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摘要：民营经济是国内国民经济发展进程中重要不可缺少的构成部分，同时也是有效推动我国国民经济发展，推动社会稳定的核心力量。然而民营经济发展中存在着一些问题，如融资难问题突出，信用担保体系存在明显缺陷等，针对这些问题，本文提出了促进民营经济发展的相关对策。
关键词：民营经济；生存发展现状；问题与对策
当前民营经济是国内国民经济发展进程中重要不可缺少的构成部分，同时也是有效推动我国国民经济发展，推动社会稳定的核心力量。根据我国统计局分析、统计，当前国内民营经济的实际数量已经接近4000万户，而其中中小外贸企业的实际数量也将近500万户，然而目前我国对外贸易总额的60%均是从出口型民营经济产生的。上述种种数据与发展迹象均可表明，当前我国的民营经济正在向着一个逐渐稳定，日渐完善的道路发展着。然而，民营经济于发展过程中也存在着大量问题，分析民营经济发展中存在的问题，才能更好的促进民营经济发展。
一、民营经济在国民经济中的贡献
民营经济为我国经济发展做出了重大贡献，其表现可归为以下几点：
（一）民营经济对国民经济增长的贡献率不断加大
民营经济产权明晰，经营灵活，在激烈的市场竞争中最富活力，具有最强的生存能力，并且能够壮大自己。它在国民经济中的比重在不断加大。我国政府的统计数据表明，与国有企业、三资企业相比，民营经济的增长速度最快，对经济增长的贡献率也最大。
（二）民营经济是税收的重要来源
现在国有企业和集体企业税收增长空间日趋减小，而对外商投资企业又有诸多的税收优惠政策，因而今年我国的税收增长幅度与去年同期相比有很大的下降。然而国家的财政之出并不因此而减少，这就出现了很大的财政压力。民营经济的蓬勃发展帮助政府缓解了这一难题。与去年相比，国有企业、集体企业的纳税额均略有下降，而民营经济却大幅增长，日益成长的民营经济成为纳税的重要力量。税收的稳定增长使国家有力量去调控宏观经济，去改善国民的福利，加强基础设施建设。这不仅是大层面对对国家的贡献，也使每位公民切实受益。
（三）民营经济吸纳了大量的劳动力就业
我国素来富有丰富的劳动力资源，这的确是经济发展的重要要素，但任何事情都要适度，过犹不及。现阶段我国农业中转移出大量剩余劳动力，由于国企的改革也出现了大量的下岗失业人员，他们的生存状况在恶化，这成为我国稳定局面的隐忧。我国的民营经济多集中在制造业和服务业等劳动密集型产业，在吸纳劳动力方面有得天独厚的优势，民营经济在这方面所做的贡献意义重大。
二、民营经济发展中存在的问题
（一）融资难问题突出，信用担保体系存在明显缺陷
一是直接融资受条件限制，无法利用股票市场筹措资金；二是民营企业自身经营风险大，向银行贷款信用度不高，很难借到资金，尤其今年受经济大环境整体下滑的影响，金融机构（商业银行）企业及个人存款额、国家及地方税收及行业现金发行量都明显减少，导致民营企业还款非常困难，金融行业资金运转困难；三是民间资金借贷的利率很高，增加企业的生产成本，而且受民间资金断链的影响，借贷难度加大；四是担保资金规模过小，筹集非常困难，商业银行不予授信评级；五是受金融危机影响，担保机构的资本金补偿制度缺位，自身抗风险能力较差，政府补偿制度没有得到有效落实；六是担保条件过高，相当一部分企业无法达到担保要求，担保机构目前开展的业务主要是短期流动资金贷款担保，并要求担保企业具有反担保能力，提供反担保单位，落实资产的反抵押，导致担保的有效需求不足。
（二）企业自身管理问题突出，市场竞争力薄弱
