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摘要：徐州统一战线认真贯彻党的各项统战方针政策，以正确的理论为指导，继承和发扬党的优良传统，坚持求真务实的科学态度，做到在理论观点上有所建树，在方针政策上有所完善，在工作实践上有所开拓，不断探索新情况，研究解决新问题。
关键词：统一战线；工作做法；徐州
中图分类号：D613 文献标识码：B 文章编号：1672—3163(2008)06—0061—04
党的十一届三中全会三十年来，徐州市的统一战线在中共徐州市委的正确领导下，在市政府和有关部门的高度重视和大力支持下，紧紧围绕徐州市委、市政府的中心任务，认真贯彻党的各项统战方针政策，以正确的理论为指导，充分继承和发扬党的优良传统为基础，坚持求真务实的科学态度，努力做到在理论观点上有所建树，在方针政策上有所完善，在工作实践上有所开拓，不断探索新情况，研究解决新问题，最大限度地调动全市广大统一战线成员的积极性、主动性、创造性，徐州的统一战线呈现出了良好局面和强劲的发展态势，为全面奔小康、建设新徐州作出了积极的贡献。
第一，坚持以科学理论为指导，从根本上转变统一战线工作的指导思想
理论是行动的指南。改革开放以来，邓小平同志总结新中国成立以来正反两方面经验教训，将马列主义、毛泽东思想关于统一战线的理论推向了一个新的高度。他继承和发展了马列主义、毛泽东思想关于统一战线的理论，对统一战线的性质、战略地位和作用等问题作出了新的回答，解决了有关统一战线的一系列重大理论和政策问题，形成了邓小平新时期统一战线理论。
在邓小平理论特别是邓小平新时期统一战线理论指引下，徐州市的统一战线工作迎来了新的春天。徐州市和各县(区)党委统战部门相继恢复办公，各民主党派、工商联在徐州的组织恢复活动，重建了统一战线工作网络。徐州市各级党组织认真抓好党的统一战线有关政策的理论研究和宣传，特别是认真宣传党的知识分子政策、民族政策、宗教政策、原工商业者政策、原国民党起义投诚人员政策等等。徐州市和各县(区)分别成立了落实统战政策领导小组，组织专门力量，对在“文化大革命”中的各类冤、假、错案进行了认真细致的调查，经过反复的核查、取证，先后为5377人平反昭雪，落实了有关政策，对于有能力工作的有关人员进行了妥善安置。拨乱反正，落实政策，团结一切可以团结的力量，极大地调动了全市广大统一战线成员投身社会主义现代化建设事业的积极性、主动性和创造性，使徐州市的统一战线焕发出勃勃生机，也有力地促进了大团结、大联合。
党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党中央第三代领导集体，结合国内外形势的新变化和统一战线的新发展，进一步阐述了新形势下统一战线的本质、特点、职能和任务，完善了多党合作、民族、宗教等各个领域统战工作的理论政策，为邓小平新时期统一战线理论宝库增添了新的内容。使徐州的统一战线形成了团结、稳定、振奋、活跃的大好局面。
进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，创造性地提出了以科学发展观统领全局和构建和谐社会的伟大战略方针。全面贯彻落实科学发展观，把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务。徐州市的统一战线成员包括各民主党派、工商联、无党派人士和各界人士，以实际行动认真学习和坚持贯彻党中央提出的伟大战略方针，既当党的亲密战友，又当党的忠诚诤友，参政议政，建言献策，正在为“全面奔小康，建设新徐州”发挥着巨大的作用，也为徐州的改革开放和发展提供强大的力量支持。
实践证明，统一战线理论是统一战线各方面成员的最大共识和宝贵财富，也是统一战线工作的强大思想武器和行动指南。
第二，坚持党对统一战线的领导，保持统一战线正确方向
领导权问题是统一战线的根本问题，中国共产党是爱国统一战线的领导核心。坚持中国共产党对统一战线的领导权，是统一战线总结正反两方面历史经验得出的基本结论。在统一战线发展过程中，什么时候坚持中国共产党的领导，统一战线就存在和发展，就能为革命和建设提供强大的力量支持。如果没有一个坚强的领导核心，统一战线必然涣散无力，不能团结统一战线各方面成员，为建设有中国特色社会主义共同奋斗。统一战线只有在中国共产党的领导下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。
