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摘 要： 近年来，随着高职院校办学规模的不断扩大，教育资金投入的不断增多，基建规模和物资采购量的不断增长，高职院校参与经济活动越来越频繁，使反腐败工作面临严峻的考验，对党风廉政建设提出了更高的要求。针对目前面临的紧迫形势，作者从高职院校存在的腐败现象、危害、原因等方面入手，进行了深入的研究和剖析，经认真分析和理性思考，提出了高职院校反腐倡廉的主要途径和有效对策。
关键词： 高职院校 反腐倡廉建设 主要途径 有效对策
在教育体制发生深刻变革的观念，形式多样的高职院校腐败问题时有发生，中纪委、教育部、监察部根据中纪委十七届三次全会精神，联合下发了《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，对加强高校反腐倡廉建设提出了明确要求，党的十七届四中全会再次对反腐倡廉建设做出了具有深远意义的战略部署。
一
高职院校的腐败现象，我认为主要表现为以下几方面：（1）在招生中滥用职权，以帮助学生入学、选系、改专业等为名收受贿赂为个人或小集团谋私利；（2）利用办学自主权乱办班、乱收费、乱发文凭，甚至出现不上课，不考试，只要交钱就发文凭的现象，为个人或小集团谋私利；（3）在学生的评优、评奖，班干部选拔，发展党员，毕业生就业等工作中，或收受学生钱物，或利用各种评比、奖励、资金发放等工作便利谋取私利，或直接贪污挪用公款、占用公物；（4）学术腐败问题越来越突出，论文抄袭、考试作弊、考场顶替现象层出不穷；（5）高职院校管理中收支不明朗，在图书的购买和设备的大宗订货中存在严重的“回扣”“虚报”现象；（6）在校内外交流与合作中，违反规定接受对方的“红包”或礼品等腐败现象；（7）在校园建设中，利用职务职权私自拍卖授权建设项目，赚取高额回扣；（8）在职称申报、科研立项和科研成果鉴定评奖中，材料“注水”、骗取课题、虚假炒作，等等。
有研究者将高校形形色色的腐败现象进行分类，概括为经济类、行业类及学术类等［１］。显然，无论是哪一类腐败，都是与高职院校和谐校园建设相悖的丑恶现象。高职院校内部出现的腐败问题，在社会上产生了恶劣的影响。第一，腐败会使得国家教育资源资金流失，加重国家、高职院校和大学生的压力。第二，腐败现象如若蔓延，将使得行政管理者无心于高职院校的管理和发展，而一味牟取利益；学术混乱，教师无心致力于教学；大学生没有较好的环境进行学习，大学生的行为受到腐败风气的影响；高职院校的名声遭到损害，使得社会上的人对高职院校产生失望的情绪。第三，高职院校基建出现的腐败可能导致部分工程是豆腐渣工程，危及学生生命财产安全和国家利益［2］。
二
高职院校的腐败问题要治理，必须先从原因上来分析，我认为问题最大的根源是腐败分子主观上的问题，如思想觉悟不高、抵制诱惑能力不强、理想信念不坚定等。例如有的放松了对主观世界的改造，世界观、人生观、价值观蜕化，权力观、利益观扭曲，成为拜金主义和享乐主义的追求者；有的存在“投机”、“侥幸”和“冒险”心理，认为自己手段高明，不会被发现，胆子越来越大；有的主动接受监督的意识不强，认为上级监督是不信任、同级监督是不配合、下级监督是不尊重，千方百计地逃避监督；有的作风不民主，不按程序办事，对有关文件规章执行起来随意性很大，甚至违背有关“三重一大”事项须经集体决策的规定，个人擅自决定；有的法制观念淡薄，认为法不责众，奉行“行贿已成气候，受贿渐成行规”，把商业贿赂犯罪等同于礼尚往来，把职责范围内应办的事情与按劳取酬挂钩，不送礼不办事，等等。当然，如有些研究者所述，客观上有不少滋生腐败的因素存在，例如在教育制度变迁过程中高职院校内部管理体制缺乏科学化有缺陷，包括财务管理和监督机制的缺失或缺乏民主化，校务公开缺乏透明化，内部分配制度缺乏公平性，党风建设缺乏有效性，等等［3］。
三