一是经营管理粗放，自生能力不强，对经营管理中遇到的问题，不是从自身出发寻求解决办法，而是寄希望于政府的扶持和帮助。一些企业家族管理特别明显，引入战略合作者的愿望较低，对涉及到控制权问题的股权融资较为保守，对行业内的战略合作更是难以接受，使得企业的战略发展空间被缩小。多数民营企业还处于制度尚未健全的经验管理阶段，众多民营企业从未进行过系统的战略管理咨询。本土民营企业形成大多依托的是地方特色资源或发现了短期市场机会而创办起来的，这种创办的偶然性使很多民营企业家缺乏战略意识和对未来发展的战略定位和规划。中小工业企业重心主要集中在资源开发和粗加工产业上，产业链条短，产品附加值低，产业竞争力不足。此类问题尤其在房地产、农副产品销售、餐饮业比较突出；二是人才缺乏，技术创新能力不高。大多数民营企业没有专门的研发机构，水平不高，技术人才缺乏，结构不合理，研发经费投入不足，技术创新机制尚未建立和完善，政策法规不配套；由于新产品开发和技术改造是一种风险性的长期行为，且必须占用企业当前的相当资金，影响企业的生产经营活动和产值利润，因此企业一般对技术创新缺乏足够的信心。
（三）社会化服务体系滞后
行业协会作用未能发挥，社会中介组织的人才培训、信息咨询、技术支持、法律援助等方面不能给民营企业提供相应的服务。反而行业管理部门较多，在加强监督行业规范化经营时，对各民营企业的管理不太科学化，各管各领域，多部门多重管理多种收费，并一味的要求建设经营高标准、生产销售高效益，无形之中增加了企业压力，影响企业的正常生产发展。同时没有专门的行业机构对民营企业发展的规模结构、行业结构、人员结构、发展趋势等基本情况进行准确全面的了解和分析，造成政府分析与决策困难。
三、促进民营经济发展的对策建议
（一）引导企业自主创新，提升产品价值
加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的民营企业技术创新体系。积极实施民营企业品牌战略，鼓励企业创建自主品牌和商标，有条件的要与科研院所合作，提高产品附加值，把企业做大做强。引导民营企业坚持循环经济发展模式，大力节约资源、能源，加强污染治理和环境保护。 （二）推动民营企业结构调整，促进增长方式转变
贯彻落实好国家发展规划和产业政策，结合实际，加快调整产业结构。一是支持民营企业发展劳动密集型产业。按照统筹城乡的发展要求，支持利于农村、矿区人口转移的农畜产品加工、纺织服装、机电装配等劳动密集型产业；二是鼓励民营企业进入现代服务业。积极支持民营企业创造条件进入现代物流、信息服务、金融服务、工程咨询等领域；运用现代信息技术、现代经营方式，改造和提升传统服务业。要发挥民营企业“船小好掉头”的优势，鼓励其进入高新技术产业和装备制造业领域发展，形成一批新的经济增长点。
（三）改善金融服务，加快信用担保体系建设
一是改善担保结构，降低财政担保比重，大幅提高互助担保和民间担保的比重，建立政府和民间资本分工合作、相互补充的信用担保体系；二是政府资助与培育民营企业信用意识有机结合起来。建议将部分财政资金专用于民营企业融资补贴，对讲诚信按时还款的企业给予担保费和保证金占有费的全额补贴；三是加快信用担保体系制度创新。除了鼓励国有银行和商业银行建立民营企业金融服务专营机构外，还应大力发展以中小银行为代表的中小金融机构。尽快建立起以民营企业、企业经营者、相关政府机构、中介机构和金融机构为主体，以信用登记、采集、评估和发布为主要内容的信用制度。鼓励民间建立和发展社会信用调查评估等中介机构，允许它们以独立法人的资格提供有偿服务。
（四）切实减轻负担，优化企业发展环境
一是完善法规政策体系。进一步清理过时的地方性法规，整顿法制队伍，加强法制宣传，尽快完善促进民营企业发展的法律体系。建立权威的优惠政策信息发布平台，配备多元、便捷、有效的信息反馈、收集、分析和处理系统；二是减轻企业负担。改革税收体制，在税收时间和方式上增加弹性，缓减企业资金紧张局面；三是构建和谐劳动关系。加大对劳动密集型企业的财政支持力度，在一定时期内，对稳定和增加就业的民营企业给予一定比例的三险补贴。
（五）延伸产业链条，促进民营企业聚集发展
