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摘要：近些年，铁路建设的步伐发展的非常迅速，摒弃其建设长度也在逐年增长，但是，由于在施工中存在着许多不确定的因素，导致在铁路隧道施工中存在的安全事故经常发生，给人民以及国家带来了许多损失，并且给铁路工程的建设工期也造成一定的影响。因此，铁路隧道施工的安全引起了人们的重视，如何保证在铁路隧道施工中对安全的控制成为隧道工作者最为关心和重视的问题。
关键词：铁路隧道；施工安全；控制措施
中图分类号： U45 文献标识码： A
一、我国铁路隧道安全事故案例分析
(一)突水突泥事故
2006年1月21日，宜万铁路马鹿箐隧道出口段平导开挖至DK255+978时发生突水、突泥，突水总量约18万方，在抢险抽水时又多次发生突水。马鹿箐隧道全长7879m，最大埋深约660m，隧道自进口至出口为连续15.3‰上坡。在线路左侧30m预留二线位置设置贯通平导，平导全长7850m。隧道穿越地层中灰岩地层为7408m，占隧道总长的94％，隧道区域漏斗、落水洞、暗河十分普遍，岩溶强烈发育，管道岩溶水系极为复杂。这次事故除多人逃生外，造成10人死亡，1人失踪。
(二)隧道塌方
2007年8月6日18點30分左右，石太客专南庄隧道出口DIK151+603掌子面处上导坑开挖刚完成，在准备架设拱架过程中，上导坑DIK151+603～610段已完成的初期支护突然发生整体坍塌。造成1人死亡，1名失踪。
(三)洞内火灾
2006年3月21日18时20分，武汉安康铁路增建二线襄胡段王家沟隧道明洞洞口上部边坡突然坍塌，8名施工人员被困洞内。后经紧张抢险，至22日凌晨4时50分，被困人员全部获救。2006年5月21日上午10时40分，洛湛线DK58+620处发生山体滑塌，正在双牌2号隧道开工准备的4名作业人员被砸伤，1人死亡，其余3人受伤。2006年9月13日11时50分，武康铁路增建二线工程系家山1号隧道突然发生坍陷，造成正在隧道上方地表进行现场勘察的2名设计人员1名工程技术人员随塌体埋入土中，经抢救无效死亡。
(四)火工品爆炸
2006年12月10日23时，洛湛二线大桂山隧道进口洞内发生爆炸，当场死亡3人，伤3人（其中2人送医院抢救无效死亡），失踪1人。
二、铁路隧道施工中安全事故频发的原因分析
(一)安全管理体系运行状况不理想
安全管理是隧道施工管理的核心，涉及到各个参建单位，是一个体系工程。事故的发生，往往是由于这个体系的运行出现了问题。建设单位不能很好地监督检查各方安全生产责任制的建立和落实情况，安全生产管理体系的效能不能得到很好地发挥；施工单位没有建立完善的安全自控和监控体系，没有建立安全风险评估机制，不能严格管理风险来源；监理单位对重点安全部位进行的安全检查不到位，没能及时发现安全隐患；设计单位地勘资料不细，没有实施动态设计，或者变更卡控不严等等。
(二)隧道施工的安全意识和安全敏感性不强
隧道施工地段地质条件复杂，比如富水、瓦斯、软岩、黄土、断层、岩溶发育等，因此隧道施工难度大，风险高。这就要求必须进行详细的勘察，设计足够的初期支护强度，做好超前地质预报，进行有效地监控量测；加强围岩的管理，及时调整设计和施工方案。但是，在实际施工中，不做超前地质预报或者施做频率低、不按设计和规范施工、擅自变更设计、随意改动施工方法、编造监控量测数据、偷工减料的现象屡屡出现，另外对于爆炸器材、用电、用火以及其他机械设备没有安全防范意识，安全敏感性不强，都极易导致安全事故，并造成严重的人员伤亡和经济损失。
(三)施工人员专业素质不高，施工作业不规范
铁路隧道施工的作业环境差，工作空间小，劳动强度高，但工资水平却不高，因此很难吸引一些有文化、有专业素质的施工建设人员在铁路隧道施工企业中长期发展。因此，从事铁路隧道施工的工作人员多为农民工、合同工以及临时工，整体的文化和专业素质都比较低，对一些施工要求和技巧了解甚少，也不懂必须的安全防范措施。如果有安全事故发生，他们往往没有自救能力，甚至有可能造成二次事故，给铁路隧道施工的安全工作带来了严重的隐患。
