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【摘 要】 改革开放一来，我国山区高速公路建设得到了前所未有的新发展，但是在发展过程中仍然暴露出了比较多的施工安全管理的问题，本文便是在这个大背景下写成的，文章首先分析了山区公路施工的特点，然后说明了山区高速公路施工安全事故发生的一系列原因，最后在这二者的基础上，提出了行之有效的山区高速公路施工安全管理的要点，以期对山区高速公路施工安全管理分析与控制有一个较为清晰的了解。
【关键词】 山区高速公路；施工安全；管理
近年来，随着国家对公路建设投资的日益加大，高速公路建设便逐渐大规模地向山区方向发展。在这个背景下，高速公路的施工难度自然也随着施工环境的变化而相应增大，那么山区高速公路施工安全的控制与管理工作就必须要能够跟上公路施工发展的步伐。然而近年来，施工安全事故时有发生，这已经严重影响并制约了山区高速公路建设的步伐和山区经济的快速增长。因此，在山区高速公路的建设上，采取有效的施工安全管理手段以减少施工安全事故发生的频率，提高我国高速公路施工安全管理水平，日益为行业内外所关注。
一、山区公路施工的特点
众所周知，山区公路施工作业和在平原有着非常大的不同，正式因为这些山区公路施工的特点，才使得我们需要格外注意山区高速公路的施工安全管理。以下主要从几个方面来说明山区公路施工的一些特点。
第一，工作环境。山区公路施工流动性较大，存在非常多的施工项目工序，外在环境变化莫测，而且存在很多交叉作业的现象，另外由于是在山区，因此很多施工作业都是高处作业，一旦防护措施不到位，非常容易发生高处坠落的问题。在山区公路进行施工作业，露天作业量非常大，自然环境中温度、光线，以及气候环境的变化都会给施工作业带来非常大的影响。在有些工序中，工艺相对较多，需要更多依靠手工作业，施工对象体积和规模都相对较大但作业面却很狭窄，而且施工条件极其复杂，施工人员的操作过程复杂程度较高，作业人员劳动强度也相应变高，在这种状态下一旦发生疏忽便非常容易造成安全事故。
第二，管理结构。对高速公路工程建设而言，从勘察、设计、施工到监理涉及到的责任单位比较多，而各级责任单位对各類资源的调度权限不同，具体施工过程中遇到相应的安全问题时，通常难以得到及时的解决。另外由于施工企业与项目部分离，安全管理工作往往由项目部负责，但是一个项目可以由多个施工企业共同承担，而一个施工企业则很有可能同时承担几个项目的施工作业，因此施工现场的安全便可能实行多级分包的管理体制，这样一来便会导致安全管理的力度会随着管理层级的增加而相应的减弱，安全措施并不能得到非常充分的落实。另外正如上文所说施工企业人员流动性相对较大，而且对于不同分包单位，其对工作人员的管理措施便会有很大的差异，各企业之间的安全文化也不一样，这就无形中增加了施工工程的安全管理的难度。
第三，作业人员。一般来说，山区公路工程施工企业的基层施工生产过程技术含量相对较低，因此会吸纳很多学历较低的纯施工人员进行相应的作业。这些基层施工人员很多来自于农村，接受到的教育培训相对较少。但是高速公路施工中安全事故的预防需要更多地依靠工人们自身的安全意识。在山区公路工程中，基层作业人员往往和项目部是简单的短期雇佣关系，这便使得企业缺少对工作人员进行安全培训的连贯性，无形之中增加了工伤事故的发生率。
二、山区公路工程安全事故发生的原因
任何事物的产生和发展都是有一定的原因的，山区公路工程安全事故的发生也不例外。一般说来，诱发山区公路工程安全事故发生主要有以下几个方面的原因。
1、施工单位的违章
在山区高速公路施工过程中，有相当一部分安全事故的发生是因为施工单位的违章造成的，包括违章作业、违章管理、违章指挥等。在一些施工单位中，存在不根据国家相应的法律法规的要求制定相应的安全技术措施的现象，即使制定了，也是流于形式，这边会使得施工工作人员缺乏安全意识，企业没能对安全技术进行逐级交底，安全生产责任制度也落实地不到位。因此，施工单位的违章是山区公路工程出现安全事故的一个非常重要的因素。
2、工程设计的不合理