坚持党的领导，必须改善党的领导。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。改革开放三十年来，中共徐州市委切实加强对统战工作的领导，把统战工作列入市委的重要议事日程，及时研究解决统战工作中的重大问题，先后制定了贯彻中发[1989]14号、中发[2005]5号文件的实施意见、《中共徐州市委关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见》、《中共徐州市委、市政府关于进一步加强新形势下侨务工作意见》、《中共徐州市委、市政府关于加强民族工作的意见》等一系列文件。中共徐州市委始终把各民主党派作为自己的亲密友党来对待，平等协商，联系交友，市委常委和民主党派主委间结下了深厚的个人友谊。市委主要领导和分管领导经常深入到各民主党派，调查了解情况，帮助解决实际问题。市委统战部每年都协助民主党派召开领导班子民主生活会，并利用报告会、座谈会等多种形式，加强广大党派成员的爱国主义和多党合作光荣传统教育，指导和帮助他们开展学习、教育、培训活动，并为民主党派市委配齐配强了班子成员和机关工作人员。中共徐州市委还寓党对统一战线的领导于民主协商之中，在发挥参政议政作用上，市委、市政府每年都召开党外人士协商会、座谈会、情况通报会，就我市经济社会发展的重大问题以及重要的人事安排，充分听取党外代表人士的意见，把市委的正确主张化为全市广大统一战线成员的共识，团结和带领他们共同致力于建设有中国特色社会主义的伟大事业。
徐州市统一战线各界人士也紧紧团结在中共徐州市委的周围，坚持党的基本路线、基本纲领，坚持四项基本原则，不断提高政治觉悟，坚定了跟党走、走建设有中国特色社会主义道路的信念。全市党与统一战线各界人士的联盟不断加强，统一战线始终保持了“团结、稳定、活跃、奋进”的良好局面。
第三，坚持基本政治制度，积极推进多党合作事业向前发展
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是长期以来中国共产党与各民主党派、无党派人士以及各界共同努力的结晶。坚持和完善这一基本制度，最重要的以人物工作为重点，建设一支高素质的党外代表人物。徐州市加强了培养新一代党外代表人物，使他们继承老一辈的优良传统，在政治上与我们党团结合作，能够经受各种政治考验。徐州市各民主党派和工商联等有关人民团体在进行领导成员新老交替的基础上逐步实现政治交接，最基本的一条经验，就是培养了一 支高素质的党外代表人物队伍。市委统战部加大对党外干部的培训力度，每年利用市委党校、市社会主义学院阵地，多种渠道多种形式，加强对他们的培训，积极为他们成长铺台阶、搭舞台，不断提高他们的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，帮助他们在社会实践中锻炼提高，逐步成熟起来。只有新一代党外代表人物不断涌现，我们党与党外人士的联盟才能巩固发展，统一战线的优良传统才能代代相传，不断发扬光大。
中共徐州市委加强对党外人士的政治安排和实职安排的力度，认真贯彻中央和省委关于党外人士在各级人大、政协中占有比例和数量的规定。县(市)区及以上人民政府，要选配党外人士担任领导职务；市、县两级政府要有二分之一的组成部门选配党外人士担任领导职务，符合条件的党外人士可担任正职；教育、科技、监察、建设、农业、文化、卫生、审计、环保、体育、司法等政府职能部门，必须选配党外人士担任领导职务；法院、检察院领导班子中应配备符合条件的党外人士担任领导职务。后备干部队伍中的党外后备干部要逐步达到10％。目前，徐州市已安排党外副市长1人，党外人大副主任1人，党外市政协副主席4人。11个县(市)区政府均配备了党外副县(市)区长。县(市)区人大配备党外副主任9人。县(市)区政协配备党外政协副主席18人。39个市政府组成部门中配备党外副局长14名。3个县(市)区法院配备了党外副院长，1个区检察院配备了党外副检察长。驻徐4所本科院校安排党外副校长2名，市10个人民团体领导班子中安排党外副职2名，徐州农科院领导班子中安排党外正、副职各1名。目前，各级人大、政协换届，徐州市推荐、安排党外全国人大代表4人，党外全国政协委员1人；党外省人大代表16人，党外省人大常委1人；党外省政协委员24人，党外省政协常委2人；党外市人大代表136人，党外市人大常委10人；党外市政协委员336人，党外市政协常委65人；党外县(市)区人大代表702人，党外县(市)区人大常委105人；党外县(市)区政协委员1622人，党外县(市)区政协常委300人。有了这一大批党外代表人物，徐州市党领导的多党合作事业才有了坚强的政治基础。
第四，坚持大团结、大联合的主题，扩大联系，汇聚力量，广泛开展团结合作
