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摘 要：近年来随着农村建设和城镇化进程的加快，农业产业结构调整的逐年深入，农村沼气呈现出使用率不高、闲置弃用严重等，严重阻碍了国家投资效益的发挥。该文通过对江西省铅山县农村沼气使用情况的调查，综合分析影响当前农村沼气使用率不高的主要原因，并就如何提高农村沼气使用率、促进农村沼气可持续发展提出相应对策。
关键词：沼气使用；现状；对策；铅山县
中图分类号 F323.214 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）10-0083-02
沼气能源属于生物能源，是一种清洁的可再生能源，可被我们永续利用的能源，自新中国成立以来，历届党和国家领导人都非常重视在农村推广沼气，特别是进入20世纪90年代，为缓解农村能源压力，防控农业面源污染，实现农业可持续发展，开始大范围在农村推广建设沼气项目，积极发展以沼气为纽带的“猪—沼—果、粮、油”等生态模式，取得了可观的经济、社会和生态效益，有效提升了农村地区生产生活质量，缩小了城乡差距，为社会主义新农村建设注入了新的活力。
然而，近年来随着农村建设和城镇化进程的加快，农业结构调整的逐年深入，农村沼气也呈现出使用率不高、闲置弃用严重等问题，这不仅造成了大量资源浪费，严重阻碍了国家投资效益的发挥，也造成了农村生态环境的恶化。立足这一背景，通过对江西铅山县农村沼气建设使用情况进行调查，对影响当前农村沼气使用的各个因素进行客观分析，提出解决当前农村沼气使用率不高的相应对策。
1 铅山县农村沼气建设和投资规模
江西铅山县地处武夷山北麓，属南方丘陵地带，农村沼气建设起步于1985年，当时以示范推广形式在铅山县鹅湖镇蔡家村、节妇村等行政村建设户用沼气池150余个。2003年后，铅山县开始实施农村沼气国债项目，截至2016年4月，全县建设农村户用沼气1.1万户，建成养殖小区和联户沼气工程93处（集中供气2 207户），建设大中型沼气工程项目3处，建立农村沼气服务网点46个、县级沼气服务站1个，期间先后投入资金1 800多万元，受益人口达6.7万人。
2 农村沼气使用现状
通过对江西铅山县已建农村沼气项目进行回访，对铅山县部分农村户用沼气和联户沼气工程进行了随机调查，获得了抽查样本的使用情况如下：
2.1 户用沼气 此次随机抽查了铅山县虹桥乡莲塘村、武夷山镇下渠村、新滩乡李叶村、永平镇下坂村5个村共计183户沼气用户，用户使用情况：正常使用的75户，占40.98%，闲置或弃用103户，占56.28%，闲置弃用主要原因是农户外出和缺乏发酵原料，报废5户，占2.73%，报废主要原因是房屋搬迁或重建。发酵原料来源：在正常使用的75户用户中，自有原料（包括全自给和半自给）的65户，占正常使用的86.67%，原料外购10户，占正常使用的13.33%，以畜禽粪便为主要原料61户，占正常使用81.33%，以秸秆为原料14户，占正常使用的18.67%。沼渣沼液利用情况：在正常使用的沼气用户中，沼肥施用的55户，占使用户数比例73.33%，丢弃的20户，占使用户数比例26.67%。调查的183户中开展养殖的农户共34户，占抽查样本的18.58%。
2.2 养殖小区和联户沼气 此次随机抽查了铅山县汪二镇、稼轩乡、鹅湖镇等4个乡镇共10处养殖小区联户沼气工程，其使用情况为：除2处沼气工程因养殖场亏损关停而弃用外，其余8处沼气工程均正常运行。供气情况：正常运行的沼气工程中因供气不稳定难以收取供气费用、维护费用较高等原因，75%的沼气工程所产沼气为养殖场自用，未实现供气，正常供气的沼气工程实际供气户数只占计划数的30%～40%，供气效益低。沼渣沼液利用情况：在正常运行的沼气工程中，只有10%左右的沼肥农户用于种菜、养鱼等，90%的沼肥是农户随意排放或丢弃。
2.3 农村沼气服务网点 铅山县农村沼气服务网点依托乡镇农业综合服务站、农技员和沼气示范户建设，所有网点“六个一”的建设情况基本可以达到要求，每个网点服务沼气用户约270～310户，目前大部分网点能运行，但因全县地理环境关系，沼气池建设较为分散，日常服务运行成本较高，且处理一般故障难以收到费用，目前网点年均收入2 000～3 000元，收益难以保证正常的工资收入，网点运行不是很理想。
