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[摘 要] 本文找出了福建泉州农村经纪人在培育和发展过程中新农村普遍存在的主要问题并相应提出了解决这些问题的一些设想。
[关键词] 农村经纪人 问题 建设
党的十六届五中全会提出把建设社会主义新农村作为我国“十一五”规划和我国现代化进程中的一项重大历史任务，这是中央实施城乡协调发展方略，贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择，是惠及广大农民群众的“民心工程”、“惠民工程”，是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重大举措。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。福建泉州市政府有关部门大力扶持、发展新型农民，特别是农村经纪人，为活跃泉州农村经济，支持社会主义新农村建设作出了较大努力和贡献。但是，当前泉州农村经纪人在发展过程中还存在不少亟需解决的问题。
一、问题的提出
1.地方政府有些部门对农村经纪人重视不够
地方政府有些部门对农村经纪人的社会地位和作用认识不足，对发展农村经纪人重视程度不够，宣传力度不够。目前社会上仍有人认为农村经纪人是“二道贩子”、“无商不奸”、“投机钻营”。
2.农村经纪人整体素质较低
目前，泉州市农村经纪人大多数是土生土长的本地农民，大多数只具有初中、高中文化程度。据不完全统计，泉州农村经纪人中大专以上文化程度占21%，中专文化程度以下占79%；农村经纪人缺乏农产品经纪知识、法律知识、市场营销知识，执业技能、水平较低，发展后劲不足。
3.发展不均衡
农村经济发展较繁荣的地区，农村经纪人较多、经纪业务量较大；反之，农村经济发展较缓慢的地区，农村经纪人较少、经纪业务量较小。另外，对分散的农村经纪人的经纪活动，缺乏较为健全的监管制度。
4.农村经纪市场较混乱、监管难度较大
泉州农村经纪人无证(照)经营者比比皆是，在泉州农村70%～80%的经纪人没有经过经纪知识培训，没有经纪人资格证书，直接进入农产品市场经纪，农村经纪市场较混乱。另外，由于农村经纪人分布点多面广，监管难以到位。
5.组织化程度偏低
目前，农村经纪人中“松散型”、“家庭单干型”约占80%以上，大部分农村经纪人都处在“各自为政”、“单打独斗”的无序组织和自然发展状态。这势必造成难以把握农产品市场供求关系及发展趋势，抗市场风险能力较低，不能适应农村经济的发展等问题。
6.经营意识比较狭獈
个别农村经纪人存在为赚拥金而赚拥金，只顾眼前利益，没有长远打算，“今天能赚多少算多少，明天就不知道了”等短期经纪行为。
7.经纪行为不够规范、职业道德较差
有些农村经纪人为了争取客户，争夺市场进行相互排剂，搞无序竞争。少数农村经纪人无视经纪职业道德，坑农、害农、骗农、损农，压级压价，欺行霸市、强买强卖。这严重地影响了农村经纪人的形象，阻碍了农村经纪事业健康有序的发展。
8.服务手段较落后
目前，农村经纪人信息采集、传送、交流等服务手段主要靠亲朋好友之间、客户之间获取经纪信息，渠道小、视野窄。
9.经纪范围较窄、经营模式比较单一
农村经纪人中从事农副、畜禽、水果、水产、土特产经纪者居多，从事信息、物流、农村劳力、农业科技、文化经纪者较少，经营模式比较单一。
10.松散型经纪组织居多，缺乏交流、缺少品牌经纪企业
泉州农村经纪组织规模较小、较松散，同行之间联系、沟通少，造成经纪资源的各自封闭，知名的、有一定影响力的经纪企业较少。
二、解决问题的设想
1.充分认识农村经纪人在建设社会主义新农村中的重要作用
