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（烟台市牟平区建筑业管理处 山东烟台 264100）
摘要：建筑业这个行业容易发生安全事故，它自身就是一个危险性行业，稍有不慎就可能给人身安全和财产带来巨大损失。安全生产不仅关系到人民群众自身的各种利益，也关系到国民经济持续稳定发展和社会健康发展，抓好安全问题意义重大。因此，安全生产管理是全社会密切关注的焦点，也是各相关部门共同努力亟需落实解决的课题。本文主要分析了建筑施工企业安全管理中可能发生的一系列安全问题，希望给相关人员以警示，在今后的建设中避免发生类似问题。
关键词：建筑施工；企业；安全管理；问题分析
1 建筑施工企业安全管理存在的主要问题分析
1.1 安全管理体系不完善
建筑施工企业安全管理体系在很多小细节方面都存在一定的问题，比如说机构设置、人员配备、人员素质等等。安全管理机构设置这一方面，通过对一些企业的实际考察和访谈，总承包单位还是合符要求的，基本上都是按照建设部的规定设置，但是一般的专业分包单位就很少有设置单独的安全管理机构的，普遍情况就是把安全管理部分归类到工程管理部下，这样的话，安全管理就得不到重视。即便是在总承包单位，有的项目经理部安全管理机构的设置也不是很规范，没有配备正规的各类安全管理人员。更加严重的情况就是项目部没有配备安全生产管理人员或者有人担任多个职务，安全监督检查的作用在这里完全没有能够体现，至于安全教育培训和安全大检查之类的活动就更无从谈起了。一些安全专职人员的素质也达不到要求，首先是基本学历太低，只有一些大企业会有大专以上毕业的安全员，其它中小型企业根本没有素质绝对过硬的安全生产员。所以，要从根本上解决此类问题就必须要规范安全管理体系，配备合符要求的安全管理机构和各项素质达标的安全生产员。
1.2 没有落实安全责任
安全工作落实不下去的主要原因就是没有落实安全生产责任制、与管理责任脱节。虽然在实际生产中建立了相应的安全生产责任制，但是主要领导部门没有落实安全生产责任，总是在开会时强调重要但是工作的时候就变成次要了。这说明安全问题还没有引起高度重视，一旦事故发生，对责任单位的处罚力度虽然逐年加大，但是落实到相关责任人和相关建材部门的时候就明显力度减弱了，这会直接导致责任制实行不下去。
安全管理措施不够多，多数企业还停留在老套路上，没有建立职业安全健康管理体系。有些企业甚至拿安全生产制度当摆设，只是用来应付检查，没有落实到管理和责任。在项目安全施工管理中，安全会议是非常重要的一个环节。但是通过调研发现，目前只有很少的一部分企业能够按照标准一周开一次安全会议，这个安全会议主要是讨论上周工作存在的问题和下周的安排，即使这个会议时间很短，很多项目部没有专门召开，而是将其归纳到整个项目的项目会这样一个大会上去，并且这个会上讨论的内容关于安全问题方面的比重只有百分之十左右。所以，踏踏实实落实好安全责任制是每个建筑施工企业必须要遵守的规定。
1.3 施工现场管理不严
在现场施工过程中，一些管理人员标准很低，对现场中存在的违章行为和一些隐患问题不是很敏感，也没有去分析、研究和制止，甚至到最后为了赶工期带头盲目操作，导致施工现场存在下列普遍安全问题：
（1）、没有规范搭设脚手架。要按照国家相关标准规定要求编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设工作；脚手板没有铺满或上面杂物较多；立杆基础没有排水措施；架体与建筑结构拉撑点受力不符合设计要求。
