【摘 要】
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实行"地方为主、分级管理"的分权管理和以"普及九年制义务教育"为"重中之重"是我国基础教育管理体制的核心特征。本文在此背景下,运用公共经济学中关于财政分权、标尺竞争与
【机 构】
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南京航空航天大学经济管理学院; 南京师范大学会计与财务管理系;
【基金项目】
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教育部哲学社会科学重大招标课题“学前教育体制与机制改革研究”(21010zdz0035);国家社会科学基金项目“财政性教育专项经费投入机制研究”(13BJY158);教育部人文社会科学研究规划基金项目“财政分权下的学前教育供给机制研究”(13YJA880001);江苏省社会科学基金项目“我国教育公共支出结构偏向及其优化研究”(13EYB005);江苏省教育科学“十二五”规划重点资助课题“OEC
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实行"地方为主、分级管理"的分权管理和以"普及九年制义务教育"为"重中之重"是我国基础教育管理体制的核心特征。本文在此背景下,运用公共经济学中关于财政分权、标尺竞争与公共支出结构偏向的相关性研究的理论和方法,探讨了学前教育投入不足的制度原因。通过构造教育财政分权指标、并基于1998年-2010年的省级面板数据,证明重心偏下的基础教育财政分权制度以及对"普九"政绩考核的标尺竞争,在公共支出结构上造就了地方教育部门"重义务教育、轻学前教育"的严重偏向,这是导致"入园难、入园贵"问题的制度诱因。
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