围绕大目标、实现大团结，是统一战线的永恒主题。最大限度地团结和联合社会各阶级、阶层、民族、党派、团体，形成浩浩荡荡的革命和建设大军，是中国共产党领导人民实现民族解放和民族振兴的基本策略。统一战线的历史反复证明，围绕革命和建设的大目标，实现最广泛的大团结，是统一战线的安身立命之本，是衡量统一战线工作成效的重要尺度，也是统一战线永恒不变的主题。团结的面越宽，团结的人越多，我们党战胜困难、夺取胜利的把握就越大。
徐州市7个民主党派有基层组织135个，成员有2659人；1个工商联，150家行业商会，21356家私营企业，个体工商户122966户；47个少数民族，20268人；五大宗教，23个宗教团体，565处宗教活动场所，宗教教职人员354人，全市有信教群众33万余人；1个市无党派知识分子联谊会，12万多人党外知识分子：海外台胞4万多人，归侨86人，侨眷约4.2万人，海外侨胞、港澳同胞约2.6万人，到海外定居的新华侨华人有3000多人。这是徐州市统一战线的显著特征和优势所在。改革开放三十年来，徐州市牢牢把握大团结、大联合这个主题，努力通过统一战线扩大团结，凝聚力量，动员和组织全市广大统一战线成员，围绕共同目标，形成强大合力。全市各民主党派、工商联和有关团体、各界人士在富民强市的共同目标下，多渠道、多形式地促进市内外、国内外的合作与交流，拓展了全市的对外联系，为促进祖国统一做出了积极贡献。
第五，坚持党的民族、宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应
三十年来，徐州市认真贯彻落实中央民族工作会议精神，开展民族团结进步模范创建活动，推动民族工作进社区等基础性工作，努力营造民族团结进步的新局面。加大了民族政策和法律法规的宣传力度，多形式、多途径向广大人民群众广泛宣传党的民族政策和法律法规。出台了我市历史上第一部地方性民族法规《徐州市清真食品监督保护条例》。成立了“徐州民族团结进步促进会”，深入开展民族团结进步模范社区创建活动，有4个社区被评为“江苏省民族工作示范社区”。在全市开展了民族工作模范社区创建活动。将少数民族扶贫工作纳入全社会扶贫工作的总盘子之中，安排了633名少数民族群众在24个基地就业，241户556人脱贫。在全市中小学校认真开展民族团结教育活动，创建1所民族中学和2所民族小学。创建3所民族定点医院，每年开展1次少数民族老年人体检活动。特别是丰县县委、县政府不断加强对民族工作的领导，落实目标属地管理工作机制，在江苏省率先实施民族工作目标责任制，全县形成了统战、民族宗教、公安等部门各负其责，措施得力，协调配合，处理及时的民族工作新格局。在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上，丰县人民政府连续四次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。我们还与市中级人民法院建立涉及少数民族人员的协调处理机制，及时有效的化解了一些不稳定因素，全市形成了和谐稳定的民族关系。
改革开放三十年来，徐州市认真贯彻党的宗教工作政策，全面落实《宗教事务条例》，严格依法管理宗教事务，妥善处理各种宗教关系，确保了全市宗教领域的和谐稳定。宗教工作“三级管理网络”和“两级目标责任制”健全，依法加强对宗教团体和宗教活动场所的管理，指导各宗教团体先后制定了《对宗教活动场所管理组织成员考核试行意见》、《教职人员聘用办法》、《宗教团体班子成员述职考核制度》和《教职人员考核聘用制度》等，规范内部管理。落实三级管理网络和两级责任制，解决了困扰宗教部门多年的跨境传教问题。以“抵渗制非”为重点，认真开展基督教私设聚会点治理工作，有效遏制基督教的快速非正常发展。以属地管理为基础，创立四省周边地区协作机制，由我市牵头组织召开了苏鲁豫皖4省13市共58个县(市)区宗教管理联席会议，建立起了联系密切、齐抓共管的宗教管理协作制度，进一步规范了跨区域宗教活动，在妥善解决跨区域宗教纠纷，防范和打击跨区域渗透等方面走出了一条新路子，此项工作受到了贾庆林同志和中央统战部的充分肯定。圆满完成了天主教徐州教区助理主教选圣工作。天主教徐州教区助理主教的选圣和祝圣工作是05专项工作第二批自选自圣的重点，是中央和省高度关注的一件大事。在中央统战部、国家宗教局和省、市委的领导下，在省委统战部、民宗局的具体指导下，市委统战部、民宗局、公安、安全等部门通力配合，做了大量艰苦细致的工作，确保了选圣祝圣工作的圆满完成，得到了中央统战部和省委的 充分肯定。圆满完成了市佛教协会换届，成立了市道教协会。开展了宗教工作“服务科学发展、服务和谐建设、服务改善民生”的“三服务”活动，促进了宗教与社会主义社会相适应。
