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摘要：随着《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，随之产生了一种全新的工程造价计价模式。新的计价模式提出了新的要求给业主的工程造价控制方法及思想。文章介绍了工程量清单计价的特点和概念，在工程量清单计价模式下并指出了工程造价控制。
关键词：工程量清单计价；工程造价管理；风险；经济效益
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
我国建筑行业招投标工作当中工程量清单基础上的工程造价管理，是最具代表性的一种工作造价管理模式，虽然发展该模式较晚，但其发展势头非常迅猛。从建筑工程项目本身出发，该工程造价管理模式能够在按照国家统一的工程量计算规则的基础上，根据招标文件所提供的实际工程量，以及市场行情下的相关成本，来进行的自主投标报价工作。该模式不仅将工程量清晰、完整、详细的展现给投标企业，从而最大程度上实现了对工程项目的造价管理与成本控制。
一、工程量清单计价模式
（一）、基本概念
工程量清单是表现拟建工程的部分项工程项目、措施项目、相应数量和其他项目名称的明细清单，按照《规范》附录中统一的项目名称、项目编码、计量单位和工程量计算规则由招标人进行编制，包括措施项目清单、分部分项工程量清单和其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的相应工程数量及工程项目，全面反映了投标报价要求，是招标文件不可或缺的部分，是投标人进行报价的依据。在建设工程招投标过程中，按照国家统一的工程量计算规则，工程量清单计价是招标人或其委托具有资质的中介机构，提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式，包括措施项目费、分部分项工程费、其他项目费和税金。工程量清单计价模式采用的单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、机械使用费、材料费、管理费和利润，是有别于现行定额工料计价单价的另一种形式，即综合单价，并综合了风险因素。
（二）、工程量清单计价模式特点
采用统一的建设项目工程量清单计价模式，可以更好地实现规范计价的目标。工程量清单计价模式的特点主要体现在：一是规定全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，应按国家规定执行计价；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，规定招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则的统一，且以规定的标准格式呈现。
（三）、工程量清单计价与传统定额计价的区别及其优越性
工程量清单计价模式是一种市场计价的模式，摆脱了定额计价的概念，将过去“事后算总账”的概预算方式，变为“事前算细账”的工程量清单计价方式，且实现了量价分离，以及市场的有序竞争。工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，其报价是由建筑企业根据自己的情况做出的，建筑企业自己就可以决定价格的高低，企业根据自身的特点，在招投标过程中处于有利的地位，能够充分的体现企业自身的实力，并能够使一些“三无”（无资金、无技术、无管理）的小企业退出竞争市场，从而实现了优胜劣汰，形成管理有序的市场竞争体制，也体现出建设市场公开、公平、公正的原则。
二、工程量清单模式下工程造价管理存在的问题
在施行工程量清单报价模式当中，工程量清单当中的工程量只是用来报价的基础，也就是说其起到的只是一个辅助作用，而实际工程量只能够按照结算时实际工程量为准。这就使得工程量清单编制人员，在进行工程量清单编制过程中出现了松懈的情况，以至于工程量清单的准确性无法保证，甚至会出现较为明显的错误。与此同时，招标单位为了保证自身利益，仍在招标过程中设立标底，只不过将标底的实际作用有所降低，不再将其作为评定中标的唯一依据，另外标底也已经可以在招标文件当中公开，标底作为投标价的最高上限，如果报价超过标底那么将视为废标处理。
三、工程量清单计价模式下的造价管理
（一）、在工程量清单计价模式下投标策略与报价技巧分析，确定合理工程投标报价
采用工程量清单计价模式投标，投标报价策略尤为重要，既要根据企业的经营状况和经营目标，也要考虑自身的实际并考虑到竞争的激烈程度，以及投标项目的整体特点，然后按照工程的类别、施工的条件等因素确定投标报价的策略，如“生存型策略”、“竞争型策略”等。采用工程量清单报价，建筑企业必须对单位工程成本、利润进行详细分析；精心选择、统筹考虑施工方案；在投标决策前，要认真研究招标文件、图纸、工程量清单等，把能预计到的风险最大程度降低；并根据企业定额合理确定人工、施工机械、材料等要素的投入与配置，优化组合，合理分析施工技术措施费用和现场费用，投标人必须以自己的单位工程成本测算价为基础，结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定单位工程的报价，确定工程的投标初步报价。
（二）、合同价格的管理
