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摘要：工程造价管理在整个工程项目管理中处于十分重要的地位。一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产，包括项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估等各个环节都与造价控制息息相关。从某种意义上讲，工程造价控制与审核的好坏，直接决定着项目管理的成败。
关键词：房建工程；工程造价；控制；审核
1.工程造价的问题和原因
1.1全面成本管理的观念尚未形成。目前，对造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
1.2设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。在建筑工程领域中，工程造价控制是对建筑工程建设全过程的动态管理，发生在各个不同阶段，而从各阶段对房建工程造价影响的效果来看，设计阶段是控制工程造价的关键。
1.3施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。
2.工程造价审核中发现问题的技巧
2.1从异常地点发现问题
材料价格高低直接影响到工程造价，在审核材料价格时，应从距离远近发现异常地点，材料可从多渠道、多地点采购，在同等条件下为节约成本应就近采购，而舍近求远及对偏离当地市场材料价格的，要重点分析。
2.2从异常时间上发现问题
一般而言，建筑工程在招投标中多采用实物工程量清单法。有些业主追求时间造成编制工程量不准确，也有些是由于工程量清单的编制人员经验不足，导致工程量计算不准，清单的项目特征描述不清晰，所以审核人员要学会从时间的异常上发现问题。
2.3从异常数字中发现问题
把工程项目的控制价、投标预算本身量的界定与竣工结算量的数字进行比较，从数字值的大小变化发现异常数字，从异常数字中发现问题。
3.房建工程造价的控制措施
3.1决策方面的控制要点
建筑工程的所有技术经济决策，都会影响到工程项目的工程造价，通过确定出工程项目的标准水平、选择的工艺、使用的设备完成工程造价的影响。一是在工程项目进行决策前，收集相关信息资料，做好准备工作。二是根据市场的要求，做出工程项目的可行性分析报告，确定好合理的项目工程建设标准。三是通过科学的分析、编制预算投资，使用适用的估算方法和相关信息资料，细致地做好估算工作，使工程造价在合理范围内波动，减少项目投资。
3.2加强设计阶段的造价控制
推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
3.3加强招标阶段的投资控制
工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于建筑工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于建筑工程来说是非常重要的。
3.4加强施工阶段的投资控制
严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场勘察，并进行图纸会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准，尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时必须深入现场，深入基层，切实做好调查研究，掌握第一手资料，要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
3.5加强结算工作
目前，许多城市的建筑工程项目结算仍采用定额计价，因此，在结算时应重点做好工程量是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否准确三个方面进行审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细地审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识，定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。
3.6房建工程造价的审核方法
3.6.1全面审核法
全面审核法就是按照工程施工图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。
3.6.2对比审核法
所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。
3.6.3用分组计算审核法审核工程量
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，并把相关且有一定内在联系的项目编为一组，审查或者计算同一组中某个分项目工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程序的方法。
3.6.4用重点审核法审核主要的工程量
重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是审查时间短，重点突出，效果好。
4. 强化措施抓好五个环节提高工程造价审核质量
4.1结算审核前期工作— 准备充分。准备工作充分，往往在结算审核中能达到提高工作效率，事半功倍的作用。
4.2工程量审核— 计算准确。工程量是一切费用计算的基础，工程量计算准确是合理确定工程造价的重要前提和有力保证。
4.3措施項目费的审核—合理调整。措施项目费的调整首先应根据施工合同的约定。在合同中没有明确约定的情况下，一般来说，因为清单漏项或非承包人原因的工程变更，并超过一定比例引起措施项目发生变化的应予调整。
4.4其他项目费的审核—明确费率。该部分审核的重点是零星工作项目费及其他项目费用。
4.5规费和税金的审核—计算正确。规费和税金应按省级建设行政主管部门的规定计算，不得作竞争性费用。审核中要注意计算程序和取费基数是否正确。
5. 结束语
