玲