在一些工程事故中，有一部分是因为在前期的工程项目策划阶段和施工准备阶段中就存在着较大的缺陷，并且这些缺陷一直没能得到有效的解决，导致工程出现质量问题。一般说来，工程设计出现不合理现象的原因主要有以下几种：施工单位不按照国家相应的法律法规和工程建设的相关标准进行科学设计，导致工程的设计出现问题；没有考虑施工安全操作和防护的相关需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在前期设计文件中没有进行注明，导致安全事故发生；对应该采用新结构、新材料、新技术和新工艺的公路工程和特殊结构的建设工程，没能提前对施工单位进行详细的说明。
3、施工材料的问题
一般说来，公路工程都涉及到非常大数目的材料采购，而且施工材料的优劣直接不仅直接决定公路工程质量的高低，也在一定程度上对施工安全产生了非常大的影响。在一些企业中，某些负责采购的工作人员为了自身的利益，以次充好，偷偷降低材料的等级，使得施工材料配不上相应的工程要求。反应在安全管理中就表现为一些安全防护设施质量不过硬，在安全事故发生时不能很好地进行安全防护工作，这便在一定程度上增加了安全事故发生的几率。
4、安全资金的缺口
在很多情况下，一些施工企业为了短时期的利益便忽视企业的长远利益，将资金基本甚至全部投入生产领域，而几乎很少放入安全领域，使得施工企业的安全资金存在非常大的缺口。由于安全资金存在缺口，一些必备的安全防护措施、安全培训服务便没有做到位，这一点的后果在山区高速公路建设方面显得尤为明显，这在一定程度上促使山区高速公路安全事故的发生。
三、山区高速公路施工安全管理与控制要点
针对山区高速公路施工的特点和相应的原因分析，施工企业可以根据自身实际情况，从人、物、环境和管理四个方面对施工安全进行有效管理与控制。 1、加強人的安全管理
在山区高速公路施工中，由于山区条件复杂，自动化程度较高的一些机械设备很难施展，很多作业需要人工进行完成。因此，加强人的安全管理显得尤为重要。施工企业可以合理有效地利用施工人员的心理特征，深入基层施工队伍之中，了解施工人员的心理状态，清楚掌握施工人员的工作量，防治过劳的现象发生。另外，加强作业人员的培训，建立作业人员需培训合格后方能上岗的制度，避免缺乏安全意识的人员进入施工队伍。
2、加强物的安全管理
对于物的安全管理，施工企业则主要应该从机械设备和施工材料两方面入手。对于机械设备的管理来说，应该选用合适于山地作业的机械设备，并定期对其进行保养。另外，在安排相应的施工任务时，应该根据当时当地以及作业本身的实际情况，合理选择与作业情况相配套的机械设备，防止小牛拉大车的现象出现。而对于材料的安全管理来说，则需要加强对材料采购的监督，从源头做起，避免因极个别人的贪得无厌影响企业整体的材料质量。
3、加强对环境的监测
正如前文所说，山区高速公路作业收到非常多的外在自然条件的影响。在进行山区施工作业时，要确保施工现象的照明既满足正常的生产活动，也能够减少人的不舒适的感觉，加强对自然光的监测。另外，对于温度的检测也需要注意，实时对山区温度进行监测，防止施工人员在高温的条件下进行施工。同时也要加强对现场环境的管理，避免出现施工现场杂乱无章，粉末飞扬、噪音刺耳的情况出现，影响施工作业。
4、建立健全安全管理体制
要想加强山区高速公路的安全施工管理与控制，就应该从体制上入手，建立一个相对完善的安全管理体制。施工企业可以围绕安全管理，利用各种手段加强安全管理与控制。如施工企业可以在施工队伍中加大对安全生产法律法规的宣传力度；加强安全生产检查力度，并将工资等和安全生产挂钩，对贯彻落实安全生产制度的部门进行奖励，同时对忽视安全施工的部门予以重罚。
四、结语
综上所述，山区高速公路施工和平原施工有着非常大的不同，也相对来说难度更大。随着近年来国家对山区高速公路投资规模的加大，再加上山区高速公路建设事故频发，使得人们越来越关注山区高速公路施工安全的管理与控制。各施工企业应该对照自身，根据自身的实际情况，合适地选择符合自身发展情况的管理手段，建立健全施工安全管理体制，从细节之处入手、从源头之处入手，提高一线施工人员的安全管理积极性，建立一个联防的机制，相信如果能够做到上述所说的，山区高速公路施工安全管理一定能够得到非常大的提升。
