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【摘 要】 公路工程在施工过程中，对合同管理进行管理、对成本进行控制显得非常重要。只有做好合同管理与成本控制，才能使公路工程顺利进行。
【关键词】 公路；合同管理；成本控制
为了保证公路工程能够有序的推进，必须要对其进行良好的管理，而在公路工程的管理中，合同管理占据着十分重要的位置，做好公路工程的合同管理能够为工程建设的各种活动提供有效的依据。其次，如何通过科学管理来节约资源、降低资源成本和劳动力成本，进而提高社会效益和项目的经济效益，提升工程质量和安全管理水平，降低工程造价成本，也成为项目管理的重点。
一、在工程项目管理中合同管理的重要性
在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出合同管理的重要性：首先合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施，进而在一定程度上促进工程建设各方面认真履行合同义务，确保建设目标的实现。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据，在建筑市场机制的健全和完善过程中将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。严格规范合同履约行为，能从根本上预防和治理各项违约行为，有效地约束合同当事人的行为，保证项目建设质量和投资效益。
二、公路工程成本控制的原则
1、招投标价合理原则
在招投标的过程中，为了节省概预算方面的资金，建设单位需要对施工单位的投标价格进行考虑，一般情况下选择投标价格较低的单位，因此，施工单位可能需要承受亏损的风险，为了降低风险，只能采取节约施工成本的方式，但从侧面容易影响工程质量。公路施工企业应该结合自身的具体情况，以及结合建筑市场的各种价格可变因素，确定合理的招投标价格。
2、施工方案的全面性原则
施工单位在施工过程中，要求科学合理地配置人力资源、材料设备、资金等，以此作为工程质量、工程进度和施工安全控制的基准，而这些内容需要在施工方案中体现出来，换句话说，如果施工方案内容不充分，是无法全面控制工程成本的。
3、进度的合理性原则
公路施工项目是否在规定时间内交付，与项目的投资效益息息相关。合理的施工进度计划，需要合理配置人力资源、物力资源和财力资源，否则工程的进度目标将无从谈起，工程的质量也将会受到影响，这对于工程间接成本的降低，具有直接的关系。
4、兼顾工程质量
公路项目属于安全性能要求比较高的工程项目，质量是公路施工的主要目标之一，工程质量如果能够得到保障，就可以减少因为质量问题的返工和停工问题，而返工和停工会造成人力资源、物力资源、财力资源的不必要浪费，因此工程质量的不合格问题，会造成返工损失，施工单位也可能面临业主的索赔。
三、公路工程合同管理
1、加强合同审查
针对目前所存在的问题，为了更为有效的对公路工程的合同进行管理，必须要加强合同的审查，防止无效合同的出现。在合同的审查上，要有自查和抽查两个方面。公路工程管理部自身要对签订的合同进行自查，要保证好公平公正，严格按照法律的条款，确保合同能够有效的落实。同时，监管部门要对所签订的合同进行不定期的抽查，一旦发现问题要严肃处理，不仅要责令其改正，还要对该合同的后续进行实时追踪，从而保证公路工程能够有序的推进。
2、做好施工合同交底工作
企业合同管理部门在对合同进行分析之后，需要进行相应的“合同交底”。即通过组织相关人员学习合同条文。通常情况下，通过技术交底对工程项目和任务进行分解，明确施工质量和技术要求，以及施工过程中涉及到的关键工序和工作等，进而在一定程度上细化分解安全、成本等目标，同时将责任落实到具体的职能部门和个人。通过开展合同交底在一定程度上使大家树立全局意识，进而对合同中涉及的内容、规定、管理程序等进行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同双方的合同责任和范围，以及需要承担的法律后果等，在一定程度上使各项工作保持一致，避免在施工过程中发生违约行为、出现违约现象。
3、形成齐抓共管局面
面对公路工程管理中所存在的问题，我国也先后颁布了相应的法律法规，但是，法律法规的制定仅仅是第一步，如何落实才是重点，只有落实到位，才能保证市场中良性的竞争，解决所存在的种种问题。在合同管理中，也要建立一套完善的合同管理体系和制度，要加强法律法规的宣传力度，对于违法的现象要严厉打击。相应的主管部门也要做好监督管理，防止违法现象的出现。对于合同双方，承包方也要适时的用法律武器来保护自己的权益，保证合同的公平公正。只有通過多方面的努力，才能保证合同管理不出现问题。
四、公路工程项目施工成本管理
1、施工成本目标考核
项目成本目标或阶段性目标完成后，对实际发生生产成本进行汇总和分类，并与预算成本比较分析，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定，项目部整理汇总有关的成本核算资料，报公司审核。根据公司的审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成本承包合同，项目部对责任人予以奖罚。如果成本核算和信息反馈及时，在工程施工过程中，分次进行成本考核并奖罚兑现，效果会更好。包括：项目成本目标的完成情况；成本管理责任制的落实情况；成本计划的编制和落实情况；对部门、施工队责任成本的考核情况；项目经理对所属各部门、各施工队和班组考核的内容。各部门、岗位责任成本的完成情况；对合同规定的承包范围和内容的执行情况；对班组施工任务单的管理情况，由上到下逐级考核责任到人。