（2）、没有重视和着力管理模板工程及基坑支护。没有用规范的模板支撑系统，支撑立杆顶部自由高度超标，水平杆的连接也不足，最后到时整体稳定性得不到保证；违规拆模这种现象普遍存在，没等到混凝土达到规定的强度标准就开始拆模；对基坑周边设施防护不够周全，没有全方位的对基坑进行连续监测。
（3）、施工安全资料造假。很多施工企业不按标准规范来对整个项目安全资料进行建档工作。不认真审批方案，没有达到强制性标准规定，现场实际与方案不符；安全教育针对性很差，形式主义严重；安全活动记录没有很强的真实性，落实到具体某人签名也很马虎；验收时不能用具体数据来说明，没有真实性；安全检查记录不符合要求，整改比较少。
1.4 安全教育培训严重不足
安全隐患产生的最大根源就是现场的从业人员整体素质不高，没有经过系统的培训和教育。很多项目部现场作业人员90%以上是农民工，他们整体缺乏安全意识，没有很强的自我保护能力，存在很严重的侥幸心理，极易出现群体性违章或习惯性违章。根据调研数据显示，绝大部分项目的新工人之前的安全培训时间一般不超过两个小时，一般是边学边作业，学习方式是老师傅带徒的形式，不是正规的专门安全培训。有些建筑企业只是做做表面文章，没有使从业人员得到真正的安全培训。由于作业人员的自我防护意识和安全防护能力不强，导致建筑行业施工现场事故频频发生。
1.5 分包单位安全监管不到位
总承包单位和分包单位对整体工程项目的安全生产承担连带责任，分包单位要严格服从总承包单位对于安全生产的管理，由于分包单位不服从管理而造成的事故由分包单位负主要责任。在实际生产建设中，有些总包单位对分包单位队伍建设管理不严格，没有对其进行必要的安全教育培训，也没有严格的按照标准来进行安全监督检查，平时对分包队伍的安全管理工作采取睁一只眼闭一只眼的态度，也出现过一些总包单位把项目分包后以包代管的现象，很多分包单位与业主和行业主管部门都有一定的特殊关系，所以导致分包单位我行我素，根本不服从总包的安全管理。另外，总包也对此情况没有采取相应的措施，导致现场的安全管理状态逐步混乱，安全事故隐患突出。
1.6 缺乏有效的事故应急机制
一个项目的《生产安全事故处置预案》和《现场处置方案》是建筑施工企业能够生存发展的保证，而在具体调研中发现很多施工企业把这两者当成一纸空文，只是纸上谈兵，并没有发布实施，更没有去针对相应的事故进行培训和演练，这样到了真正出事的时候难免会慌乱。其次，应急相应和救援措施要有条不紊的、有计划和根据的实施，但在实际事故处理中很难看到有秩序的救援工作。有效的事故预防控制措施也是重中之重，事前要对可能出现的风险进行风险评估，然后配备一定数量的专业救援队，确保出现安全事故后将损失降到最低。
2 结语
总的来说，安全管理工作在建筑施工企业所有工作中占有非常重要的地位，它是一个系统工程，是综合管理施工现场的人员、机械、材料、方法和环境，一个企业的社会信誉和经济效益由这个企业的安全管理水平所决定。当前建筑业发展突飞猛进，但是市场环境并没有完全达到规范化的水平，影响安全生产的因素非常多。因此，建筑施工企业要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全高于一切、责任重于泰山”的基本安全理念，建立健全的安全管理机制，可以借鉴国内外比较成熟的先进安全生产管理方法，安全技术装备的水平也要逐步加强，要对从业人员进行大力的安全宣传和教育工作，切实提高安全员的安全生产意识和管理能力，坚决杜绝安全生产事故的发生。
参考文献
[1] 夏林.吉茶高速公路C1标项目安全管理研究[D].中南林业科技大学2012
[2] 付达新.建筑施工项目安全管理体系与安全生产监控对策研究[D].湖南大学2011
[3] 颜斌.建筑工程项目安全生产技术与方法研究[D].沈阳建筑大学2011