参考文献：
[1]刘安邦、罗邵建.山区高速公路桥梁施工安全管理与控制[J].中国水运.2010
[2]李玉生、国祥名.山区高炉公路施工安全管理分析与控制[J].山西建筑.2013
【关键词】 山区高速公路；施工安全；管理
近年来，随着国家对公路建设投资的日益加大，高速公路建设便逐渐大规模地向山区方向发展。在这个背景下，高速公路的施工难度自然也随着施工环境的变化而相应增大，那么山区高速公路施工安全的控制与管理工作就必须要能够跟上公路施工发展的步伐。然而近年来，施工安全事故时有发生，这已经严重影响并制约了山区高速公路建设的步伐和山区经济的快速增长。因此，在山区高速公路的建设上，采取有效的施工安全管理手段以减少施工安全事故发生的频率，提高我国高速公路施工安全管理水平，日益为行业内外所关注。
一、山区公路施工的特点
众所周知，山区公路施工作业和在平原有着非常大的不同，正式因为这些山区公路施工的特点，才使得我们需要格外注意山区高速公路的施工安全管理。以下主要从几个方面来说明山区公路施工的一些特点。
第一，工作环境。山区公路施工流动性较大，存在非常多的施工项目工序，外在环境变化莫测，而且存在很多交叉作业的现象，另外由于是在山区，因此很多施工作业都是高处作业，一旦防护措施不到位，非常容易发生高处坠落的问题。在山区公路进行施工作业，露天作业量非常大，自然环境中温度、光线，以及气候环境的变化都会给施工作业带来非常大的影响。在有些工序中，工艺相对较多，需要更多依靠手工作业，施工对象体积和规模都相对较大但作业面却很狭窄，而且施工条件极其复杂，施工人员的操作过程复杂程度较高，作业人员劳动强度也相应变高，在这种状态下一旦发生疏忽便非常容易造成安全事故。
第二，管理结构。对高速公路工程建设而言，从勘察、设计、施工到监理涉及到的责任单位比较多，而各级责任单位对各類资源的调度权限不同，具体施工过程中遇到相应的安全问题时，通常难以得到及时的解决。另外由于施工企业与项目部分离，安全管理工作往往由项目部负责，但是一个项目可以由多个施工企业共同承担，而一个施工企业则很有可能同时承担几个项目的施工作业，因此施工现场的安全便可能实行多级分包的管理体制，这样一来便会导致安全管理的力度会随着管理层级的增加而相应的减弱，安全措施并不能得到非常充分的落实。另外正如上文所说施工企业人员流动性相对较大，而且对于不同分包单位，其对工作人员的管理措施便会有很大的差异，各企业之间的安全文化也不一样，这就无形中增加了施工工程的安全管理的难度。
第三，作业人员。一般来说，山区公路工程施工企业的基层施工生产过程技术含量相对较低，因此会吸纳很多学历较低的纯施工人员进行相应的作业。这些基层施工人员很多来自于农村，接受到的教育培训相对较少。但是高速公路施工中安全事故的预防需要更多地依靠工人们自身的安全意识。在山区公路工程中，基层作业人员往往和项目部是简单的短期雇佣关系，这便使得企业缺少对工作人员进行安全培训的连贯性，无形之中增加了工伤事故的发生率。
二、山区公路工程安全事故发生的原因
任何事物的产生和发展都是有一定的原因的，山区公路工程安全事故的发生也不例外。一般说来，诱发山区公路工程安全事故发生主要有以下几个方面的原因。
1、施工单位的违章
在山区高速公路施工过程中，有相当一部分安全事故的发生是因为施工单位的违章造成的，包括违章作业、违章管理、违章指挥等。在一些施工单位中，存在不根据国家相应的法律法规的要求制定相应的安全技术措施的现象，即使制定了，也是流于形式，这边会使得施工工作人员缺乏安全意识，企业没能对安全技术进行逐级交底，安全生产责任制度也落实地不到位。因此，施工单位的违章是山区公路工程出现安全事故的一个非常重要的因素。
2、工程设计的不合理
