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不同的组织架构会形成不同的政府能力，只有依靠政府组织结构和运行模式的创新，组建一个集“预、防、抗、救、建”于一体，统筹全局的危机管理机构，才能保证政令畅通和对突发事件应对的统一领导。应急管理体制设计科学与否往往直接决定应急联动的应急处理成败和效率。重庆市应急管理领导机构设置可以采取“虚实并重、平战结合”方式，政府日常领导机构就是应急工作领导机