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中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）37-0239-01
习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，强调要“以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”。把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，是落实全面从严治党的必然要求，是各级党组织和纪检监察机关必须认真履行的政治责任。坚持纪严于法、纪在法前，才能管住干部，看住权力。为维护基层群众合法权益，基层纪检监察部门更应履行好监督执纪问责的神圣使命。结合本地区乡镇基层纪检监察工作实际，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
乡镇基层纪检监察工作始终以党风建设、廉政建设、行风建设推进各项工作开展，不断增强基层干部职工的服务意识、纪律意识、廉洁意识。认真落实中央“八项规定”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕本地区工作大局，着力构建“规范+常态+教育”的工作体系，推动纪检监察工作全覆盖。
二、具体做法
一是加强党风廉政建设规范化建设。1.明确党委主体责任。严格落实习总书记提出的“党要管党、从严治党”的具体要求，充分发挥党委主体作用，建立“党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人”的责任体系，明确《党委主体责任清单》，坚持把加强党风廉政建设和作风建设与中心工作一起部署、一起落实、一起考核，并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据。2.明确纪委监督责任。由纪委书记独立分管党风廉政和纪检监察工作，充分发挥纪委协助党委履行主体责任作用，监督“八项规定”及各项规章制度的落实情况，明确《纪委监督责任清单》。
二是加强机关管理常态化建设。1.领导干部廉洁自律。结合狠刹四风、“3+2”专项整治活动，对照“九个禁令”深入查摆，认真整改。严格执行《关于规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜实施细则》，党员干部婚丧嫁娶，纪委提前约谈，并将实际情况填报归档。2.机关事务清正廉明。对办公用房进行全面细致的排查，逐一登记造册，封存闲置办公用房。严格督导节假日公车封存，无公车私用现象。严格控制“三公经费”，对公用经费申请、支出进行严格把关，严肃执行预算，严控各项公用经费开支，及时进行公示。坚决杜绝任何公款接待支出。
三是加强教育方式多元化建设。1.自学培训为主。结合理论中心组学习、“三严三实”教育、加强“五种能力”建设等学习活动，开展书记讲廉政党课活动；利用班子会议、机关学习，常态部署纪检监察工作，集中组织党员干部学习新《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，开展廉政知识测试，实现党员干部经常受教育。2.警示教育为辅。召开专题警示教育大会，通报典型案件，观看警示教育影片，提高党员干部反腐倡廉意识，筑牢道德底线；在机关打造廉政走廊，绘制廉政墙；通过“四风人人拍”、微信公众号等网络平台宣传廉政信息。3.坚持“防”“制”结合。制定《关于反腐败工作抓早抓小的实施办法》，进一步建立健全各项规章制度；成立财务审计组，定期对基层财务工作进行审计。
三、存在问题
纪检监察工作性质的特殊性，要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而，在乡镇基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。许多纪检监察干部在從事纪检工作之前，都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，政治素质和业务素质离形势发展的需要还有差距。在日常工作中，只是满足完成上级纪检机关安排部署的工作任务，大多处于被动应付状态；纪检监察干部基本没有外出学习、参加培训的机会，使得视野不够开阔、思维不够解放，面对新问题时缺少新的工作思路。
四、工作建议
（一）加强学习，提高干部队伍素质。坚持把纪检监察干部培训纳入全年培训计划，采取分级培训的方式，制定长远和阶段性培训规划，分层次、有针对性地加强业务培训，提升基层纪检干部业务能力水平。加强与兄弟单位纪检部门的交流沟通，谈经验分享心得，实现互补，促进工作共同提高；有计划地组织基层纪检监察干部到纪检监察工作特色鲜明、反腐倡廉建设成效突出的地区和单位考察、学习、培训，借鉴外地成功经验和做法，丰富经验，开阔视野，创新思路。
（二）改进作风，提升自我约束能力。纪检监察干部要树立全心全意为人民服务理念，要深入基层、深入群众，听民声，解民意；要以对党、对人民高度负责的精神，不畏权势，敢打硬仗，坚决同一切腐败现象做斗争。遵守办案纪律规定，严格履行程序，保守工作秘密。要时刻保持自己“社交圈”、“生活圈”的纯洁，守得住清贫，耐得住寂寞，自觉做到自重、自省、自警、自励，自觉接受各方面监督，努力成为党员干部廉洁自律的榜样。
（三）规范程序，健全和完善各项规章制度。加强纪检监察干部队伍建设，制度是保证。针对纪检监察干部队伍的薄弱环节，根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要，建立首问责任制、公开办事制、办案回避制等一系列完整的规章制度。进一步规范信访举报、案件检查、执法监察等工作流程，使执纪办案的每一道程序都有明确的规定和要求。