3 存在的问题和主要原因
3.1 已建农村户用沼气使用率低 从调查样本使用情况看，当前农村户用沼气使用率不高，出现了较为严重的闲置和弃用现象，并呈现家庭人口越多、家庭条件越好和建设年限越长沼气池闲置或弃用率越高的现象，主要原因一是当前随着城市化进程的加快，以及农村外出务工人员的增多，留守农村的大多是老弱病残，青壮年劳动力严重缺乏，致使部分建好的沼气池出现无原料或无人看管的现状，或只能有气就用，无气就不用，甚至有的沼气池建好后就举家外出直接造成闲置。二是随着农村产业结构的调整，畜禽养殖趋向于规模化，集约化，沼气发酵原料短缺，用户不能按时进料和换料，以致于影响沼池气的正常运转，也成为目前制约沼气产业发展的瓶颈。三是当前农户使用沼气的积极性逐步下降，随着社会的快速发展，城镇化的推进，农村以往主要以薪柴、煤为主的传统用能模式逐步转变成的薪柴、煤、电、沼气、液化气互为补充的多元化用能格局，农户可选用能源越来越多，而相对于沼气而言，用电、液化气更加方便且费用能够承担，还无需后续服务，降低了使用沼气的积极性，导致沼气池大量闲置。
3.2 养殖小区联户沼气工程供气效益低 通过对养殖小区联户沼气工程调查样本的运行和使用情况分析，当前养殖小区联户沼气工程供气效益低，其主要原因一是对小型集中供气项目补助资金相对较少，农户建设项目还有较大的资金缺口，为减少成本投入，只能建设工艺相对简单的沼气工程，供气管路的铺设也达不到要求，致使后期供气效果不太理想；二是农户思想认识不够，加上供气不稳定，难以收取供气费用，导致沼气工程疏于管理。 3.3 沼气后续服务体系功能不能很好的发挥 近年来，国家在农村沼气后续服务体系建设方面投入了一定的资金，建设了一定规模的沼气服务网点，但在后续服务运行中缺乏相应的资金和政策支持，沼气服务网点在配备物资后，“谁来服务，怎么服务”成为网点运行的关键难题，另一方面服务网点面对各个分散的沼气用户，面对不同的故障，服务人员没有交通工具，有些服务面对熟人，无法收费。比如：通过查管路，涂抹肥皂水，使用检测仪查漏气点，找到漏气点后，故障排除了，可什么配件都没换，费了半天工，服务人员免费服务，没有收入，久而久之，网点服务人员也就没有了积极性，服务意识也逐渐淡化，因而导致当前沼气网点有服务设备而无服务人员的现状，建设的网点不能正常运行或作用得不到有效发挥，用户急需解决的故障难以得到解决。
3.4 农户对“三沼”的综合利用重视不够，沼渣沼液严重浪费 当前农户建设沼气池思想认识还只停留在能源利用上，沼渣沼液的利用常被忽略，大量的优质沼肥被丢弃和随意排放，造成了极大的浪费和严重的农业面源污染。
4 相应对策
4.1 加大宣传和创新力度 一是将身边使用沼气好的典型、好的做法通过广播、电视及手机微信等媒体进行大力宣传，提高广大农户对农村沼气的认识；二是加大创新力度，及时引进农村沼气管理新工艺、新技术，在立足充分利用畜禽粪便作发酵原料的基础上，加大利用秸秆作沼气发酵原料的技术试验示范，逐步推进利用秸秆代替人畜粪便作原料，提高农村户用沼气的使用率。
4.2 强化农村沼气后续服务保障，完善沼气服务网点服务机制 一是拓宽网点资金投入渠道，要在原来沼气后续体系建设模式上进行改革，国家在保障网点的服务设备基础上，要将沼气后续服务作为一项公益事业进行开展，各级政府要在网点运行后续服务上加大资金投入，保证网点服务人员的基本收入，解决好网点建成后“谁来服务、怎么服务”的问题，切实发挥服务网点的作用；二是加大培训指导力度，提高网点服务水平，农业主管部门要定期组织培训，加强沼气服务人员知识更新再培训，把沼气综合利用技术指导作为后续服务的重要内容 ，及时总结交流服务体系建设经验，尽快形成一批成功的建设模式和运行机制。
4.3 强化项目示范带动，充分发挥农村沼气的综合效益 各级政府要加大经费投入，加强农村沼气“三沼”综合利用项目示范工作，农业部门要把沼肥使用列入推广范围，并积极引导种养企业对接，开展“沼肥”综合利用对比试验，推动绿色、有机农产品生产基地建设，调动农户、企业利用沼肥的积极性，使沼渣沼液得到充分利用。