[4] 张传燕.桥梁施工安全管理及评价系统研究[D].重庆大学2008
摘要：建筑业这个行业容易发生安全事故，它自身就是一个危险性行业，稍有不慎就可能给人身安全和财产带来巨大损失。安全生产不仅关系到人民群众自身的各种利益，也关系到国民经济持续稳定发展和社会健康发展，抓好安全问题意义重大。因此，安全生产管理是全社会密切关注的焦点，也是各相关部门共同努力亟需落实解决的课题。本文主要分析了建筑施工企业安全管理中可能发生的一系列安全问题，希望给相关人员以警示，在今后的建设中避免发生类似问题。
关键词：建筑施工；企业；安全管理；问题分析
1 建筑施工企业安全管理存在的主要问题分析
1.1 安全管理体系不完善
建筑施工企业安全管理体系在很多小细节方面都存在一定的问题，比如说机构设置、人员配备、人员素质等等。安全管理机构设置这一方面，通过对一些企业的实际考察和访谈，总承包单位还是合符要求的，基本上都是按照建设部的规定设置，但是一般的专业分包单位就很少有设置单独的安全管理机构的，普遍情况就是把安全管理部分归类到工程管理部下，这样的话，安全管理就得不到重视。即便是在总承包单位，有的项目经理部安全管理机构的设置也不是很规范，没有配备正规的各类安全管理人员。更加严重的情况就是项目部没有配备安全生产管理人员或者有人担任多个职务，安全监督检查的作用在这里完全没有能够体现，至于安全教育培训和安全大检查之类的活动就更无从谈起了。一些安全专职人员的素质也达不到要求，首先是基本学历太低，只有一些大企业会有大专以上毕业的安全员，其它中小型企业根本没有素质绝对过硬的安全生产员。所以，要从根本上解决此类问题就必须要规范安全管理体系，配备合符要求的安全管理机构和各项素质达标的安全生产员。
1.2 没有落实安全责任
安全工作落实不下去的主要原因就是没有落实安全生产责任制、与管理责任脱节。虽然在实际生产中建立了相应的安全生产责任制，但是主要领导部门没有落实安全生产责任，总是在开会时强调重要但是工作的时候就变成次要了。这说明安全问题还没有引起高度重视，一旦事故发生，对责任单位的处罚力度虽然逐年加大，但是落实到相关责任人和相关建材部门的时候就明显力度减弱了，这会直接导致责任制实行不下去。
安全管理措施不够多，多数企业还停留在老套路上，没有建立职业安全健康管理体系。有些企业甚至拿安全生产制度当摆设，只是用来应付检查，没有落实到管理和责任。在项目安全施工管理中，安全会议是非常重要的一个环节。但是通过调研发现，目前只有很少的一部分企业能够按照标准一周开一次安全会议，这个安全会议主要是讨论上周工作存在的问题和下周的安排，即使这个会议时间很短，很多项目部没有专门召开，而是将其归纳到整个项目的项目会这样一个大会上去，并且这个会上讨论的内容关于安全问题方面的比重只有百分之十左右。所以，踏踏实实落实好安全责任制是每个建筑施工企业必须要遵守的规定。
1.3 施工现场管理不严
在现场施工过程中，一些管理人员标准很低，对现场中存在的违章行为和一些隐患问题不是很敏感，也没有去分析、研究和制止，甚至到最后为了赶工期带头盲目操作，导致施工现场存在下列普遍安全问题：
（1）、没有规范搭设脚手架。要按照国家相关标准规定要求编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设工作；脚手板没有铺满或上面杂物较多；立杆基础没有排水措施；架体与建筑结构拉撑点受力不符合设计要求。
（2）、没有重视和着力管理模板工程及基坑支护。没有用规范的模板支撑系统，支撑立杆顶部自由高度超标，水平杆的连接也不足，最后到时整体稳定性得不到保证；违规拆模这种现象普遍存在，没等到混凝土达到规定的强度标准就开始拆模；对基坑周边设施防护不够周全，没有全方位的对基坑进行连续监测。