第六，坚持发挥统一战线的独特优势和重要作用，为徐州的经济又快又好发展服务
把统一战线广大成员的意志和力量凝聚到经济建设上来，是新时期统一战线服从服务于党的工作全局的必然要求。发展是硬道理，发展是时代的主题，发展是解决中国所有问题的关键。坚持以经济建设为中心，大力解放和发展社会生产力，是当代中国最大的政治，是包括统一战线广大成员在内的全国人民的根本利益之所在。统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。
统一战线汇聚了各方面的人才，蕴含了丰富的智慧，是名副其实的人才库、智囊团。统一战线还具有联系广泛、地位超脱的独特优势。改革开放三十年来，徐州市积极创造条件，充分调动和发挥统一战线的优势，为全市经济又快又好发展服务，取得了显著成效。2007年全市实现地区生产总值1679.56亿元，比上年增长15.3％，全年全部工业增加值761.17亿元，比上年增长18.1％。全年财政总收入220.73亿元，增长36.0％；地方一般预算收入100.38亿元，增长41.3％。城市居民(市区)人均家庭总收入16366元，增长15.3％。农村居民人均纯收入5534元，增长13.0％。这是全市人民共同努力的结果，其中也凝聚着全市统一战线成员的心血。
徐州市各民主党派、工商联和无党派人士积极履行参政议政、民主监督的职能，促进了市委、市政府决策的科学化、民主化。极引导非公有制经济代表人士开展“双思”教育和“光彩事业”活动积极参与全市国企改革、再就业工程，参与光彩事业、扶贫开发。据统计：全市光彩事业促进会理事及县级以上工商联执委民营企业家中，已实施光彩事业投资项目169个，累计到位资金23.42亿元，累计安置就业80756人，累计培训人员21068530人次，带动村数1762个，帮助脱贫98983人；企业与村结对帮扶139对，产业带动增加农民收入31224万元，就业带动农民工资总额30942万元；安置农民工151787人，安置下岗职工29691人。光彩事业捐赠资金114016万元，捐赠物资价值6168万元。兴建光彩小学20所，使4000多名失学儿童重返校园。民族、宗教界以及其它各界人士积极协助市委和市政府做好各自联系的群众工作，促进了社会的稳定。统一战线各个方面的共同努力，有力地推动了全市经济又快又好发展的进程。
第七，坚持以《徐州统战》为阵地，不断扩大统战宣传教育成果
《徐州统战》是统战理论研究、统战宣传教育工作的重要载体，讫今已出版发行83期。《徐州统战》自创刊以来，坚持正确的办刊方向，深入宣传党的路线方针政策，及时报道全市统战工作的成功经验与做法，充分发挥了统战宣传的主渠道作用。每年都收到各类理论文章、调研报告和经验材料近400余篇，除《徐州统战》发表100余篇外，有部分稿件还被《中国统一战线》、《挚友》、《团结报》、《徐州日报》等中央和省、市级报刊采用，有的理论文章还被省市有关部门评为优秀论文，2003年徐州市委统战部被中央统战部评为全国统战刊物宣传先进单位。
第八，坚持搞好自身建设，努力提高统一战线整体素质
搞好自身建设，是统一战线安身立命的基本要素，是统一战线发展壮大和发挥作用的前提。
一是统战工作机制逐步健全。我市已经建立了由市委统战部牵头，市委组织部、市委宣传部、市人事局以及统一战线各部门负责同志参加的“联席会议制度”，在统战方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部管理等方面已开始发挥综合协调作用。
二是理顺了统战部门工作关系。为适应海外联谊工作需要，市委决定成立市侨联党组，市侨联编制5名实行单列，由统战部1名副部长兼任党组书记。市民宗局长、市侨办主任也分别由统战部副部长兼任。市社会主义学院落实了5名事业编制，实行了经费单列和全额拨款。各级统战干部配备得到加强，我市现有丰县、九里区的统战部长实现了由党委常委担任，镇(街道办事处)统战委员配备比较健全。我市154个镇、街道均配备了统战委员，其中专职委员96名、兼职委员58名。
三是加强了统战部门作风建设。相继开展了创建廉洁机关、提高机关效能活动和“树统战干部形象、建党外人士之家”多项活动，健全完善了各项工作制度，统战部机关工作作风、队伍素质和机关形象有明显提高。
四是高度重视和支持同盟军的自身建设。在政治思想上给予关心和引导，在工作条件、活动经费上给予大力支持。市各民主党派顺利实现了新老交替，推进了政治交接，思想建设、组织建设和机关建设不断加强；宗教界广泛开展了爱国爱教和“独立自主、自办教会”教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应；工商联积极开展了对非公有制经济人士的思想政治工作，各有关团体、各界人士大力加强自身学习，共同提高了整体素质，为巩固和发展全市爱国统一战线提供了组织保证。