2、强化索赔观念，加强索赔管理
在竞争日趋激烈的市场中，公路施工企业同样面临着施工风险。因此，项目部应建立一支精干稳定的工程索赔管理小组。在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，经与有关领导研究后，及时向业主及监理提出索赔。在编写索赔报告时，要将索赔的证据资料汇总与索赔申请、索赔费用计算等一起上报。索赔报告中一定要注意索赔时间及索赔额度。要按照合同规定时间及时提出索赔；对于索赔额度，一般应分散及时提出为好，以免业主感到额度过多。如果总额度很大，可以将小额索赔作为谈判时的筹码，弃小保大，以便让业主得到一些满足。施工项目的索赔人员应有较强的责任心，并在索赔谈判过程中加强谈判策略和技巧，这样就一定能为企业增加收入。公路工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。只要在工程施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，就一定能做好公路工程施工项目的成本控制工作。
3、加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本
质量和安全是企业的生命保障线。工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生。这样不仅能降低工程的故障成本，还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。施工项目在合理工期下，项目成本支出较低。如果实际工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辨证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
五、结束语
总而言之，公路工程项目进行施工时，要注重对其工程合同管理与成本控制，才能有效保障公路的质量及工程的顺利开展。
参考文献：
[1]涂春光.公路工程施工成本控制方法[J].交通世界（建养.机械），2012（07）.
[2]刘丽娜.成本控制有效方法的探讨[J].山东轻工业学院学报，2012.10
[3]田丽.浅谈工程合同管理在建设工程项目管理中的作用[J].郑铁科技，2013（02）.
【关键词】 公路；合同管理；成本控制
为了保证公路工程能够有序的推进，必须要对其进行良好的管理，而在公路工程的管理中，合同管理占据着十分重要的位置，做好公路工程的合同管理能够为工程建设的各种活动提供有效的依据。其次，如何通过科学管理来节约资源、降低资源成本和劳动力成本，进而提高社会效益和项目的经济效益，提升工程质量和安全管理水平，降低工程造价成本，也成为项目管理的重点。
一、在工程项目管理中合同管理的重要性
在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出合同管理的重要性：首先合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施，进而在一定程度上促进工程建设各方面认真履行合同义务，确保建设目标的实现。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据，在建筑市场机制的健全和完善过程中将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。严格规范合同履约行为，能从根本上预防和治理各项违约行为，有效地约束合同当事人的行为，保证项目建设质量和投资效益。
二、公路工程成本控制的原则
1、招投标价合理原则
在招投标的过程中，为了节省概预算方面的资金，建设单位需要对施工单位的投标价格进行考虑，一般情况下选择投标价格较低的单位，因此，施工单位可能需要承受亏损的风险，为了降低风险，只能采取节约施工成本的方式，但从侧面容易影响工程质量。公路施工企业应该结合自身的具体情况，以及结合建筑市场的各种价格可变因素，确定合理的招投标价格。
2、施工方案的全面性原则
施工单位在施工过程中，要求科学合理地配置人力资源、材料设备、资金等，以此作为工程质量、工程进度和施工安全控制的基准，而这些内容需要在施工方案中体现出来，换句话说，如果施工方案内容不充分，是无法全面控制工程成本的。
3、进度的合理性原则
公路施工项目是否在规定时间内交付，与项目的投资效益息息相关。合理的施工进度计划，需要合理配置人力资源、物力资源和财力资源，否则工程的进度目标将无从谈起，工程的质量也将会受到影响，这对于工程间接成本的降低，具有直接的关系。
4、兼顾工程质量
公路项目属于安全性能要求比较高的工程项目，质量是公路施工的主要目标之一，工程质量如果能够得到保障，就可以减少因为质量问题的返工和停工问题，而返工和停工会造成人力资源、物力资源、财力资源的不必要浪费，因此工程质量的不合格问题，会造成返工损失，施工单位也可能面临业主的索赔。