“三农”问题，即农业、农村和农民的发展问题，最重要和最突出的是农民问题，解决“三农”问题，最根本的问题是解决农民问题。而解决农民问题的关键是要充分发挥农村经纪人在建设社会主义新农村中的重要作用。回良玉副总理指出：“大力培育农村经纪人，能有效地促进农业生产和市场需求的衔接，能推动农村经济结构的调整，也有利于农民的增收。”一是要扎实加强组织领导，加大对农村经纪人引导和扶持力度，实行农村经纪人培育工作责任制，力争把这项工作做实做细；二是要加大对农村经纪人的宣传力度，通过各种媒体，对农村经纪人在建设社会主义新农村的作用、法律地位和农村经纪人的注册条件、程序等宣传到各乡（镇）、村、村民。
2.强化培训，提高农村经纪人文化素质和业务素质
一是定期或不定期对农村经纪人进行经纪法律、法规、政策的培训，重点告知农村经纪人法律、法规、政策允许哪些经纪行为；二是对农村经纪人进行经纪业务知识的培训，如市场营销知识、经纪技巧，重点教会农村经纪人怎么做和怎样做好经纪活动；三是对农村经纪人进行现代科学管理知识培训，如现代企业管理、电子商务、物流管理，重点指导农村经纪人怎样经营和管理好经纪企业，把经纪业务做大、做强，增强发展后劲；四是建立农村经纪人培训基地。在县（区）设立农村经纪人培训基地。定期或不定期开办培训班；五是开展师资培训。对农村经纪人培训的主讲教师要进行培训，通过考试(考核)，合格者发给师资证书，持证上台、持证上课；六是建立完善的培训体系。建立“五有”农村经纪人培训体系：有专门的教材、专门的师资、专门的考核（考试）题库、专门的培训基地、专门的培训工作机制。
3.地方政府出台优惠政策，促使农村经纪人均衡发展
在抓好农村经纪发达地区的农村经纪人的示范、带头、引导作用的同时，政府有关部门应出台各种优惠政策，带动农村经济欠发达地区迎头赶上，均衡发展。如工商行政管理部门对农村经纪人办理证（照）时提供方便、优惠、优质的服务。对从事农副、畜禽、水产、水果、土特产经纪业务的农村经纪人，可实行发表、受理、审核、发照（证）一站式服务。
4.加大农村经纪市场的监管力度
政府有关部门要加大对农村经纪市场的监管力度，尤其是工商行政管理部门要转变工作作风，加大监管力度，定期或不定期进行巡查，对守法经营的农村经纪人给予表彰，对违法经营的农村经纪人给予坚决打击和严肃查处。
5.不断提高农村经纪人组织化程度
一是积极引导农村经纪人加入当地经纪人协会，重点扶持农村经纪人牵头创办农民专业合作社，加强农村经纪人之间的合作和联系，提高农村经纪人组织化程度；二是积极发挥经纪行业协会作用，鼓励农村经济比较发达的乡（镇）成立相应的农村经纪人协会，使“季节型”、“松散型”、“家庭单干型”等分散经营模式，转化为有组织、有规模、有秩序等经营模式，以提高当地产品知名度，增强市场竞争力。
6.鼓励农村经纪人不断创新经纪模式
农村经纪人的经纪组织形式、经纪业务方式要不断创新，要从单一的农产品购销向购销、储藏、加工、运输“一条龙”经纪转变；要从简单贩运向批量销售，联合销售、契约销售转变，并逐步形成“市场＋行业协会＋农户”、“市场＋经纪企业＋农户”、“市场＋个体经纪人＋农户”等经纪模式。
7.规范农村经纪人经纪行为，加大监管力度
工商行政管理部门是农村经纪人的监管机关，应该立足监管职能，做好以下工作：第一，加大行政执法力度。在加强对持证（照）农村经纪人规范管理的同时，加强对农村经纪市场的检查，依法取谛非法农村经纪人和经纪组织。如采用“证（照）检查”、“市场秩序整顿”、“中介机构专项治理”等方式，对农村经纪市场进行检查，依法查处损害农民利益，丧失经纪职业道德的农村经纪人；第二，建立和健全农村经纪人档案管理制度、年检年审制度、经纪人中介服务记录、信用记录、合同制度和日常监管巡查制度。
8.构筑农村经纪人信息平台
利用泉州经济信息网这一平台，为农产品拍卖、网上交易、电子商务、连锁经营、物流配送和诚信经纪发布信息，打通农村经纪人信息渠道，为农村经纪活动提供有力、有效支持。
9.不断拓展农村经纪人经纪范围
除了保持农村经纪人在农副、畜禽、水产、水果、土特产的经纪优势之外，还要积极引导农村经纪人向农业生产资料、农产品深加工、信息、物流、农村劳力、农业科技和文化等领域拓展。
10.加强信息沟通与资源整合
要加强农村经纪人、经纪组织之间的联系、沟通，经纪人资源共享，培育、扶持几家有一定规模、有一定经纪优势的知名的经纪组织。
参考文献:
[1]《泉州晚报》2007年1～10月
[2]《福建日报》2007年3～10月
[3]《辉煌泉州·活力泉州》
[关键词] 农村经纪人 问题 建设
党的十六届五中全会提出把建设社会主义新农村作为我国“十一五”规划和我国现代化进程中的一项重大历史任务，这是中央实施城乡协调发展方略，贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择，是惠及广大农民群众的“民心工程”、“惠民工程”，是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重大举措。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。福建泉州市政府有关部门大力扶持、发展新型农民，特别是农村经纪人，为活跃泉州农村经济，支持社会主义新农村建设作出了较大努力和贡献。但是，当前泉州农村经纪人在发展过程中还存在不少亟需解决的问题。
一、问题的提出
1.地方政府有些部门对农村经纪人重视不够
地方政府有些部门对农村经纪人的社会地位和作用认识不足，对发展农村经纪人重视程度不够，宣传力度不够。目前社会上仍有人认为农村经纪人是“二道贩子”、“无商不奸”、“投机钻营”。
2.农村经纪人整体素质较低
目前，泉州市农村经纪人大多数是土生土长的本地农民，大多数只具有初中、高中文化程度。据不完全统计，泉州农村经纪人中大专以上文化程度占21%，中专文化程度以下占79%；农村经纪人缺乏农产品经纪知识、法律知识、市场营销知识，执业技能、水平较低，发展后劲不足。
3.发展不均衡
农村经济发展较繁荣的地区，农村经纪人较多、经纪业务量较大；反之，农村经济发展较缓慢的地区，农村经纪人较少、经纪业务量较小。另外，对分散的农村经纪人的经纪活动，缺乏较为健全的监管制度。
4.农村经纪市场较混乱、监管难度较大
泉州农村经纪人无证(照)经营者比比皆是，在泉州农村70%～80%的经纪人没有经过经纪知识培训，没有经纪人资格证书，直接进入农产品市场经纪，农村经纪市场较混乱。另外，由于农村经纪人分布点多面广，监管难以到位。
5.组织化程度偏低
目前，农村经纪人中“松散型”、“家庭单干型”约占80%以上，大部分农村经纪人都处在“各自为政”、“单打独斗”的无序组织和自然发展状态。这势必造成难以把握农产品市场供求关系及发展趋势，抗市场风险能力较低，不能适应农村经济的发展等问题。
6.经营意识比较狭獈
个别农村经纪人存在为赚拥金而赚拥金，只顾眼前利益，没有长远打算，“今天能赚多少算多少，明天就不知道了”等短期经纪行为。
7.经纪行为不够规范、职业道德较差
有些农村经纪人为了争取客户，争夺市场进行相互排剂，搞无序竞争。少数农村经纪人无视经纪职业道德，坑农、害农、骗农、损农，压级压价，欺行霸市、强买强卖。这严重地影响了农村经纪人的形象，阻碍了农村经纪事业健康有序的发展。
8.服务手段较落后
目前，农村经纪人信息采集、传送、交流等服务手段主要靠亲朋好友之间、客户之间获取经纪信息，渠道小、视野窄。
9.经纪范围较窄、经营模式比较单一
农村经纪人中从事农副、畜禽、水果、水产、土特产经纪者居多，从事信息、物流、农村劳力、农业科技、文化经纪者较少，经营模式比较单一。
10.松散型经纪组织居多，缺乏交流、缺少品牌经纪企业
泉州农村经纪组织规模较小、较松散，同行之间联系、沟通少，造成经纪资源的各自封闭，知名的、有一定影响力的经纪企业较少。
二、解决问题的设想
1.充分认识农村经纪人在建设社会主义新农村中的重要作用
“三农”问题，即农业、农村和农民的发展问题，最重要和最突出的是农民问题，解决“三农”问题，最根本的问题是解决农民问题。而解决农民问题的关键是要充分发挥农村经纪人在建设社会主义新农村中的重要作用。回良玉副总理指出：“大力培育农村经纪人，能有效地促进农业生产和市场需求的衔接，能推动农村经济结构的调整，也有利于农民的增收。”一是要扎实加强组织领导，加大对农村经纪人引导和扶持力度，实行农村经纪人培育工作责任制，力争把这项工作做实做细；二是要加大对农村经纪人的宣传力度，通过各种媒体，对农村经纪人在建设社会主义新农村的作用、法律地位和农村经纪人的注册条件、程序等宣传到各乡（镇）、村、村民。