[编辑：王 刚]
关键词：统一战线；工作做法；徐州
中图分类号：D613 文献标识码：B 文章编号：1672—3163(2008)06—0061—04
党的十一届三中全会三十年来，徐州市的统一战线在中共徐州市委的正确领导下，在市政府和有关部门的高度重视和大力支持下，紧紧围绕徐州市委、市政府的中心任务，认真贯彻党的各项统战方针政策，以正确的理论为指导，充分继承和发扬党的优良传统为基础，坚持求真务实的科学态度，努力做到在理论观点上有所建树，在方针政策上有所完善，在工作实践上有所开拓，不断探索新情况，研究解决新问题，最大限度地调动全市广大统一战线成员的积极性、主动性、创造性，徐州的统一战线呈现出了良好局面和强劲的发展态势，为全面奔小康、建设新徐州作出了积极的贡献。
第一，坚持以科学理论为指导，从根本上转变统一战线工作的指导思想
理论是行动的指南。改革开放以来，邓小平同志总结新中国成立以来正反两方面经验教训，将马列主义、毛泽东思想关于统一战线的理论推向了一个新的高度。他继承和发展了马列主义、毛泽东思想关于统一战线的理论，对统一战线的性质、战略地位和作用等问题作出了新的回答，解决了有关统一战线的一系列重大理论和政策问题，形成了邓小平新时期统一战线理论。
在邓小平理论特别是邓小平新时期统一战线理论指引下，徐州市的统一战线工作迎来了新的春天。徐州市和各县(区)党委统战部门相继恢复办公，各民主党派、工商联在徐州的组织恢复活动，重建了统一战线工作网络。徐州市各级党组织认真抓好党的统一战线有关政策的理论研究和宣传，特别是认真宣传党的知识分子政策、民族政策、宗教政策、原工商业者政策、原国民党起义投诚人员政策等等。徐州市和各县(区)分别成立了落实统战政策领导小组，组织专门力量，对在“文化大革命”中的各类冤、假、错案进行了认真细致的调查，经过反复的核查、取证，先后为5377人平反昭雪，落实了有关政策，对于有能力工作的有关人员进行了妥善安置。拨乱反正，落实政策，团结一切可以团结的力量，极大地调动了全市广大统一战线成员投身社会主义现代化建设事业的积极性、主动性和创造性，使徐州市的统一战线焕发出勃勃生机，也有力地促进了大团结、大联合。
党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党中央第三代领导集体，结合国内外形势的新变化和统一战线的新发展，进一步阐述了新形势下统一战线的本质、特点、职能和任务，完善了多党合作、民族、宗教等各个领域统战工作的理论政策，为邓小平新时期统一战线理论宝库增添了新的内容。使徐州的统一战线形成了团结、稳定、振奋、活跃的大好局面。
进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，创造性地提出了以科学发展观统领全局和构建和谐社会的伟大战略方针。全面贯彻落实科学发展观，把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务。徐州市的统一战线成员包括各民主党派、工商联、无党派人士和各界人士，以实际行动认真学习和坚持贯彻党中央提出的伟大战略方针，既当党的亲密战友，又当党的忠诚诤友，参政议政，建言献策，正在为“全面奔小康，建设新徐州”发挥着巨大的作用，也为徐州的改革开放和发展提供强大的力量支持。
实践证明，统一战线理论是统一战线各方面成员的最大共识和宝贵财富，也是统一战线工作的强大思想武器和行动指南。
第二，坚持党对统一战线的领导，保持统一战线正确方向
领导权问题是统一战线的根本问题，中国共产党是爱国统一战线的领导核心。坚持中国共产党对统一战线的领导权，是统一战线总结正反两方面历史经验得出的基本结论。在统一战线发展过程中，什么时候坚持中国共产党的领导，统一战线就存在和发展，就能为革命和建设提供强大的力量支持。如果没有一个坚强的领导核心，统一战线必然涣散无力，不能团结统一战线各方面成员，为建设有中国特色社会主义共同奋斗。统一战线只有在中国共产党的领导下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。