（3）、施工安全资料造假。很多施工企业不按标准规范来对整个项目安全资料进行建档工作。不认真审批方案，没有达到强制性标准规定，现场实际与方案不符；安全教育针对性很差，形式主义严重；安全活动记录没有很强的真实性，落实到具体某人签名也很马虎；验收时不能用具体数据来说明，没有真实性；安全检查记录不符合要求，整改比较少。
1.4 安全教育培训严重不足
安全隐患产生的最大根源就是现场的从业人员整体素质不高，没有经过系统的培训和教育。很多项目部现场作业人员90%以上是农民工，他们整体缺乏安全意识，没有很强的自我保护能力，存在很严重的侥幸心理，极易出现群体性违章或习惯性违章。根据调研数据显示，绝大部分项目的新工人之前的安全培训时间一般不超过两个小时，一般是边学边作业，学习方式是老师傅带徒的形式，不是正规的专门安全培训。有些建筑企业只是做做表面文章，没有使从业人员得到真正的安全培训。由于作业人员的自我防护意识和安全防护能力不强，导致建筑行业施工现场事故频频发生。
1.5 分包单位安全监管不到位
总承包单位和分包单位对整体工程项目的安全生产承担连带责任，分包单位要严格服从总承包单位对于安全生产的管理，由于分包单位不服从管理而造成的事故由分包单位负主要责任。在实际生产建设中，有些总包单位对分包单位队伍建设管理不严格，没有对其进行必要的安全教育培训，也没有严格的按照标准来进行安全监督检查，平时对分包队伍的安全管理工作采取睁一只眼闭一只眼的态度，也出现过一些总包单位把项目分包后以包代管的现象，很多分包单位与业主和行业主管部门都有一定的特殊关系，所以导致分包单位我行我素，根本不服从总包的安全管理。另外，总包也对此情况没有采取相应的措施，导致现场的安全管理状态逐步混乱，安全事故隐患突出。
1.6 缺乏有效的事故应急机制
一个项目的《生产安全事故处置预案》和《现场处置方案》是建筑施工企业能够生存发展的保证，而在具体调研中发现很多施工企业把这两者当成一纸空文，只是纸上谈兵，并没有发布实施，更没有去针对相应的事故进行培训和演练，这样到了真正出事的时候难免会慌乱。其次，应急相应和救援措施要有条不紊的、有计划和根据的实施，但在实际事故处理中很难看到有秩序的救援工作。有效的事故预防控制措施也是重中之重，事前要对可能出现的风险进行风险评估，然后配备一定数量的专业救援队，确保出现安全事故后将损失降到最低。
2 结语
总的来说，安全管理工作在建筑施工企业所有工作中占有非常重要的地位，它是一个系统工程，是综合管理施工现场的人员、机械、材料、方法和环境，一个企业的社会信誉和经济效益由这个企业的安全管理水平所决定。当前建筑业发展突飞猛进，但是市场环境并没有完全达到规范化的水平，影响安全生产的因素非常多。因此，建筑施工企业要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全高于一切、责任重于泰山”的基本安全理念，建立健全的安全管理机制，可以借鉴国内外比较成熟的先进安全生产管理方法，安全技术装备的水平也要逐步加强，要对从业人员进行大力的安全宣传和教育工作，切实提高安全员的安全生产意识和管理能力，坚决杜绝安全生产事故的发生。
参考文献
[1] 夏林.吉茶高速公路C1标项目安全管理研究[D].中南林业科技大学2012
[2] 付达新.建筑施工项目安全管理体系与安全生产监控对策研究[D].湖南大学2011
[3] 颜斌.建筑工程项目安全生产技术与方法研究[D].沈阳建筑大学2011
[4] 张传燕.桥梁施工安全管理及评价系统研究[D].重庆大学2008