一是为企业延伸产业链聚集发展创造条件。加强产业规划和产业政策的研究制定，强化政府对企业发展的引导和扶持。切实发挥行业协会桥梁纽带作用，通过行业自律、行业研究、行业交流与合作，促进民营企业健康发展。建立人力资源信息库，定期召开民营企业人才供需洽谈会，开设人才绿色通道，鼓励企业加快引进高端人才；二是推进工业园区的规划和建设，加强公共服务平台、企业服务平台、融资服务体系、中介服务体系等软环境的建设。通过系统规划、整体布局、有序推进，形成产业配套合理、专业分工清晰、集群效应明显、功能配套齐全、资源共享充分的产业发展格局。
（六）加大监管扶持力度，加快民营企业技术进步
一是加强民营企业运行监测。建立企业档案，动态监管，提供信息，定期分析民营企业的经济运行情况，政府应作出及时正确的决策；二是对科技型民营企业的研发活动给予特别关注，实施更有针对性的扶持政策，为它们设立相应的研发项目，适当增加研发经费，缩短项目评审时间；三是加大对带动农业产业化发展的民营企业的支持力度，包括农产品保护价格的财政补贴、相关税费的减免以及各种形式的信贷支持等。
四、结论
近年来，民营经济对国民经济增长的贡献率不断加大，民营经济是税收的重要来源，吸纳了大量的劳动力就业，对于促进国民经济发展发挥了重要的作用。但是在民营经济中，融资难问题突出，信用担保体系存在明显缺陷，企业自身管理问题突出，市场竞争力薄弱，社会化服务体系滞后等问题都影响着民营经济的发展。面对这些问题，政府、民营经济、社会都必须采取一定的措施，以促进民营经济更好的发展。引导企业自主创新，提升产品价值；推动民营企业结构调整，促进增长方式转变；改善金融服务，加快信用担保体系建设；切实减轻负担，优化企业发展环境；延伸产业链条，促进民营企业聚集发展；加大监管扶持力度，加快民营企业技术进步。
参考文献：
[1]郑晶.我国民营企业发展的问题及对策[J].时代金融.2012（18）
[2]董艳丽.浅议民营企业治理结构存在的问题及完善措施[J].市场周刊（理论研究）.2012（06）
[3]王家珍.我国民营企业可持续发展问题与对策[J].合作经济与科技.2012（18）
[4]程春平.当代民营企业发展问题研究[J].河南科技.2012（10）
关键词：民营经济；生存发展现状；问题与对策
当前民营经济是国内国民经济发展进程中重要不可缺少的构成部分，同时也是有效推动我国国民经济发展，推动社会稳定的核心力量。根据我国统计局分析、统计，当前国内民营经济的实际数量已经接近4000万户，而其中中小外贸企业的实际数量也将近500万户，然而目前我国对外贸易总额的60%均是从出口型民营经济产生的。上述种种数据与发展迹象均可表明，当前我国的民营经济正在向着一个逐渐稳定，日渐完善的道路发展着。然而，民营经济于发展过程中也存在着大量问题，分析民营经济发展中存在的问题，才能更好的促进民营经济发展。
一、民营经济在国民经济中的贡献
民营经济为我国经济发展做出了重大贡献，其表现可归为以下几点：
（一）民营经济对国民经济增长的贡献率不断加大
民营经济产权明晰，经营灵活，在激烈的市场竞争中最富活力，具有最强的生存能力，并且能够壮大自己。它在国民经济中的比重在不断加大。我国政府的统计数据表明，与国有企业、三资企业相比，民营经济的增长速度最快，对经济增长的贡献率也最大。
（二）民营经济是税收的重要来源
现在国有企业和集体企业税收增长空间日趋减小，而对外商投资企业又有诸多的税收优惠政策，因而今年我国的税收增长幅度与去年同期相比有很大的下降。然而国家的财政之出并不因此而减少，这就出现了很大的财政压力。民营经济的蓬勃发展帮助政府缓解了这一难题。与去年相比，国有企业、集体企业的纳税额均略有下降，而民营经济却大幅增长，日益成长的民营经济成为纳税的重要力量。税收的稳定增长使国家有力量去调控宏观经济，去改善国民的福利，加强基础设施建设。这不仅是大层面对对国家的贡献，也使每位公民切实受益。
（三）民营经济吸纳了大量的劳动力就业