习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，强调要“以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”。把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，是落实全面从严治党的必然要求，是各级党组织和纪检监察机关必须认真履行的政治责任。坚持纪严于法、纪在法前，才能管住干部，看住权力。为维护基层群众合法权益，基层纪检监察部门更应履行好监督执纪问责的神圣使命。结合本地区乡镇基层纪检监察工作实际，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
乡镇基层纪检监察工作始终以党风建设、廉政建设、行风建设推进各项工作开展，不断增强基层干部职工的服务意识、纪律意识、廉洁意识。认真落实中央“八项规定”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕本地区工作大局，着力构建“规范+常态+教育”的工作体系，推动纪检监察工作全覆盖。
二、具体做法
一是加强党风廉政建设规范化建设。1.明确党委主体责任。严格落实习总书记提出的“党要管党、从严治党”的具体要求，充分发挥党委主体作用，建立“党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人”的责任体系，明确《党委主体责任清单》，坚持把加强党风廉政建设和作风建设与中心工作一起部署、一起落实、一起考核，并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据。2.明确纪委监督责任。由纪委书记独立分管党风廉政和纪检监察工作，充分发挥纪委协助党委履行主体责任作用，监督“八项规定”及各项规章制度的落实情况，明确《纪委监督责任清单》。
二是加强机关管理常态化建设。1.领导干部廉洁自律。结合狠刹四风、“3+2”专项整治活动，对照“九个禁令”深入查摆，认真整改。严格执行《关于规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜实施细则》，党员干部婚丧嫁娶，纪委提前约谈，并将实际情况填报归档。2.机关事务清正廉明。对办公用房进行全面细致的排查，逐一登记造册，封存闲置办公用房。严格督导节假日公车封存，无公车私用现象。严格控制“三公经费”，对公用经费申请、支出进行严格把关，严肃执行预算，严控各项公用经费开支，及时进行公示。坚决杜绝任何公款接待支出。
三是加强教育方式多元化建设。1.自学培训为主。结合理论中心组学习、“三严三实”教育、加强“五种能力”建设等学习活动，开展书记讲廉政党课活动；利用班子会议、机关学习，常态部署纪检监察工作，集中组织党员干部学习新《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，开展廉政知识测试，实现党员干部经常受教育。2.警示教育为辅。召开专题警示教育大会，通报典型案件，观看警示教育影片，提高党员干部反腐倡廉意识，筑牢道德底线；在机关打造廉政走廊，绘制廉政墙；通过“四风人人拍”、微信公众号等网络平台宣传廉政信息。3.坚持“防”“制”结合。制定《关于反腐败工作抓早抓小的实施办法》，进一步建立健全各项规章制度；成立财务审计组，定期对基层财务工作进行审计。
三、存在问题
纪检监察工作性质的特殊性，要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而，在乡镇基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。许多纪检监察干部在從事纪检工作之前，都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，政治素质和业务素质离形势发展的需要还有差距。在日常工作中，只是满足完成上级纪检机关安排部署的工作任务，大多处于被动应付状态；纪检监察干部基本没有外出学习、参加培训的机会，使得视野不够开阔、思维不够解放，面对新问题时缺少新的工作思路。
四、工作建议
（一）加强学习，提高干部队伍素质。坚持把纪检监察干部培训纳入全年培训计划，采取分级培训的方式，制定长远和阶段性培训规划，分层次、有针对性地加强业务培训，提升基层纪检干部业务能力水平。加强与兄弟单位纪检部门的交流沟通，谈经验分享心得，实现互补，促进工作共同提高；有计划地组织基层纪检监察干部到纪检监察工作特色鲜明、反腐倡廉建设成效突出的地区和单位考察、学习、培训，借鉴外地成功经验和做法，丰富经验，开阔视野，创新思路。
（二）改进作风，提升自我约束能力。纪检监察干部要树立全心全意为人民服务理念，要深入基层、深入群众，听民声，解民意；要以对党、对人民高度负责的精神，不畏权势，敢打硬仗，坚决同一切腐败现象做斗争。遵守办案纪律规定，严格履行程序，保守工作秘密。要时刻保持自己“社交圈”、“生活圈”的纯洁，守得住清贫，耐得住寂寞，自觉做到自重、自省、自警、自励，自觉接受各方面监督，努力成为党员干部廉洁自律的榜样。
（三）规范程序，健全和完善各项规章制度。加强纪检监察干部队伍建设，制度是保证。针对纪检监察干部队伍的薄弱环节，根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要，建立首问责任制、公开办事制、办案回避制等一系列完整的规章制度。进一步规范信访举报、案件检查、执法监察等工作流程，使执纪办案的每一道程序都有明确的规定和要求。