坚持党的领导，必须改善党的领导。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。改革开放三十年来，中共徐州市委切实加强对统战工作的领导，把统战工作列入市委的重要议事日程，及时研究解决统战工作中的重大问题，先后制定了贯彻中发[1989]14号、中发[2005]5号文件的实施意见、《中共徐州市委关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见》、《中共徐州市委、市政府关于进一步加强新形势下侨务工作意见》、《中共徐州市委、市政府关于加强民族工作的意见》等一系列文件。中共徐州市委始终把各民主党派作为自己的亲密友党来对待，平等协商，联系交友，市委常委和民主党派主委间结下了深厚的个人友谊。市委主要领导和分管领导经常深入到各民主党派，调查了解情况，帮助解决实际问题。市委统战部每年都协助民主党派召开领导班子民主生活会，并利用报告会、座谈会等多种形式，加强广大党派成员的爱国主义和多党合作光荣传统教育，指导和帮助他们开展学习、教育、培训活动，并为民主党派市委配齐配强了班子成员和机关工作人员。中共徐州市委还寓党对统一战线的领导于民主协商之中，在发挥参政议政作用上，市委、市政府每年都召开党外人士协商会、座谈会、情况通报会，就我市经济社会发展的重大问题以及重要的人事安排，充分听取党外代表人士的意见，把市委的正确主张化为全市广大统一战线成员的共识，团结和带领他们共同致力于建设有中国特色社会主义的伟大事业。
徐州市统一战线各界人士也紧紧团结在中共徐州市委的周围，坚持党的基本路线、基本纲领，坚持四项基本原则，不断提高政治觉悟，坚定了跟党走、走建设有中国特色社会主义道路的信念。全市党与统一战线各界人士的联盟不断加强，统一战线始终保持了“团结、稳定、活跃、奋进”的良好局面。
第三，坚持基本政治制度，积极推进多党合作事业向前发展
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是长期以来中国共产党与各民主党派、无党派人士以及各界共同努力的结晶。坚持和完善这一基本制度，最重要的以人物工作为重点，建设一支高素质的党外代表人物。徐州市加强了培养新一代党外代表人物，使他们继承老一辈的优良传统，在政治上与我们党团结合作，能够经受各种政治考验。徐州市各民主党派和工商联等有关人民团体在进行领导成员新老交替的基础上逐步实现政治交接，最基本的一条经验，就是培养了一 支高素质的党外代表人物队伍。市委统战部加大对党外干部的培训力度，每年利用市委党校、市社会主义学院阵地，多种渠道多种形式，加强对他们的培训，积极为他们成长铺台阶、搭舞台，不断提高他们的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，帮助他们在社会实践中锻炼提高，逐步成熟起来。只有新一代党外代表人物不断涌现，我们党与党外人士的联盟才能巩固发展，统一战线的优良传统才能代代相传，不断发扬光大。
中共徐州市委加强对党外人士的政治安排和实职安排的力度，认真贯彻中央和省委关于党外人士在各级人大、政协中占有比例和数量的规定。县(市)区及以上人民政府，要选配党外人士担任领导职务；市、县两级政府要有二分之一的组成部门选配党外人士担任领导职务，符合条件的党外人士可担任正职；教育、科技、监察、建设、农业、文化、卫生、审计、环保、体育、司法等政府职能部门，必须选配党外人士担任领导职务；法院、检察院领导班子中应配备符合条件的党外人士担任领导职务。后备干部队伍中的党外后备干部要逐步达到10％。目前，徐州市已安排党外副市长1人，党外人大副主任1人，党外市政协副主席4人。11个县(市)区政府均配备了党外副县(市)区长。县(市)区人大配备党外副主任9人。县(市)区政协配备党外政协副主席18人。39个市政府组成部门中配备党外副局长14名。3个县(市)区法院配备了党外副院长，1个区检察院配备了党外副检察长。驻徐4所本科院校安排党外副校长2名，市10个人民团体领导班子中安排党外副职2名，徐州农科院领导班子中安排党外正、副职各1名。目前，各级人大、政协换届，徐州市推荐、安排党外全国人大代表4人，党外全国政协委员1人；党外省人大代表16人，党外省人大常委1人；党外省政协委员24人，党外省政协常委2人；党外市人大代表136人，党外市人大常委10人；党外市政协委员336人，党外市政协常委65人；党外县(市)区人大代表702人，党外县(市)区人大常委105人；党外县(市)区政协委员1622人，党外县(市)区政协常委300人。有了这一大批党外代表人物，徐州市党领导的多党合作事业才有了坚强的政治基础。
第四，坚持大团结、大联合的主题，扩大联系，汇聚力量，广泛开展团结合作
围绕大目标、实现大团结，是统一战线的永恒主题。最大限度地团结和联合社会各阶级、阶层、民族、党派、团体，形成浩浩荡荡的革命和建设大军，是中国共产党领导人民实现民族解放和民族振兴的基本策略。统一战线的历史反复证明，围绕革命和建设的大目标，实现最广泛的大团结，是统一战线的安身立命之本，是衡量统一战线工作成效的重要尺度，也是统一战线永恒不变的主题。团结的面越宽，团结的人越多，我们党战胜困难、夺取胜利的把握就越大。