4.4 尽快推行CDM计划和沼肥使用补贴政策 利用购买碳汇的形式在农户使用沼气上给予资金补贴，在沼肥利用上建议各级政府出台相应的有机肥使用补贴政策，完善用气用肥补贴机制，实现农户从建池到日常用气用肥全过程补贴，从而调动农户做好日常管护和使用沼气的积极性，提高农村沼气的使用率。
（责编：吴祚云）
关键词：沼气使用；现状；对策；铅山县
中图分类号 F323.214 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）10-0083-02
沼气能源属于生物能源，是一种清洁的可再生能源，可被我们永续利用的能源，自新中国成立以来，历届党和国家领导人都非常重视在农村推广沼气，特别是进入20世纪90年代，为缓解农村能源压力，防控农业面源污染，实现农业可持续发展，开始大范围在农村推广建设沼气项目，积极发展以沼气为纽带的“猪—沼—果、粮、油”等生态模式，取得了可观的经济、社会和生态效益，有效提升了农村地区生产生活质量，缩小了城乡差距，为社会主义新农村建设注入了新的活力。
然而，近年来随着农村建设和城镇化进程的加快，农业结构调整的逐年深入，农村沼气也呈现出使用率不高、闲置弃用严重等问题，这不仅造成了大量资源浪费，严重阻碍了国家投资效益的发挥，也造成了农村生态环境的恶化。立足这一背景，通过对江西铅山县农村沼气建设使用情况进行调查，对影响当前农村沼气使用的各个因素进行客观分析，提出解决当前农村沼气使用率不高的相应对策。
1 铅山县农村沼气建设和投资规模
江西铅山县地处武夷山北麓，属南方丘陵地带，农村沼气建设起步于1985年，当时以示范推广形式在铅山县鹅湖镇蔡家村、节妇村等行政村建设户用沼气池150余个。2003年后，铅山县开始实施农村沼气国债项目，截至2016年4月，全县建设农村户用沼气1.1万户，建成养殖小区和联户沼气工程93处（集中供气2 207户），建设大中型沼气工程项目3处，建立农村沼气服务网点46个、县级沼气服务站1个，期间先后投入资金1 800多万元，受益人口达6.7万人。
2 农村沼气使用现状
通过对江西铅山县已建农村沼气项目进行回访，对铅山县部分农村户用沼气和联户沼气工程进行了随机调查，获得了抽查样本的使用情况如下：
2.1 户用沼气 此次随机抽查了铅山县虹桥乡莲塘村、武夷山镇下渠村、新滩乡李叶村、永平镇下坂村5个村共计183户沼气用户，用户使用情况：正常使用的75户，占40.98%，闲置或弃用103户，占56.28%，闲置弃用主要原因是农户外出和缺乏发酵原料，报废5户，占2.73%，报废主要原因是房屋搬迁或重建。发酵原料来源：在正常使用的75户用户中，自有原料（包括全自给和半自给）的65户，占正常使用的86.67%，原料外购10户，占正常使用的13.33%，以畜禽粪便为主要原料61户，占正常使用81.33%，以秸秆为原料14户，占正常使用的18.67%。沼渣沼液利用情况：在正常使用的沼气用户中，沼肥施用的55户，占使用户数比例73.33%，丢弃的20户，占使用户数比例26.67%。调查的183户中开展养殖的农户共34户，占抽查样本的18.58%。
2.2 养殖小区和联户沼气 此次随机抽查了铅山县汪二镇、稼轩乡、鹅湖镇等4个乡镇共10处养殖小区联户沼气工程，其使用情况为：除2处沼气工程因养殖场亏损关停而弃用外，其余8处沼气工程均正常运行。供气情况：正常运行的沼气工程中因供气不稳定难以收取供气费用、维护费用较高等原因，75%的沼气工程所产沼气为养殖场自用，未实现供气，正常供气的沼气工程实际供气户数只占计划数的30%～40%，供气效益低。沼渣沼液利用情况：在正常运行的沼气工程中，只有10%左右的沼肥农户用于种菜、养鱼等，90%的沼肥是农户随意排放或丢弃。
2.3 农村沼气服务网点 铅山县农村沼气服务网点依托乡镇农业综合服务站、农技员和沼气示范户建设，所有网点“六个一”的建设情况基本可以达到要求，每个网点服务沼气用户约270～310户，目前大部分网点能运行，但因全县地理环境关系，沼气池建设较为分散，日常服务运行成本较高，且处理一般故障难以收到费用，目前网点年均收入2 000～3 000元，收益难以保证正常的工资收入，网点运行不是很理想。
3 存在的问题和主要原因