在一些工程事故中，有一部分是因为在前期的工程项目策划阶段和施工准备阶段中就存在着较大的缺陷，并且这些缺陷一直没能得到有效的解决，导致工程出现质量问题。一般说来，工程设计出现不合理现象的原因主要有以下几种：施工单位不按照国家相应的法律法规和工程建设的相关标准进行科学设计，导致工程的设计出现问题；没有考虑施工安全操作和防护的相关需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在前期设计文件中没有进行注明，导致安全事故发生；对应该采用新结构、新材料、新技术和新工艺的公路工程和特殊结构的建设工程，没能提前对施工单位进行详细的说明。
3、施工材料的问题
一般说来，公路工程都涉及到非常大数目的材料采购，而且施工材料的优劣直接不仅直接决定公路工程质量的高低，也在一定程度上对施工安全产生了非常大的影响。在一些企业中，某些负责采购的工作人员为了自身的利益，以次充好，偷偷降低材料的等级，使得施工材料配不上相应的工程要求。反应在安全管理中就表现为一些安全防护设施质量不过硬，在安全事故发生时不能很好地进行安全防护工作，这便在一定程度上增加了安全事故发生的几率。
4、安全资金的缺口
在很多情况下，一些施工企业为了短时期的利益便忽视企业的长远利益，将资金基本甚至全部投入生产领域，而几乎很少放入安全领域，使得施工企业的安全资金存在非常大的缺口。由于安全资金存在缺口，一些必备的安全防护措施、安全培训服务便没有做到位，这一点的后果在山区高速公路建设方面显得尤为明显，这在一定程度上促使山区高速公路安全事故的发生。
三、山区高速公路施工安全管理与控制要点
针对山区高速公路施工的特点和相应的原因分析，施工企业可以根据自身实际情况，从人、物、环境和管理四个方面对施工安全进行有效管理与控制。 1、加強人的安全管理
在山区高速公路施工中，由于山区条件复杂，自动化程度较高的一些机械设备很难施展，很多作业需要人工进行完成。因此，加强人的安全管理显得尤为重要。施工企业可以合理有效地利用施工人员的心理特征，深入基层施工队伍之中，了解施工人员的心理状态，清楚掌握施工人员的工作量，防治过劳的现象发生。另外，加强作业人员的培训，建立作业人员需培训合格后方能上岗的制度，避免缺乏安全意识的人员进入施工队伍。
2、加强物的安全管理
对于物的安全管理，施工企业则主要应该从机械设备和施工材料两方面入手。对于机械设备的管理来说，应该选用合适于山地作业的机械设备，并定期对其进行保养。另外，在安排相应的施工任务时，应该根据当时当地以及作业本身的实际情况，合理选择与作业情况相配套的机械设备，防止小牛拉大车的现象出现。而对于材料的安全管理来说，则需要加强对材料采购的监督，从源头做起，避免因极个别人的贪得无厌影响企业整体的材料质量。
3、加强对环境的监测
正如前文所说，山区高速公路作业收到非常多的外在自然条件的影响。在进行山区施工作业时，要确保施工现象的照明既满足正常的生产活动，也能够减少人的不舒适的感觉，加强对自然光的监测。另外，对于温度的检测也需要注意，实时对山区温度进行监测，防止施工人员在高温的条件下进行施工。同时也要加强对现场环境的管理，避免出现施工现场杂乱无章，粉末飞扬、噪音刺耳的情况出现，影响施工作业。
4、建立健全安全管理体制
要想加强山区高速公路的安全施工管理与控制，就应该从体制上入手，建立一个相对完善的安全管理体制。施工企业可以围绕安全管理，利用各种手段加强安全管理与控制。如施工企业可以在施工队伍中加大对安全生产法律法规的宣传力度；加强安全生产检查力度，并将工资等和安全生产挂钩，对贯彻落实安全生产制度的部门进行奖励，同时对忽视安全施工的部门予以重罚。
四、结语
综上所述，山区高速公路施工和平原施工有着非常大的不同，也相对来说难度更大。随着近年来国家对山区高速公路投资规模的加大，再加上山区高速公路建设事故频发，使得人们越来越关注山区高速公路施工安全的管理与控制。各施工企业应该对照自身，根据自身的实际情况，合适地选择符合自身发展情况的管理手段，建立健全施工安全管理体制，从细节之处入手、从源头之处入手，提高一线施工人员的安全管理积极性，建立一个联防的机制，相信如果能够做到上述所说的，山区高速公路施工安全管理一定能够得到非常大的提升。
参考文献：
[1]刘安邦、罗邵建.山区高速公路桥梁施工安全管理与控制[J].中国水运.2010
[2]李玉生、国祥名.山区高炉公路施工安全管理分析与控制[J].山西建筑.2013