三、公路工程合同管理
1、加强合同审查
针对目前所存在的问题，为了更为有效的对公路工程的合同进行管理，必须要加强合同的审查，防止无效合同的出现。在合同的审查上，要有自查和抽查两个方面。公路工程管理部自身要对签订的合同进行自查，要保证好公平公正，严格按照法律的条款，确保合同能够有效的落实。同时，监管部门要对所签订的合同进行不定期的抽查，一旦发现问题要严肃处理，不仅要责令其改正，还要对该合同的后续进行实时追踪，从而保证公路工程能够有序的推进。
2、做好施工合同交底工作
企业合同管理部门在对合同进行分析之后，需要进行相应的“合同交底”。即通过组织相关人员学习合同条文。通常情况下，通过技术交底对工程项目和任务进行分解，明确施工质量和技术要求，以及施工过程中涉及到的关键工序和工作等，进而在一定程度上细化分解安全、成本等目标，同时将责任落实到具体的职能部门和个人。通过开展合同交底在一定程度上使大家树立全局意识，进而对合同中涉及的内容、规定、管理程序等进行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同双方的合同责任和范围，以及需要承担的法律后果等，在一定程度上使各项工作保持一致，避免在施工过程中发生违约行为、出现违约现象。
3、形成齐抓共管局面
面对公路工程管理中所存在的问题，我国也先后颁布了相应的法律法规，但是，法律法规的制定仅仅是第一步，如何落实才是重点，只有落实到位，才能保证市场中良性的竞争，解决所存在的种种问题。在合同管理中，也要建立一套完善的合同管理体系和制度，要加强法律法规的宣传力度，对于违法的现象要严厉打击。相应的主管部门也要做好监督管理，防止违法现象的出现。对于合同双方，承包方也要适时的用法律武器来保护自己的权益，保证合同的公平公正。只有通過多方面的努力，才能保证合同管理不出现问题。
四、公路工程项目施工成本管理
1、施工成本目标考核
项目成本目标或阶段性目标完成后，对实际发生生产成本进行汇总和分类，并与预算成本比较分析，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定，项目部整理汇总有关的成本核算资料，报公司审核。根据公司的审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成本承包合同，项目部对责任人予以奖罚。如果成本核算和信息反馈及时，在工程施工过程中，分次进行成本考核并奖罚兑现，效果会更好。包括：项目成本目标的完成情况；成本管理责任制的落实情况；成本计划的编制和落实情况；对部门、施工队责任成本的考核情况；项目经理对所属各部门、各施工队和班组考核的内容。各部门、岗位责任成本的完成情况；对合同规定的承包范围和内容的执行情况；对班组施工任务单的管理情况，由上到下逐级考核责任到人。
2、强化索赔观念，加强索赔管理
在竞争日趋激烈的市场中，公路施工企业同样面临着施工风险。因此，项目部应建立一支精干稳定的工程索赔管理小组。在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，经与有关领导研究后，及时向业主及监理提出索赔。在编写索赔报告时，要将索赔的证据资料汇总与索赔申请、索赔费用计算等一起上报。索赔报告中一定要注意索赔时间及索赔额度。要按照合同规定时间及时提出索赔；对于索赔额度，一般应分散及时提出为好，以免业主感到额度过多。如果总额度很大，可以将小额索赔作为谈判时的筹码，弃小保大，以便让业主得到一些满足。施工项目的索赔人员应有较强的责任心，并在索赔谈判过程中加强谈判策略和技巧，这样就一定能为企业增加收入。公路工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。只要在工程施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，就一定能做好公路工程施工项目的成本控制工作。
3、加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本
质量和安全是企业的生命保障线。工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生。这样不仅能降低工程的故障成本，还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。施工项目在合理工期下，项目成本支出较低。如果实际工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辨证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
五、结束语
总而言之，公路工程项目进行施工时，要注重对其工程合同管理与成本控制，才能有效保障公路的质量及工程的顺利开展。
参考文献：
[1]涂春光.公路工程施工成本控制方法[J].交通世界（建养.机械），2012（07）.
[2]刘丽娜.成本控制有效方法的探讨[J].山东轻工业学院学报，2012.10
[3]田丽.浅谈工程合同管理在建设工程项目管理中的作用[J].郑铁科技，2013（02）.