工程造价的控制与审核是一项系统工程，是管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。
参考文献
[1]鲍学英.对我国工程造价管理改革的几点思考[J].甘肃科技，2008
[2]邓灿，黎永皆.如何控制公路工程的工程造价[J].中国科技信息，2009
关键词：房建工程；工程造价；控制；审核
1.工程造价的问题和原因
1.1全面成本管理的观念尚未形成。目前，对造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
1.2设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。在建筑工程领域中，工程造价控制是对建筑工程建设全过程的动态管理，发生在各个不同阶段，而从各阶段对房建工程造价影响的效果来看，设计阶段是控制工程造价的关键。
1.3施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。
2.工程造价审核中发现问题的技巧
2.1从异常地点发现问题
材料价格高低直接影响到工程造价，在审核材料价格时，应从距离远近发现异常地点，材料可从多渠道、多地点采购，在同等条件下为节约成本应就近采购，而舍近求远及对偏离当地市场材料价格的，要重点分析。
2.2从异常时间上发现问题
一般而言，建筑工程在招投标中多采用实物工程量清单法。有些业主追求时间造成编制工程量不准确，也有些是由于工程量清单的编制人员经验不足，导致工程量计算不准，清单的项目特征描述不清晰，所以审核人员要学会从时间的异常上发现问题。
2.3从异常数字中发现问题
把工程项目的控制价、投标预算本身量的界定与竣工结算量的数字进行比较，从数字值的大小变化发现异常数字，从异常数字中发现问题。
3.房建工程造价的控制措施
3.1决策方面的控制要点
建筑工程的所有技术经济决策，都会影响到工程项目的工程造价，通过确定出工程项目的标准水平、选择的工艺、使用的设备完成工程造价的影响。一是在工程项目进行决策前，收集相关信息资料，做好准备工作。二是根据市场的要求，做出工程项目的可行性分析报告，确定好合理的项目工程建设标准。三是通过科学的分析、编制预算投资，使用适用的估算方法和相关信息资料，细致地做好估算工作，使工程造价在合理范围内波动，减少项目投资。
3.2加强设计阶段的造价控制
推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
3.3加强招标阶段的投资控制
工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于建筑工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于建筑工程来说是非常重要的。
3.4加强施工阶段的投资控制
严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场勘察，并进行图纸会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准，尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时必须深入现场，深入基层，切实做好调查研究，掌握第一手资料，要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
3.5加强结算工作
目前，许多城市的建筑工程项目结算仍采用定额计价，因此，在结算时应重点做好工程量是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否准确三个方面进行审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细地审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识，定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。
3.6房建工程造价的审核方法
3.6.1全面审核法
全面审核法就是按照工程施工图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。
3.6.2对比审核法
所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。
3.6.3用分组计算审核法审核工程量
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，并把相关且有一定内在联系的项目编为一组，审查或者计算同一组中某个分项目工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程序的方法。
3.6.4用重点审核法审核主要的工程量
重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是审查时间短，重点突出，效果好。
4. 强化措施抓好五个环节提高工程造价审核质量
4.1结算审核前期工作— 准备充分。准备工作充分，往往在结算审核中能达到提高工作效率，事半功倍的作用。
4.2工程量审核— 计算准确。工程量是一切费用计算的基础，工程量计算准确是合理确定工程造价的重要前提和有力保证。
4.3措施項目费的审核—合理调整。措施项目费的调整首先应根据施工合同的约定。在合同中没有明确约定的情况下，一般来说，因为清单漏项或非承包人原因的工程变更，并超过一定比例引起措施项目发生变化的应予调整。
4.4其他项目费的审核—明确费率。该部分审核的重点是零星工作项目费及其他项目费用。
4.5规费和税金的审核—计算正确。规费和税金应按省级建设行政主管部门的规定计算，不得作竞争性费用。审核中要注意计算程序和取费基数是否正确。
5. 结束语
工程造价的控制与审核是一项系统工程，是管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。
参考文献
[1]鲍学英.对我国工程造价管理改革的几点思考[J].甘肃科技，2008
[2]邓灿，黎永皆.如何控制公路工程的工程造价[J].中国科技信息，2009