徐州市7个民主党派有基层组织135个，成员有2659人；1个工商联，150家行业商会，21356家私营企业，个体工商户122966户；47个少数民族，20268人；五大宗教，23个宗教团体，565处宗教活动场所，宗教教职人员354人，全市有信教群众33万余人；1个市无党派知识分子联谊会，12万多人党外知识分子：海外台胞4万多人，归侨86人，侨眷约4.2万人，海外侨胞、港澳同胞约2.6万人，到海外定居的新华侨华人有3000多人。这是徐州市统一战线的显著特征和优势所在。改革开放三十年来，徐州市牢牢把握大团结、大联合这个主题，努力通过统一战线扩大团结，凝聚力量，动员和组织全市广大统一战线成员，围绕共同目标，形成强大合力。全市各民主党派、工商联和有关团体、各界人士在富民强市的共同目标下，多渠道、多形式地促进市内外、国内外的合作与交流，拓展了全市的对外联系，为促进祖国统一做出了积极贡献。
第五，坚持党的民族、宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应
三十年来，徐州市认真贯彻落实中央民族工作会议精神，开展民族团结进步模范创建活动，推动民族工作进社区等基础性工作，努力营造民族团结进步的新局面。加大了民族政策和法律法规的宣传力度，多形式、多途径向广大人民群众广泛宣传党的民族政策和法律法规。出台了我市历史上第一部地方性民族法规《徐州市清真食品监督保护条例》。成立了“徐州民族团结进步促进会”，深入开展民族团结进步模范社区创建活动，有4个社区被评为“江苏省民族工作示范社区”。在全市开展了民族工作模范社区创建活动。将少数民族扶贫工作纳入全社会扶贫工作的总盘子之中，安排了633名少数民族群众在24个基地就业，241户556人脱贫。在全市中小学校认真开展民族团结教育活动，创建1所民族中学和2所民族小学。创建3所民族定点医院，每年开展1次少数民族老年人体检活动。特别是丰县县委、县政府不断加强对民族工作的领导，落实目标属地管理工作机制，在江苏省率先实施民族工作目标责任制，全县形成了统战、民族宗教、公安等部门各负其责，措施得力，协调配合，处理及时的民族工作新格局。在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上，丰县人民政府连续四次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。我们还与市中级人民法院建立涉及少数民族人员的协调处理机制，及时有效的化解了一些不稳定因素，全市形成了和谐稳定的民族关系。
改革开放三十年来，徐州市认真贯彻党的宗教工作政策，全面落实《宗教事务条例》，严格依法管理宗教事务，妥善处理各种宗教关系，确保了全市宗教领域的和谐稳定。宗教工作“三级管理网络”和“两级目标责任制”健全，依法加强对宗教团体和宗教活动场所的管理，指导各宗教团体先后制定了《对宗教活动场所管理组织成员考核试行意见》、《教职人员聘用办法》、《宗教团体班子成员述职考核制度》和《教职人员考核聘用制度》等，规范内部管理。落实三级管理网络和两级责任制，解决了困扰宗教部门多年的跨境传教问题。以“抵渗制非”为重点，认真开展基督教私设聚会点治理工作，有效遏制基督教的快速非正常发展。以属地管理为基础，创立四省周边地区协作机制，由我市牵头组织召开了苏鲁豫皖4省13市共58个县(市)区宗教管理联席会议，建立起了联系密切、齐抓共管的宗教管理协作制度，进一步规范了跨区域宗教活动，在妥善解决跨区域宗教纠纷，防范和打击跨区域渗透等方面走出了一条新路子，此项工作受到了贾庆林同志和中央统战部的充分肯定。圆满完成了天主教徐州教区助理主教选圣工作。天主教徐州教区助理主教的选圣和祝圣工作是05专项工作第二批自选自圣的重点，是中央和省高度关注的一件大事。在中央统战部、国家宗教局和省、市委的领导下，在省委统战部、民宗局的具体指导下，市委统战部、民宗局、公安、安全等部门通力配合，做了大量艰苦细致的工作，确保了选圣祝圣工作的圆满完成，得到了中央统战部和省委的 充分肯定。圆满完成了市佛教协会换届，成立了市道教协会。开展了宗教工作“服务科学发展、服务和谐建设、服务改善民生”的“三服务”活动，促进了宗教与社会主义社会相适应。
第六，坚持发挥统一战线的独特优势和重要作用，为徐州的经济又快又好发展服务