党的十六大提出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》颁布之后，廉洁教育进校园成为加强党风廉政建设，巩固扩大反腐倡廉成果的一项重要举措。廉洁教育进校园，有利于培育学生正确的价值观和高尚的道德情操，增强抵抗腐败的免疫力；有利于依法治教，防止腐败；对树立高职院校的良好形象，促进教育事业健康和谐发展，有着十分重要的现实意义。我认为高职院校反腐倡廉建设要抓住关键人、关键事、关键时。关键人即有可能会产生腐败问题的人员，对这些人员必须建立一个行之有效的监督机构，而且在经济上必须独立，这是十分必要的，不然会受到其他单位的束缚和制约，可以让国家进行直接经费拨款。要持之以恒地加强高职院校领导班子民主决策制度建设。高职院校纪委应协助校党委、行政部门建立、完善和落实科学民主决策的议事规则和程序，坚持和完善重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和重大决策征求意见制度。建立和完善调查研究、听证和责任追究制度，按照“三重一大”制度的要求，督促高职院校党委、行政部门科学制订党委常委会、校长办公会等议事规程。关键事即有可能会产生腐败问题的事件，对这些事件通过深化改革，理顺高职院校内部管理体制，使各部门做到不专权，不越权，同时，也可以合理整合部门，避免高职院校机构臃肿；在分配制度上逐步解决分配不公问题，防止教师间的攀比情绪滋长；推行校务公开、透明，对高职院校的发展方案、收费、财务收支、基本建设项目，以及重大决策、重大改革措施如职称评定、招生、住房分配和奖金发放及出国考察访问等热点问题应以公开的内容、形式、范围、程序和时间等做出具体规定和公示，以增强法制意识、民主意识、管理意识和监督意识，使得校务从党内到党外，从管理者到一般职工，从教师到学生都能进行有效的监督，在有条件的条件下可以采用听证制度。关键时即有可能会产生腐败问题的时间，对这些特殊的时间点或时间段，分别采用不同的形式定期组织教职工参加思想培训和安排相关参观展览等，适时在思想上敲响警钟，切实减少腐败滋生的思想温床。
总之，高职院校反腐倡廉工作方法与途径还有很多，但在这工作过程中会出现许多阻碍，我们必须坚信“前途是光明的，道路是曲折的”，做好打持久战的准备。同时要通过各种方法、各种手段和各种渠道，最大限度地遏制高职院校腐败行为，荡涤“象牙塔”内的污泥浊水，标本兼治，为高职院校改革开放和蓬勃发展保驾护航，锲而不舍地把高职院校反腐败斗争进行到底。
参考文献：
［1］刘克辉.高校主要存在三类腐败现象［J］.中国监察，2009，（6）.
［2］房亚明.浅议构建高校反腐倡廉工作长效机制［J］.中国监察，2009，（6）.
［3］王文财.浅谈高校腐败的原因及对策社科纵横（新理论版）［J］.2008，（4）.
关键词： 高职院校 反腐倡廉建设 主要途径 有效对策
在教育体制发生深刻变革的观念，形式多样的高职院校腐败问题时有发生，中纪委、教育部、监察部根据中纪委十七届三次全会精神，联合下发了《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，对加强高校反腐倡廉建设提出了明确要求，党的十七届四中全会再次对反腐倡廉建设做出了具有深远意义的战略部署。
一
高职院校的腐败现象，我认为主要表现为以下几方面：（1）在招生中滥用职权，以帮助学生入学、选系、改专业等为名收受贿赂为个人或小集团谋私利；（2）利用办学自主权乱办班、乱收费、乱发文凭，甚至出现不上课，不考试，只要交钱就发文凭的现象，为个人或小集团谋私利；（3）在学生的评优、评奖，班干部选拔，发展党员，毕业生就业等工作中，或收受学生钱物，或利用各种评比、奖励、资金发放等工作便利谋取私利，或直接贪污挪用公款、占用公物；（4）学术腐败问题越来越突出，论文抄袭、考试作弊、考场顶替现象层出不穷；（5）高职院校管理中收支不明朗，在图书的购买和设备的大宗订货中存在严重的“回扣”“虚报”现象；（6）在校内外交流与合作中，违反规定接受对方的“红包”或礼品等腐败现象；（7）在校园建设中，利用职务职权私自拍卖授权建设项目，赚取高额回扣；（8）在职称申报、科研立项和科研成果鉴定评奖中，材料“注水”、骗取课题、虚假炒作，等等。
有研究者将高校形形色色的腐败现象进行分类，概括为经济类、行业类及学术类等［１］。显然，无论是哪一类腐败，都是与高职院校和谐校园建设相悖的丑恶现象。高职院校内部出现的腐败问题，在社会上产生了恶劣的影响。第一，腐败会使得国家教育资源资金流失，加重国家、高职院校和大学生的压力。第二，腐败现象如若蔓延，将使得行政管理者无心于高职院校的管理和发展，而一味牟取利益；学术混乱，教师无心致力于教学；大学生没有较好的环境进行学习，大学生的行为受到腐败风气的影响；高职院校的名声遭到损害，使得社会上的人对高职院校产生失望的情绪。第三，高职院校基建出现的腐败可能导致部分工程是豆腐渣工程，危及学生生命财产安全和国家利益［2］。