我国素来富有丰富的劳动力资源，这的确是经济发展的重要要素，但任何事情都要适度，过犹不及。现阶段我国农业中转移出大量剩余劳动力，由于国企的改革也出现了大量的下岗失业人员，他们的生存状况在恶化，这成为我国稳定局面的隐忧。我国的民营经济多集中在制造业和服务业等劳动密集型产业，在吸纳劳动力方面有得天独厚的优势，民营经济在这方面所做的贡献意义重大。
二、民营经济发展中存在的问题
（一）融资难问题突出，信用担保体系存在明显缺陷
一是直接融资受条件限制，无法利用股票市场筹措资金；二是民营企业自身经营风险大，向银行贷款信用度不高，很难借到资金，尤其今年受经济大环境整体下滑的影响，金融机构（商业银行）企业及个人存款额、国家及地方税收及行业现金发行量都明显减少，导致民营企业还款非常困难，金融行业资金运转困难；三是民间资金借贷的利率很高，增加企业的生产成本，而且受民间资金断链的影响，借贷难度加大；四是担保资金规模过小，筹集非常困难，商业银行不予授信评级；五是受金融危机影响，担保机构的资本金补偿制度缺位，自身抗风险能力较差，政府补偿制度没有得到有效落实；六是担保条件过高，相当一部分企业无法达到担保要求，担保机构目前开展的业务主要是短期流动资金贷款担保，并要求担保企业具有反担保能力，提供反担保单位，落实资产的反抵押，导致担保的有效需求不足。
（二）企业自身管理问题突出，市场竞争力薄弱
一是经营管理粗放，自生能力不强，对经营管理中遇到的问题，不是从自身出发寻求解决办法，而是寄希望于政府的扶持和帮助。一些企业家族管理特别明显，引入战略合作者的愿望较低，对涉及到控制权问题的股权融资较为保守，对行业内的战略合作更是难以接受，使得企业的战略发展空间被缩小。多数民营企业还处于制度尚未健全的经验管理阶段，众多民营企业从未进行过系统的战略管理咨询。本土民营企业形成大多依托的是地方特色资源或发现了短期市场机会而创办起来的，这种创办的偶然性使很多民营企业家缺乏战略意识和对未来发展的战略定位和规划。中小工业企业重心主要集中在资源开发和粗加工产业上，产业链条短，产品附加值低，产业竞争力不足。此类问题尤其在房地产、农副产品销售、餐饮业比较突出；二是人才缺乏，技术创新能力不高。大多数民营企业没有专门的研发机构，水平不高，技术人才缺乏，结构不合理，研发经费投入不足，技术创新机制尚未建立和完善，政策法规不配套；由于新产品开发和技术改造是一种风险性的长期行为，且必须占用企业当前的相当资金，影响企业的生产经营活动和产值利润，因此企业一般对技术创新缺乏足够的信心。
（三）社会化服务体系滞后
行业协会作用未能发挥，社会中介组织的人才培训、信息咨询、技术支持、法律援助等方面不能给民营企业提供相应的服务。反而行业管理部门较多，在加强监督行业规范化经营时，对各民营企业的管理不太科学化，各管各领域，多部门多重管理多种收费，并一味的要求建设经营高标准、生产销售高效益，无形之中增加了企业压力，影响企业的正常生产发展。同时没有专门的行业机构对民营企业发展的规模结构、行业结构、人员结构、发展趋势等基本情况进行准确全面的了解和分析，造成政府分析与决策困难。
三、促进民营经济发展的对策建议
（一）引导企业自主创新，提升产品价值
加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的民营企业技术创新体系。积极实施民营企业品牌战略，鼓励企业创建自主品牌和商标，有条件的要与科研院所合作，提高产品附加值，把企业做大做强。引导民营企业坚持循环经济发展模式，大力节约资源、能源，加强污染治理和环境保护。 （二）推动民营企业结构调整，促进增长方式转变