3.1 已建农村户用沼气使用率低 从调查样本使用情况看，当前农村户用沼气使用率不高，出现了较为严重的闲置和弃用现象，并呈现家庭人口越多、家庭条件越好和建设年限越长沼气池闲置或弃用率越高的现象，主要原因一是当前随着城市化进程的加快，以及农村外出务工人员的增多，留守农村的大多是老弱病残，青壮年劳动力严重缺乏，致使部分建好的沼气池出现无原料或无人看管的现状，或只能有气就用，无气就不用，甚至有的沼气池建好后就举家外出直接造成闲置。二是随着农村产业结构的调整，畜禽养殖趋向于规模化，集约化，沼气发酵原料短缺，用户不能按时进料和换料，以致于影响沼池气的正常运转，也成为目前制约沼气产业发展的瓶颈。三是当前农户使用沼气的积极性逐步下降，随着社会的快速发展，城镇化的推进，农村以往主要以薪柴、煤为主的传统用能模式逐步转变成的薪柴、煤、电、沼气、液化气互为补充的多元化用能格局，农户可选用能源越来越多，而相对于沼气而言，用电、液化气更加方便且费用能够承担，还无需后续服务，降低了使用沼气的积极性，导致沼气池大量闲置。
3.2 养殖小区联户沼气工程供气效益低 通过对养殖小区联户沼气工程调查样本的运行和使用情况分析，当前养殖小区联户沼气工程供气效益低，其主要原因一是对小型集中供气项目补助资金相对较少，农户建设项目还有较大的资金缺口，为减少成本投入，只能建设工艺相对简单的沼气工程，供气管路的铺设也达不到要求，致使后期供气效果不太理想；二是农户思想认识不够，加上供气不稳定，难以收取供气费用，导致沼气工程疏于管理。 3.3 沼气后续服务体系功能不能很好的发挥 近年来，国家在农村沼气后续服务体系建设方面投入了一定的资金，建设了一定规模的沼气服务网点，但在后续服务运行中缺乏相应的资金和政策支持，沼气服务网点在配备物资后，“谁来服务，怎么服务”成为网点运行的关键难题，另一方面服务网点面对各个分散的沼气用户，面对不同的故障，服务人员没有交通工具，有些服务面对熟人，无法收费。比如：通过查管路，涂抹肥皂水，使用检测仪查漏气点，找到漏气点后，故障排除了，可什么配件都没换，费了半天工，服务人员免费服务，没有收入，久而久之，网点服务人员也就没有了积极性，服务意识也逐渐淡化，因而导致当前沼气网点有服务设备而无服务人员的现状，建设的网点不能正常运行或作用得不到有效发挥，用户急需解决的故障难以得到解决。
3.4 农户对“三沼”的综合利用重视不够，沼渣沼液严重浪费 当前农户建设沼气池思想认识还只停留在能源利用上，沼渣沼液的利用常被忽略，大量的优质沼肥被丢弃和随意排放，造成了极大的浪费和严重的农业面源污染。
4 相应对策
4.1 加大宣传和创新力度 一是将身边使用沼气好的典型、好的做法通过广播、电视及手机微信等媒体进行大力宣传，提高广大农户对农村沼气的认识；二是加大创新力度，及时引进农村沼气管理新工艺、新技术，在立足充分利用畜禽粪便作发酵原料的基础上，加大利用秸秆作沼气发酵原料的技术试验示范，逐步推进利用秸秆代替人畜粪便作原料，提高农村户用沼气的使用率。
4.2 强化农村沼气后续服务保障，完善沼气服务网点服务机制 一是拓宽网点资金投入渠道，要在原来沼气后续体系建设模式上进行改革，国家在保障网点的服务设备基础上，要将沼气后续服务作为一项公益事业进行开展，各级政府要在网点运行后续服务上加大资金投入，保证网点服务人员的基本收入，解决好网点建成后“谁来服务、怎么服务”的问题，切实发挥服务网点的作用；二是加大培训指导力度，提高网点服务水平，农业主管部门要定期组织培训，加强沼气服务人员知识更新再培训，把沼气综合利用技术指导作为后续服务的重要内容 ，及时总结交流服务体系建设经验，尽快形成一批成功的建设模式和运行机制。
4.3 强化项目示范带动，充分发挥农村沼气的综合效益 各级政府要加大经费投入，加强农村沼气“三沼”综合利用项目示范工作，农业部门要把沼肥使用列入推广范围，并积极引导种养企业对接，开展“沼肥”综合利用对比试验，推动绿色、有机农产品生产基地建设，调动农户、企业利用沼肥的积极性，使沼渣沼液得到充分利用。
4.4 尽快推行CDM计划和沼肥使用补贴政策 利用购买碳汇的形式在农户使用沼气上给予资金补贴，在沼肥利用上建议各级政府出台相应的有机肥使用补贴政策，完善用气用肥补贴机制，实现农户从建池到日常用气用肥全过程补贴，从而调动农户做好日常管护和使用沼气的积极性，提高农村沼气的使用率。
（责编：吴祚云）