(四)安全专项资金投入不足或被挪用
铁路工程的安全生产费，按建筑安装工程投标报价的1.5%计算。最近几年，铁路工程仍在采用咨询图招投标，并在报价的基础上进行降造。铁路工程采用的预算定额中，工日单价偏低，市场的人工工日单价达到预算定额的5-7倍。因此铁路工程的中标价普遍偏低，造成了安全生产费不足。中标价偏低，容易造成生产资金不足。施工企业为了保证施工工期，往往将挪用安全生产费。而，隧道工程是风险性最高的工程，安全专项资金投入不足，给施工生产带来了极大的安全隐患，容易酿成安全事故。
三、确保隧道施工安全的主要措施
(一)以工序管理为基础，实施架子队的管理模式
隧道施工，是一种循环的作业流程，工序相对简单，非常适用于架子队的管理模式。架子队管理模式，就是以施工企业的管理、技术人员和生产骨干为管控层，以劳务企业的劳务人员或者与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为作业层的管理模式。这种管理模式，以工序管理为基础，以考核制度为保障，是调控和硬化外部劳务管理、提高职工技术素质、完善基层基础建设的有效手段，有利于提高隧道施工管理的精细化、科学化水平，能有效的保证隧道施工的安全。
(二)积极开展综合超前地质预报工作
地质条件的复杂性和不确定性决定了隧道施工的高风险性，隧道施工中由于开挖所诱发的各类地质灾害具有不可选择性、复杂性、特殊性和突发性，常常成为制约着隧道的修建的最主要的因素。采用地质素描法、超前探孔法、地震波法、红外线探水法等相结合的综合地质预报技术，对隧道前方的围岩和地层情况进行准确的判断，促使施工时及时采取应对措施，防患于未然。
(三)进出洞施工安全
隧道的进洞和出洞的风险性相对较高，因为洞口段一般处于地层风化严重、围岩破碎、浅埋、偏压等复杂地质条件下，容易引起安全事故。因此隧道应采取早进洞、晚出洞的原则，尽量避免对山体的大挖大刷, 让隧道洞口周围的植被得到妥善保护, 维护原有的生态地貌；进洞前、出洞前，边仰坡防护到位，截水天沟具备排水的功能。
(四)隧道开挖施工安全
隧道开挖，遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、早封闭、勤量测”的十八字方针。严格按照设计的循环进尺进行开挖，按照设计的施工方法进行施工，不得擅自改变施工方法，加大循环进尺。加强各工序的管理，控制和减少围岩的暴露时间，开挖后及时进行支护。对于拱顶沉降、净空收敛、浅埋地段的地表沉降等，要按照设计和规范的频率进行监控量测，并及时对数据进行分析处理，对于异常的数据查找原因，并及时采取应对措施。对地质情况进行密切观察，如果存在与设计地质资料不符的情况，应及时进行设计变更，按照动态设计、动态施工的原则进行施工。
对于特殊地质条件下的隧道，比如瓦斯隧道、黄土隧道、富水隧道、岩溶隧道等，应制定专门的专项安全技术方案和应急预案。对于采用爆破法开挖，应制定专项爆破方案，并经当地公安机关和监理、建设单位的批准。
(五)二次衬砌的施工安全
二次衬砌是隧道工程永久性承力结构的一部分，对提高隧道使用寿命和外观质量具有重要的作用。二次衬砌的施做时间，直接影响着隧道的开挖进度和开挖的安全。隧道开挖时，无论是全断面开挖或者是分部开挖，二次衬砌的仰拱、拱墙距离掌子面的安全距离必须满足要求。二次衬砌施做的时间过晚，安全距离超标，已经施工的初期支护形成的悬臂过长，造成变形侵限或者塌方。如果二次衬砌施做的时间过早，初期支护还未稳定，容易造成二次衬砌受力过早，出现结构问题，存在极大的安全隐患。因此二衬的施工时间、安全距离，除了按照设计要求和相关规范的要求外，还必须以监控量测的数据做为重要的依据。
结语
在铁路建设工程中，隧道施工是安全隐患存在最多的一项工程，因此，各方要对隧道的安全施工工作进行重视，确保在进行铁路隧道施工中安全的保障，将安全事故在铁路隧道工程施工中尽可能的降低。
参考文献
[1]宋平. 铁路隧道施工安全风险管理研究[D].中南大学,2009.