2.强化培训，提高农村经纪人文化素质和业务素质
一是定期或不定期对农村经纪人进行经纪法律、法规、政策的培训，重点告知农村经纪人法律、法规、政策允许哪些经纪行为；二是对农村经纪人进行经纪业务知识的培训，如市场营销知识、经纪技巧，重点教会农村经纪人怎么做和怎样做好经纪活动；三是对农村经纪人进行现代科学管理知识培训，如现代企业管理、电子商务、物流管理，重点指导农村经纪人怎样经营和管理好经纪企业，把经纪业务做大、做强，增强发展后劲；四是建立农村经纪人培训基地。在县（区）设立农村经纪人培训基地。定期或不定期开办培训班；五是开展师资培训。对农村经纪人培训的主讲教师要进行培训，通过考试(考核)，合格者发给师资证书，持证上台、持证上课；六是建立完善的培训体系。建立“五有”农村经纪人培训体系：有专门的教材、专门的师资、专门的考核（考试）题库、专门的培训基地、专门的培训工作机制。
3.地方政府出台优惠政策，促使农村经纪人均衡发展
在抓好农村经纪发达地区的农村经纪人的示范、带头、引导作用的同时，政府有关部门应出台各种优惠政策，带动农村经济欠发达地区迎头赶上，均衡发展。如工商行政管理部门对农村经纪人办理证（照）时提供方便、优惠、优质的服务。对从事农副、畜禽、水产、水果、土特产经纪业务的农村经纪人，可实行发表、受理、审核、发照（证）一站式服务。
4.加大农村经纪市场的监管力度
政府有关部门要加大对农村经纪市场的监管力度，尤其是工商行政管理部门要转变工作作风，加大监管力度，定期或不定期进行巡查，对守法经营的农村经纪人给予表彰，对违法经营的农村经纪人给予坚决打击和严肃查处。
5.不断提高农村经纪人组织化程度
一是积极引导农村经纪人加入当地经纪人协会，重点扶持农村经纪人牵头创办农民专业合作社，加强农村经纪人之间的合作和联系，提高农村经纪人组织化程度；二是积极发挥经纪行业协会作用，鼓励农村经济比较发达的乡（镇）成立相应的农村经纪人协会，使“季节型”、“松散型”、“家庭单干型”等分散经营模式，转化为有组织、有规模、有秩序等经营模式，以提高当地产品知名度，增强市场竞争力。
6.鼓励农村经纪人不断创新经纪模式
农村经纪人的经纪组织形式、经纪业务方式要不断创新，要从单一的农产品购销向购销、储藏、加工、运输“一条龙”经纪转变；要从简单贩运向批量销售，联合销售、契约销售转变，并逐步形成“市场＋行业协会＋农户”、“市场＋经纪企业＋农户”、“市场＋个体经纪人＋农户”等经纪模式。
7.规范农村经纪人经纪行为，加大监管力度
工商行政管理部门是农村经纪人的监管机关，应该立足监管职能，做好以下工作：第一，加大行政执法力度。在加强对持证（照）农村经纪人规范管理的同时，加强对农村经纪市场的检查，依法取谛非法农村经纪人和经纪组织。如采用“证（照）检查”、“市场秩序整顿”、“中介机构专项治理”等方式，对农村经纪市场进行检查，依法查处损害农民利益，丧失经纪职业道德的农村经纪人；第二，建立和健全农村经纪人档案管理制度、年检年审制度、经纪人中介服务记录、信用记录、合同制度和日常监管巡查制度。
8.构筑农村经纪人信息平台
利用泉州经济信息网这一平台，为农产品拍卖、网上交易、电子商务、连锁经营、物流配送和诚信经纪发布信息，打通农村经纪人信息渠道，为农村经纪活动提供有力、有效支持。
9.不断拓展农村经纪人经纪范围
除了保持农村经纪人在农副、畜禽、水产、水果、土特产的经纪优势之外，还要积极引导农村经纪人向农业生产资料、农产品深加工、信息、物流、农村劳力、农业科技和文化等领域拓展。
10.加强信息沟通与资源整合
要加强农村经纪人、经纪组织之间的联系、沟通，经纪人资源共享，培育、扶持几家有一定规模、有一定经纪优势的知名的经纪组织。
参考文献:
[1]《泉州晚报》2007年1～10月
[2]《福建日报》2007年3～10月
[3]《辉煌泉州·活力泉州》