一直以来，施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其真实性和合法性的鉴定，缺乏有效管理，对合同造价和工期的合理性督查甚少，严重干扰了建筑市场的健康有序发展，致使施工合同纠纷日益增多。《建设工程合同价暂行规定》明确指出，工程造价管理部门应参与施工合同的签证工作，负责工程合同价的认定。所以，加强合同的审核管理工作是造价管理部门和建设行政主管部门进行事后跟踪工程量清单招标的重要内容。要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。
（三）、熟练运用工程造价电算化算量软件，在工程量清单计价模式下提高工程造价管理水平
随着工程计价体制的改革，《2013 建设工程计价计量规范》补充完善03 规范、08 规范，13 规范明确了工程量应依据发承包双方确认的工程量计算；由于计价模式的发展，以及实行工程量细分化的清单计价模式，这就使造价人员的工作越来越重，无论是投标前核对清单工程量或是中标后核对清单工程量，都迫切需要造价人员熟练的运用工程造价电算化算量软件，提高工程造价管理水平，从而提高工作效率。电算化算量软件具有简单易学、计算快捷、便于检查、易于对账等的优点。造价人员应在软件的使用过程中能够挖掘出更多、更实用的价值，电算化算量有利于提高造价工程师的专业素质，更有利于提高清单计价模式下的全过程造价管理水平。
（四）、结算价格的管理
在工程施工过程中，涉及地基处理、设计变更、材料价差、经济签证等调整合同价格的内容，中标人调整合同价格应通过办理工程补充结算方式，且不得更改合同价格或中标价格。招标人若采纳了清单中的 “暂定工程量”、“暂定金额”等选项，应依据项目监理的指令，工程承包单位计算并提出书面意见，经项目监理工程师或造价工程师核实签证后，方可调整该项工程价格。工程竣工后，工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见，工程承包单位与工程分包单位办理工程结算应按施工合同约定的方式和时间，并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料一并报工程造价管理部门审定。经审定通过后，上述结算材料才能成为工程决算的依据。
结束语
随着建筑行业不断发展，工程量清单计价制度正在进一步完善，造价人员要加强工程量清单计价新规范的学习，理解新的工程量清单计价规范的实质精髓，掌握造价的管理的关键环节的操作要领，解决当前工程造价的热点、难点問题，将工程造价的理论与实际有机的结合起来，提高企业的经济效益，从而使建筑行业能够在日益激烈的市场竞争中很好的生存和发展。
参考文献
[1] 王楠，刘永前．建设工程造价控制与案例分析[M]．武汉：武汉理工大学出版社，2005．
[2] 姚学群.浅谈清单计价模式与预算定额计价模式的区别[J].山西建筑，2007，33（11）：248-24.
关键词：工程量清单计价；工程造价管理；风险；经济效益
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
我国建筑行业招投标工作当中工程量清单基础上的工程造价管理，是最具代表性的一种工作造价管理模式，虽然发展该模式较晚，但其发展势头非常迅猛。从建筑工程项目本身出发，该工程造价管理模式能够在按照国家统一的工程量计算规则的基础上，根据招标文件所提供的实际工程量，以及市场行情下的相关成本，来进行的自主投标报价工作。该模式不仅将工程量清晰、完整、详细的展现给投标企业，从而最大程度上实现了对工程项目的造价管理与成本控制。
一、工程量清单计价模式
（一）、基本概念
工程量清单是表现拟建工程的部分项工程项目、措施项目、相应数量和其他项目名称的明细清单，按照《规范》附录中统一的项目名称、项目编码、计量单位和工程量计算规则由招标人进行编制，包括措施项目清单、分部分项工程量清单和其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的相应工程数量及工程项目，全面反映了投标报价要求，是招标文件不可或缺的部分，是投标人进行报价的依据。在建设工程招投标过程中，按照国家统一的工程量计算规则，工程量清单计价是招标人或其委托具有资质的中介机构，提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式，包括措施项目费、分部分项工程费、其他项目费和税金。工程量清单计价模式采用的单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、机械使用费、材料费、管理费和利润，是有别于现行定额工料计价单价的另一种形式，即综合单价，并综合了风险因素。
（二）、工程量清单计价模式特点
采用统一的建设项目工程量清单计价模式，可以更好地实现规范计价的目标。工程量清单计价模式的特点主要体现在：一是规定全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，应按国家规定执行计价；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，规定招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则的统一，且以规定的标准格式呈现。