贯彻落实好国家发展规划和产业政策，结合实际，加快调整产业结构。一是支持民营企业发展劳动密集型产业。按照统筹城乡的发展要求，支持利于农村、矿区人口转移的农畜产品加工、纺织服装、机电装配等劳动密集型产业；二是鼓励民营企业进入现代服务业。积极支持民营企业创造条件进入现代物流、信息服务、金融服务、工程咨询等领域；运用现代信息技术、现代经营方式，改造和提升传统服务业。要发挥民营企业“船小好掉头”的优势，鼓励其进入高新技术产业和装备制造业领域发展，形成一批新的经济增长点。
（三）改善金融服务，加快信用担保体系建设
一是改善担保结构，降低财政担保比重，大幅提高互助担保和民间担保的比重，建立政府和民间资本分工合作、相互补充的信用担保体系；二是政府资助与培育民营企业信用意识有机结合起来。建议将部分财政资金专用于民营企业融资补贴，对讲诚信按时还款的企业给予担保费和保证金占有费的全额补贴；三是加快信用担保体系制度创新。除了鼓励国有银行和商业银行建立民营企业金融服务专营机构外，还应大力发展以中小银行为代表的中小金融机构。尽快建立起以民营企业、企业经营者、相关政府机构、中介机构和金融机构为主体，以信用登记、采集、评估和发布为主要内容的信用制度。鼓励民间建立和发展社会信用调查评估等中介机构，允许它们以独立法人的资格提供有偿服务。
（四）切实减轻负担，优化企业发展环境
一是完善法规政策体系。进一步清理过时的地方性法规，整顿法制队伍，加强法制宣传，尽快完善促进民营企业发展的法律体系。建立权威的优惠政策信息发布平台，配备多元、便捷、有效的信息反馈、收集、分析和处理系统；二是减轻企业负担。改革税收体制，在税收时间和方式上增加弹性，缓减企业资金紧张局面；三是构建和谐劳动关系。加大对劳动密集型企业的财政支持力度，在一定时期内，对稳定和增加就业的民营企业给予一定比例的三险补贴。
（五）延伸产业链条，促进民营企业聚集发展
一是为企业延伸产业链聚集发展创造条件。加强产业规划和产业政策的研究制定，强化政府对企业发展的引导和扶持。切实发挥行业协会桥梁纽带作用，通过行业自律、行业研究、行业交流与合作，促进民营企业健康发展。建立人力资源信息库，定期召开民营企业人才供需洽谈会，开设人才绿色通道，鼓励企业加快引进高端人才；二是推进工业园区的规划和建设，加强公共服务平台、企业服务平台、融资服务体系、中介服务体系等软环境的建设。通过系统规划、整体布局、有序推进，形成产业配套合理、专业分工清晰、集群效应明显、功能配套齐全、资源共享充分的产业发展格局。
（六）加大监管扶持力度，加快民营企业技术进步
一是加强民营企业运行监测。建立企业档案，动态监管，提供信息，定期分析民营企业的经济运行情况，政府应作出及时正确的决策；二是对科技型民营企业的研发活动给予特别关注，实施更有针对性的扶持政策，为它们设立相应的研发项目，适当增加研发经费，缩短项目评审时间；三是加大对带动农业产业化发展的民营企业的支持力度，包括农产品保护价格的财政补贴、相关税费的减免以及各种形式的信贷支持等。
四、结论
近年来，民营经济对国民经济增长的贡献率不断加大，民营经济是税收的重要来源，吸纳了大量的劳动力就业，对于促进国民经济发展发挥了重要的作用。但是在民营经济中，融资难问题突出，信用担保体系存在明显缺陷，企业自身管理问题突出，市场竞争力薄弱，社会化服务体系滞后等问题都影响着民营经济的发展。面对这些问题，政府、民营经济、社会都必须采取一定的措施，以促进民营经济更好的发展。引导企业自主创新，提升产品价值；推动民营企业结构调整，促进增长方式转变；改善金融服务，加快信用担保体系建设；切实减轻负担，优化企业发展环境；延伸产业链条，促进民营企业聚集发展；加大监管扶持力度，加快民营企业技术进步。
参考文献：
[1]郑晶.我国民营企业发展的问题及对策[J].时代金融.2012（18）
[2]董艳丽.浅议民营企业治理结构存在的问题及完善措施[J].市场周刊（理论研究）.2012（06）
[3]王家珍.我国民营企业可持续发展问题与对策[J].合作经济与科技.2012（18）
[4]程春平.当代民营企业发展问题研究[J].河南科技.2012（10）