[2]何国强. 铁路隧道施工风险评价研究[D].吉林大学,2013.
[3]田卫明. 隧道施工安全风险与现场管理研究[D].重庆交通大学,2012.
关键词：铁路隧道；施工安全；控制措施
中图分类号： U45 文献标识码： A
一、我国铁路隧道安全事故案例分析
(一)突水突泥事故
2006年1月21日，宜万铁路马鹿箐隧道出口段平导开挖至DK255+978时发生突水、突泥，突水总量约18万方，在抢险抽水时又多次发生突水。马鹿箐隧道全长7879m，最大埋深约660m，隧道自进口至出口为连续15.3‰上坡。在线路左侧30m预留二线位置设置贯通平导，平导全长7850m。隧道穿越地层中灰岩地层为7408m，占隧道总长的94％，隧道区域漏斗、落水洞、暗河十分普遍，岩溶强烈发育，管道岩溶水系极为复杂。这次事故除多人逃生外，造成10人死亡，1人失踪。
(二)隧道塌方
2007年8月6日18點30分左右，石太客专南庄隧道出口DIK151+603掌子面处上导坑开挖刚完成，在准备架设拱架过程中，上导坑DIK151+603～610段已完成的初期支护突然发生整体坍塌。造成1人死亡，1名失踪。
(三)洞内火灾
2006年3月21日18时20分，武汉安康铁路增建二线襄胡段王家沟隧道明洞洞口上部边坡突然坍塌，8名施工人员被困洞内。后经紧张抢险，至22日凌晨4时50分，被困人员全部获救。2006年5月21日上午10时40分，洛湛线DK58+620处发生山体滑塌，正在双牌2号隧道开工准备的4名作业人员被砸伤，1人死亡，其余3人受伤。2006年9月13日11时50分，武康铁路增建二线工程系家山1号隧道突然发生坍陷，造成正在隧道上方地表进行现场勘察的2名设计人员1名工程技术人员随塌体埋入土中，经抢救无效死亡。
(四)火工品爆炸
2006年12月10日23时，洛湛二线大桂山隧道进口洞内发生爆炸，当场死亡3人，伤3人（其中2人送医院抢救无效死亡），失踪1人。
二、铁路隧道施工中安全事故频发的原因分析
(一)安全管理体系运行状况不理想
安全管理是隧道施工管理的核心，涉及到各个参建单位，是一个体系工程。事故的发生，往往是由于这个体系的运行出现了问题。建设单位不能很好地监督检查各方安全生产责任制的建立和落实情况，安全生产管理体系的效能不能得到很好地发挥；施工单位没有建立完善的安全自控和监控体系，没有建立安全风险评估机制，不能严格管理风险来源；监理单位对重点安全部位进行的安全检查不到位，没能及时发现安全隐患；设计单位地勘资料不细，没有实施动态设计，或者变更卡控不严等等。
(二)隧道施工的安全意识和安全敏感性不强
隧道施工地段地质条件复杂，比如富水、瓦斯、软岩、黄土、断层、岩溶发育等，因此隧道施工难度大，风险高。这就要求必须进行详细的勘察，设计足够的初期支护强度，做好超前地质预报，进行有效地监控量测；加强围岩的管理，及时调整设计和施工方案。但是，在实际施工中，不做超前地质预报或者施做频率低、不按设计和规范施工、擅自变更设计、随意改动施工方法、编造监控量测数据、偷工减料的现象屡屡出现，另外对于爆炸器材、用电、用火以及其他机械设备没有安全防范意识，安全敏感性不强，都极易导致安全事故，并造成严重的人员伤亡和经济损失。
(三)施工人员专业素质不高，施工作业不规范
铁路隧道施工的作业环境差，工作空间小，劳动强度高，但工资水平却不高，因此很难吸引一些有文化、有专业素质的施工建设人员在铁路隧道施工企业中长期发展。因此，从事铁路隧道施工的工作人员多为农民工、合同工以及临时工，整体的文化和专业素质都比较低，对一些施工要求和技巧了解甚少，也不懂必须的安全防范措施。如果有安全事故发生，他们往往没有自救能力，甚至有可能造成二次事故，给铁路隧道施工的安全工作带来了严重的隐患。
(四)安全专项资金投入不足或被挪用