（三）、工程量清单计价与传统定额计价的区别及其优越性
工程量清单计价模式是一种市场计价的模式，摆脱了定额计价的概念，将过去“事后算总账”的概预算方式，变为“事前算细账”的工程量清单计价方式，且实现了量价分离，以及市场的有序竞争。工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，其报价是由建筑企业根据自己的情况做出的，建筑企业自己就可以决定价格的高低，企业根据自身的特点，在招投标过程中处于有利的地位，能够充分的体现企业自身的实力，并能够使一些“三无”（无资金、无技术、无管理）的小企业退出竞争市场，从而实现了优胜劣汰，形成管理有序的市场竞争体制，也体现出建设市场公开、公平、公正的原则。
二、工程量清单模式下工程造价管理存在的问题
在施行工程量清单报价模式当中，工程量清单当中的工程量只是用来报价的基础，也就是说其起到的只是一个辅助作用，而实际工程量只能够按照结算时实际工程量为准。这就使得工程量清单编制人员，在进行工程量清单编制过程中出现了松懈的情况，以至于工程量清单的准确性无法保证，甚至会出现较为明显的错误。与此同时，招标单位为了保证自身利益，仍在招标过程中设立标底，只不过将标底的实际作用有所降低，不再将其作为评定中标的唯一依据，另外标底也已经可以在招标文件当中公开，标底作为投标价的最高上限，如果报价超过标底那么将视为废标处理。
三、工程量清单计价模式下的造价管理
（一）、在工程量清单计价模式下投标策略与报价技巧分析，确定合理工程投标报价
采用工程量清单计价模式投标，投标报价策略尤为重要，既要根据企业的经营状况和经营目标，也要考虑自身的实际并考虑到竞争的激烈程度，以及投标项目的整体特点，然后按照工程的类别、施工的条件等因素确定投标报价的策略，如“生存型策略”、“竞争型策略”等。采用工程量清单报价，建筑企业必须对单位工程成本、利润进行详细分析；精心选择、统筹考虑施工方案；在投标决策前，要认真研究招标文件、图纸、工程量清单等，把能预计到的风险最大程度降低；并根据企业定额合理确定人工、施工机械、材料等要素的投入与配置，优化组合，合理分析施工技术措施费用和现场费用，投标人必须以自己的单位工程成本测算价为基础，结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定单位工程的报价，确定工程的投标初步报价。
（二）、合同价格的管理
一直以来，施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其真实性和合法性的鉴定，缺乏有效管理，对合同造价和工期的合理性督查甚少，严重干扰了建筑市场的健康有序发展，致使施工合同纠纷日益增多。《建设工程合同价暂行规定》明确指出，工程造价管理部门应参与施工合同的签证工作，负责工程合同价的认定。所以，加强合同的审核管理工作是造价管理部门和建设行政主管部门进行事后跟踪工程量清单招标的重要内容。要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。
（三）、熟练运用工程造价电算化算量软件，在工程量清单计价模式下提高工程造价管理水平
随着工程计价体制的改革，《2013 建设工程计价计量规范》补充完善03 规范、08 规范，13 规范明确了工程量应依据发承包双方确认的工程量计算；由于计价模式的发展，以及实行工程量细分化的清单计价模式，这就使造价人员的工作越来越重，无论是投标前核对清单工程量或是中标后核对清单工程量，都迫切需要造价人员熟练的运用工程造价电算化算量软件，提高工程造价管理水平，从而提高工作效率。电算化算量软件具有简单易学、计算快捷、便于检查、易于对账等的优点。造价人员应在软件的使用过程中能够挖掘出更多、更实用的价值，电算化算量有利于提高造价工程师的专业素质，更有利于提高清单计价模式下的全过程造价管理水平。
（四）、结算价格的管理
在工程施工过程中，涉及地基处理、设计变更、材料价差、经济签证等调整合同价格的内容，中标人调整合同价格应通过办理工程补充结算方式，且不得更改合同价格或中标价格。招标人若采纳了清单中的 “暂定工程量”、“暂定金额”等选项，应依据项目监理的指令，工程承包单位计算并提出书面意见，经项目监理工程师或造价工程师核实签证后，方可调整该项工程价格。工程竣工后，工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见，工程承包单位与工程分包单位办理工程结算应按施工合同约定的方式和时间，并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料一并报工程造价管理部门审定。经审定通过后，上述结算材料才能成为工程决算的依据。
结束语
随着建筑行业不断发展，工程量清单计价制度正在进一步完善，造价人员要加强工程量清单计价新规范的学习，理解新的工程量清单计价规范的实质精髓，掌握造价的管理的关键环节的操作要领，解决当前工程造价的热点、难点問题，将工程造价的理论与实际有机的结合起来，提高企业的经济效益，从而使建筑行业能够在日益激烈的市场竞争中很好的生存和发展。
参考文献
[1] 王楠，刘永前．建设工程造价控制与案例分析[M]．武汉：武汉理工大学出版社，2005．
[2] 姚学群.浅谈清单计价模式与预算定额计价模式的区别[J].山西建筑，2007，33（11）：248-24.