二
高职院校的腐败问题要治理，必须先从原因上来分析，我认为问题最大的根源是腐败分子主观上的问题，如思想觉悟不高、抵制诱惑能力不强、理想信念不坚定等。例如有的放松了对主观世界的改造，世界观、人生观、价值观蜕化，权力观、利益观扭曲，成为拜金主义和享乐主义的追求者；有的存在“投机”、“侥幸”和“冒险”心理，认为自己手段高明，不会被发现，胆子越来越大；有的主动接受监督的意识不强，认为上级监督是不信任、同级监督是不配合、下级监督是不尊重，千方百计地逃避监督；有的作风不民主，不按程序办事，对有关文件规章执行起来随意性很大，甚至违背有关“三重一大”事项须经集体决策的规定，个人擅自决定；有的法制观念淡薄，认为法不责众，奉行“行贿已成气候，受贿渐成行规”，把商业贿赂犯罪等同于礼尚往来，把职责范围内应办的事情与按劳取酬挂钩，不送礼不办事，等等。当然，如有些研究者所述，客观上有不少滋生腐败的因素存在，例如在教育制度变迁过程中高职院校内部管理体制缺乏科学化有缺陷，包括财务管理和监督机制的缺失或缺乏民主化，校务公开缺乏透明化，内部分配制度缺乏公平性，党风建设缺乏有效性，等等［3］。
三
党的十六大提出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》颁布之后，廉洁教育进校园成为加强党风廉政建设，巩固扩大反腐倡廉成果的一项重要举措。廉洁教育进校园，有利于培育学生正确的价值观和高尚的道德情操，增强抵抗腐败的免疫力；有利于依法治教，防止腐败；对树立高职院校的良好形象，促进教育事业健康和谐发展，有着十分重要的现实意义。我认为高职院校反腐倡廉建设要抓住关键人、关键事、关键时。关键人即有可能会产生腐败问题的人员，对这些人员必须建立一个行之有效的监督机构，而且在经济上必须独立，这是十分必要的，不然会受到其他单位的束缚和制约，可以让国家进行直接经费拨款。要持之以恒地加强高职院校领导班子民主决策制度建设。高职院校纪委应协助校党委、行政部门建立、完善和落实科学民主决策的议事规则和程序，坚持和完善重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和重大决策征求意见制度。建立和完善调查研究、听证和责任追究制度，按照“三重一大”制度的要求，督促高职院校党委、行政部门科学制订党委常委会、校长办公会等议事规程。关键事即有可能会产生腐败问题的事件，对这些事件通过深化改革，理顺高职院校内部管理体制，使各部门做到不专权，不越权，同时，也可以合理整合部门，避免高职院校机构臃肿；在分配制度上逐步解决分配不公问题，防止教师间的攀比情绪滋长；推行校务公开、透明，对高职院校的发展方案、收费、财务收支、基本建设项目，以及重大决策、重大改革措施如职称评定、招生、住房分配和奖金发放及出国考察访问等热点问题应以公开的内容、形式、范围、程序和时间等做出具体规定和公示，以增强法制意识、民主意识、管理意识和监督意识，使得校务从党内到党外，从管理者到一般职工，从教师到学生都能进行有效的监督，在有条件的条件下可以采用听证制度。关键时即有可能会产生腐败问题的时间，对这些特殊的时间点或时间段，分别采用不同的形式定期组织教职工参加思想培训和安排相关参观展览等，适时在思想上敲响警钟，切实减少腐败滋生的思想温床。
总之，高职院校反腐倡廉工作方法与途径还有很多，但在这工作过程中会出现许多阻碍，我们必须坚信“前途是光明的，道路是曲折的”，做好打持久战的准备。同时要通过各种方法、各种手段和各种渠道，最大限度地遏制高职院校腐败行为，荡涤“象牙塔”内的污泥浊水，标本兼治，为高职院校改革开放和蓬勃发展保驾护航，锲而不舍地把高职院校反腐败斗争进行到底。
参考文献：
［1］刘克辉.高校主要存在三类腐败现象［J］.中国监察，2009，（6）.
［2］房亚明.浅议构建高校反腐倡廉工作长效机制［J］.中国监察，2009，（6）.
［3］王文财.浅谈高校腐败的原因及对策社科纵横（新理论版）［J］.2008，（4）.