把统一战线广大成员的意志和力量凝聚到经济建设上来，是新时期统一战线服从服务于党的工作全局的必然要求。发展是硬道理，发展是时代的主题，发展是解决中国所有问题的关键。坚持以经济建设为中心，大力解放和发展社会生产力，是当代中国最大的政治，是包括统一战线广大成员在内的全国人民的根本利益之所在。统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。
统一战线汇聚了各方面的人才，蕴含了丰富的智慧，是名副其实的人才库、智囊团。统一战线还具有联系广泛、地位超脱的独特优势。改革开放三十年来，徐州市积极创造条件，充分调动和发挥统一战线的优势，为全市经济又快又好发展服务，取得了显著成效。2007年全市实现地区生产总值1679.56亿元，比上年增长15.3％，全年全部工业增加值761.17亿元，比上年增长18.1％。全年财政总收入220.73亿元，增长36.0％；地方一般预算收入100.38亿元，增长41.3％。城市居民(市区)人均家庭总收入16366元，增长15.3％。农村居民人均纯收入5534元，增长13.0％。这是全市人民共同努力的结果，其中也凝聚着全市统一战线成员的心血。
徐州市各民主党派、工商联和无党派人士积极履行参政议政、民主监督的职能，促进了市委、市政府决策的科学化、民主化。极引导非公有制经济代表人士开展“双思”教育和“光彩事业”活动积极参与全市国企改革、再就业工程，参与光彩事业、扶贫开发。据统计：全市光彩事业促进会理事及县级以上工商联执委民营企业家中，已实施光彩事业投资项目169个，累计到位资金23.42亿元，累计安置就业80756人，累计培训人员21068530人次，带动村数1762个，帮助脱贫98983人；企业与村结对帮扶139对，产业带动增加农民收入31224万元，就业带动农民工资总额30942万元；安置农民工151787人，安置下岗职工29691人。光彩事业捐赠资金114016万元，捐赠物资价值6168万元。兴建光彩小学20所，使4000多名失学儿童重返校园。民族、宗教界以及其它各界人士积极协助市委和市政府做好各自联系的群众工作，促进了社会的稳定。统一战线各个方面的共同努力，有力地推动了全市经济又快又好发展的进程。
第七，坚持以《徐州统战》为阵地，不断扩大统战宣传教育成果
《徐州统战》是统战理论研究、统战宣传教育工作的重要载体，讫今已出版发行83期。《徐州统战》自创刊以来，坚持正确的办刊方向，深入宣传党的路线方针政策，及时报道全市统战工作的成功经验与做法，充分发挥了统战宣传的主渠道作用。每年都收到各类理论文章、调研报告和经验材料近400余篇，除《徐州统战》发表100余篇外，有部分稿件还被《中国统一战线》、《挚友》、《团结报》、《徐州日报》等中央和省、市级报刊采用，有的理论文章还被省市有关部门评为优秀论文，2003年徐州市委统战部被中央统战部评为全国统战刊物宣传先进单位。
第八，坚持搞好自身建设，努力提高统一战线整体素质
搞好自身建设，是统一战线安身立命的基本要素，是统一战线发展壮大和发挥作用的前提。
一是统战工作机制逐步健全。我市已经建立了由市委统战部牵头，市委组织部、市委宣传部、市人事局以及统一战线各部门负责同志参加的“联席会议制度”，在统战方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部管理等方面已开始发挥综合协调作用。
二是理顺了统战部门工作关系。为适应海外联谊工作需要，市委决定成立市侨联党组，市侨联编制5名实行单列，由统战部1名副部长兼任党组书记。市民宗局长、市侨办主任也分别由统战部副部长兼任。市社会主义学院落实了5名事业编制，实行了经费单列和全额拨款。各级统战干部配备得到加强，我市现有丰县、九里区的统战部长实现了由党委常委担任，镇(街道办事处)统战委员配备比较健全。我市154个镇、街道均配备了统战委员，其中专职委员96名、兼职委员58名。
三是加强了统战部门作风建设。相继开展了创建廉洁机关、提高机关效能活动和“树统战干部形象、建党外人士之家”多项活动，健全完善了各项工作制度，统战部机关工作作风、队伍素质和机关形象有明显提高。
四是高度重视和支持同盟军的自身建设。在政治思想上给予关心和引导，在工作条件、活动经费上给予大力支持。市各民主党派顺利实现了新老交替，推进了政治交接，思想建设、组织建设和机关建设不断加强；宗教界广泛开展了爱国爱教和“独立自主、自办教会”教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应；工商联积极开展了对非公有制经济人士的思想政治工作，各有关团体、各界人士大力加强自身学习，共同提高了整体素质，为巩固和发展全市爱国统一战线提供了组织保证。
[编辑：王 刚]