铁路工程的安全生产费，按建筑安装工程投标报价的1.5%计算。最近几年，铁路工程仍在采用咨询图招投标，并在报价的基础上进行降造。铁路工程采用的预算定额中，工日单价偏低，市场的人工工日单价达到预算定额的5-7倍。因此铁路工程的中标价普遍偏低，造成了安全生产费不足。中标价偏低，容易造成生产资金不足。施工企业为了保证施工工期，往往将挪用安全生产费。而，隧道工程是风险性最高的工程，安全专项资金投入不足，给施工生产带来了极大的安全隐患，容易酿成安全事故。
三、确保隧道施工安全的主要措施
(一)以工序管理为基础，实施架子队的管理模式
隧道施工，是一种循环的作业流程，工序相对简单，非常适用于架子队的管理模式。架子队管理模式，就是以施工企业的管理、技术人员和生产骨干为管控层，以劳务企业的劳务人员或者与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为作业层的管理模式。这种管理模式，以工序管理为基础，以考核制度为保障，是调控和硬化外部劳务管理、提高职工技术素质、完善基层基础建设的有效手段，有利于提高隧道施工管理的精细化、科学化水平，能有效的保证隧道施工的安全。
(二)积极开展综合超前地质预报工作
地质条件的复杂性和不确定性决定了隧道施工的高风险性，隧道施工中由于开挖所诱发的各类地质灾害具有不可选择性、复杂性、特殊性和突发性，常常成为制约着隧道的修建的最主要的因素。采用地质素描法、超前探孔法、地震波法、红外线探水法等相结合的综合地质预报技术，对隧道前方的围岩和地层情况进行准确的判断，促使施工时及时采取应对措施，防患于未然。
(三)进出洞施工安全
隧道的进洞和出洞的风险性相对较高，因为洞口段一般处于地层风化严重、围岩破碎、浅埋、偏压等复杂地质条件下，容易引起安全事故。因此隧道应采取早进洞、晚出洞的原则，尽量避免对山体的大挖大刷, 让隧道洞口周围的植被得到妥善保护, 维护原有的生态地貌；进洞前、出洞前，边仰坡防护到位，截水天沟具备排水的功能。
(四)隧道开挖施工安全
隧道开挖，遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、早封闭、勤量测”的十八字方针。严格按照设计的循环进尺进行开挖，按照设计的施工方法进行施工，不得擅自改变施工方法，加大循环进尺。加强各工序的管理，控制和减少围岩的暴露时间，开挖后及时进行支护。对于拱顶沉降、净空收敛、浅埋地段的地表沉降等，要按照设计和规范的频率进行监控量测，并及时对数据进行分析处理，对于异常的数据查找原因，并及时采取应对措施。对地质情况进行密切观察，如果存在与设计地质资料不符的情况，应及时进行设计变更，按照动态设计、动态施工的原则进行施工。
对于特殊地质条件下的隧道，比如瓦斯隧道、黄土隧道、富水隧道、岩溶隧道等，应制定专门的专项安全技术方案和应急预案。对于采用爆破法开挖，应制定专项爆破方案，并经当地公安机关和监理、建设单位的批准。
(五)二次衬砌的施工安全
二次衬砌是隧道工程永久性承力结构的一部分，对提高隧道使用寿命和外观质量具有重要的作用。二次衬砌的施做时间，直接影响着隧道的开挖进度和开挖的安全。隧道开挖时，无论是全断面开挖或者是分部开挖，二次衬砌的仰拱、拱墙距离掌子面的安全距离必须满足要求。二次衬砌施做的时间过晚，安全距离超标，已经施工的初期支护形成的悬臂过长，造成变形侵限或者塌方。如果二次衬砌施做的时间过早，初期支护还未稳定，容易造成二次衬砌受力过早，出现结构问题，存在极大的安全隐患。因此二衬的施工时间、安全距离，除了按照设计要求和相关规范的要求外，还必须以监控量测的数据做为重要的依据。
结语
在铁路建设工程中，隧道施工是安全隐患存在最多的一项工程，因此，各方要对隧道的安全施工工作进行重视，确保在进行铁路隧道施工中安全的保障，将安全事故在铁路隧道工程施工中尽可能的降低。
参考文献
[1]宋平. 铁路隧道施工安全风险管理研究[D].中南大学,2009.
[2]何国强. 铁路隧道施工风险评价研究[D].吉林大学,2013.
[3]田卫明. 隧道施工安全风险与现场管理研究[D].重庆交通大学,2012.