众所周知,从技术推广开始,到“以农民自觉接受为标志”的完全市场化,会形成一个技术推广周期。我认为,在这个周期内,从制度层面来看,建立保护性耕作长效机制的过程,就是保护性耕作技术逐步市场化的过程;再从操作层面来看,建立保护性耕作长效机制的过程,就是实施保护性耕作技术的操作系统内部各个要素或部分之间长期相互作用并产生深远影响的过程。沿着操作层面细究,构成实施保护性耕作技术的“操作系统内部各个要素或部分”,包括保护性耕作的技术体系、机具系统、农户(农场主)、农机手、农机部门(以实施项目为载体行使行政职能)和服务组织。对这些“要素”的起码要求是:技术体系要管用、适用,适合自己的就是最好的;机具系统要能充分体现技术的要求,并同技术相互促进、相辅相成;农户和机手要借助培训的力量,提高认知、接纳技术的程度和操作机具的精度;农机部门和服务组织要依靠行政推动、政策调动和优质服务使各生产要素的内在需求有机地结合起来,形成现实的、生生不息的先进生产力。按照上述要求使这些要素组合起来“相互作用”,便能形成新的生产关系,并相继形成以现代农耕文化为主体的上层建筑;与此同时,如果这些要素相互作用的“过程和方式”再能够产生非负面的“深远影响”,就具备了保护性耕作长效机制的基本特征。
　　在构建和发育保护性耕作长效机制的过程中,必须从思想认识上清醒地把握以下几点:第一,由若干“二级机制”组成的长效机制,是一个不可分割的统一体。它不仅涵盖生产力,而且包含生产关系;不仅含有经济基础,而且涉及到上层建筑;不仅是农业节本增效的当前任务,而且是农业可持续发展的历史任务。第二,组成长效机制的5个“二级机制”,既相互联系,又有所区别。说联系,因为在“二级机制”共同发挥作用的过程中,导向机制一马当先,其余的机制都是跟随它奔跑的;说区别,因为导向机制是“纲”,其余都是“目”。在建立健全长效机制的过程中,应当总体把握,突出重点,协调配合,整体推进。第三,保护性耕作长效机制的性质决定了它最终确立的导向机制,它的导向机制决定了它的发展轨迹。这个发展轨迹就是,由导向机制牵引着其他机制,犹如一个生龙活虎的团队,高举着“政府行为”的大旗,一路欢呼着、催生和伴随着市场行为,直至把保护性耕作推向完全市场化的目的地。第四,从不同视角的发展过程考察,保护性耕作长效机制,是一个由政府行为主导并使政府行为从强化到弱化直至退出的机制,是一个市场行为发育成长直至独当一面的机制,是一个政府行为与市场行为相融共生、此消彼长的机制。
　　 在发展保护性耕作技术,构建和发育保护性耕作长效机制的过程中还需要我们做到:
　　(一)加强组织领导,争取加大保护性耕作技术的行政推动力度。保护性耕作是对传统耕作模式的变革,是耕作技术的发展和创新,技术引导是主要方面,而行政推动也是重要手段。为加快保护性耕作技术在全市推广应用,必须进一步加强该项工作的组织领导,形成市、乡、村三级齐抓共管合力,千方百计创优发展环境。落实各项政策,在资金、技术、信息等方面给予扶持引导,特别是各级财政部门要制定相适应的优惠政策,不断加大资金的扶持力度,增加作业补贴资金数额以此调动广大农民群众实施保护性耕作技术的积极性,继续把该项工作列入到各级政府的工作议事日程,做为促进农业增效农民增收的重点工作来抓,积极推动玉米联合收获小麦免耕播种保护性耕作技术推广的健康发展。
　　(二)加大宣传力度,扩大培训范围,积极争取社会各界的支持。一是积极向当地党委、政府和有关部门汇报宣传,积极争财政补贴资金、政策支持。二是充分利用报纸、广播电台、电视台等新闻媒体进行广泛宣传,制作简明的学习材料,不断扩大宣传范围和细化宣传内容,认真总结其先进经验,用其高产高效典型宣传带动广大农民,让农民及时了解当前国家惠农政策,熟悉操作规程,努力提高广大农民群众对推广使用保护性耕作技术的认识水平。三是广泛开展保护性耕作现场会、观摩会,积极调研,针对不同地区特点,选择合适的机具进行演示,积极争取有关部门和企业参与组织演示活动。
　　(三)加大机具选型力度,灵活解决突出问题。针对不同地区的种植及地形特点,搞好机具的选型。加大机具的适应性调研,努力提高机具的作业适应性,提高机具的作业效率,降低作业成本,增加农民收入,充分调动农民购机积极性和发展保护性耕作机械化生产的热情。
　　(四)因地制宜,科学选择适宜的保护性耕作技术路线、作业方法。技术推广工作实施严格按照山东省保护性耕作机械化技术规范要求进行,针对不同地区地块特点,采取灵活的机械化生产技术路线。
　　(五)加大示范点建设,增强示范带动作用。一是在原有的基础上重点设立玉米联合收获保护性耕作机械化推广示范点,扩大实施范围,增加示范作业面积,增强示范点带动周边选择保护性耕作生产的辐射作用。二是增加玉米联合收获秸秆还田、小麦免耕播种保护性耕作机械化作业补贴资金,进一步示范调动广大农民群众和机手推广使用玉米联合收获保护性耕作机械化技术的积极性。
　　(六)充分发挥农机手、农机合作组织的作用,不断完善服务体系。农机手、农机合作组织是我市发展玉米联合收获秸秆还田、小麦免耕播种保护性耕作的生力军、中坚力量,工作中要不断完善机手相关信息资料档案,便于及时调度,成立专门的服务队,在农忙时节深入田间地头进行面对面的技术服务,搞好机械调度,协调作业地块,帮助机手与村户签订作业合同,能够及时解决在作业中发生的困难和问题,及时解决机械故障,保障机具各配件的及时供应,产品生产厂家技术人员要及时对农民购置的新机具进行安装、调试、使用、维修等技术指导,确保机械的使用效果和作业质量,从而推动玉米联合收获小麦免耕播种保护性耕作的顺利开展。