对于舟曲，我们曾经十分陌生；可在经历了深度关注之后，我们却变得更加陌生。
　　2010年8月7日的那个晚上，一场90毫米的急降雨毫无预兆地袭向甘肃舟曲北山，同一时间，县城里仅有10毫米的降雨量让人们放松了警惕。两个多小时后，两百多万立方米的泥石流在北山形成，咆哮着沿舟曲县北山的三眼峪沟和罗家峪沟倾泻而下，泥石流连续越过十几道未完工的拦渣坝，在黑夜里肆虐了40分钟，舟曲5公里长、500米宽的区域被夷为平地，并造成1471人死亡，294人失踪，2500多人受伤……
　　这是新中国有史以来最严重的一起泥石流灾害。为此中央和甘肃省投入资金50.2亿元，用于舟曲灾害重建、恢复生态。那次泥石流看似天灾，但背后存在不能忽视的人为因素。本来，舟曲位于地质灾害高发区，是不适宜进行过度开发的，但从上世纪80年代到本世纪初，当地森林砍伐和水土流失严重，舟曲白龙江水电开发程度更是达到理论可开发量的78％，而按照国际上公认标准，对于河流水资源的开发不能超过40％，否则环境的负面影响将集中显现。
　　然而，舟曲当地非但没有认真吸取教训，接受大自然的警告，反倒摘掉了安评和环评的紧箍，杀鸡取卵，变本加厉地推进严重破坏自然生态环境的水电开发。
　　一年前，舟曲上千名同胞罹难，国家耗费几十亿重建；—年后，农房继续产生裂缝，更多农田相继塌陷，已经稀缺的植被成片被毁，代之以大批无证水电站竞相上马。
　　据调查，目前全县审批立项的水电站已经有68家，而舟曲所在的整个白龙江流域，水电站项目已经超过了1000座，其中仅有一家通过环评并到地震局登记注册。对此，当地地震、环保部门反对完全失效，招商局全力帮助无证水电站上马，只为了水电开发每年将给地方财政带来的2000万元收入。
　　600公里的甘肃白龙江，在很多河段，水电站几乎是首尾相接，干支流水电站达上千座，大部分水坝滴水不漏，大面积河段的白龙江频频出现断流，河床裸露。长期以来，水电建设和生态保护之间形成了两大对立阵营，是建坝还是炸坝争论不休，在相持不下的争论中，包括大渡河、雅砻江、金沙江等江河干支流上，大批引水式水电站继续上马，把江河截成一条条干枯的河流，河道变成碎石滩，脆弱的生态环境进一步恶化，不断引发地质灾害。
　　而据公开资料显示，舟曲所在的白龙江流域处在一个大断裂带，山体比较破碎，本身就属于全国三大地震滑坡泥石流灾害的高发区。在这样的地方进行水电站开发，毫无疑问会加剧地质灾害的发生。如果再没有环评和安全测评，相当于是置数万当地民众的生命安危于不顾。按地质学家的说法，当地地壳结构和地质构造不稳定，水电开发可能带来泥石流等高地质灾害的风险。
　　何以水电投资方仍不顾国家的法律法规，不管百姓生命安全，无证开工?电力分析师孙灿在接受媒体采访时表示，水电是一种利润很高的行业，其毛利几乎可以和煤炭相媲美，最高时水电毛利将近是火电的10倍，加上水电是一个利润高而且又很稳定的行业，拿现在的上网电价和成本相比较，除了一些刚建成的水电站，基本上都是赢利的，这也是跑马圈水乱象背后的根本原因之一。在高额利润的驱动下，水电站的老板们不会主动考虑周边生态环境，更不会考虑防洪抗旱的问题。
　　不只是舟曲，水电站乱建坝争夺水源，导致江河断流的事情在国内屡有发生。陕西的岚河干流百余公里建16座引水式电站，河流断流鱼类灭绝，下游村庄生活用水和农业灌溉用水受到影响。福建的九龙江作为闽南地区的母亲河，因为近几年新建起的上千座水电站，九龙江多处断流，曾经的渔村变成石头村，一度引发强烈的炸坝呼声。同样由于水电开发，岷江的水流量目前已减少50％，出现了数段长达十多公里的干涸无水河道，大片裸露的河床和大块突兀的石头触目惊心，而水电站引水入洞，正是造成岷江断流的直接原因。
　　
　　GDP政绩考核体制下的政府作为
　　
　　小水电遍地开花，但是水电站建设必须进行的安全评价和环保评价的规定，在舟曲都成了一纸空文。然而，尽管一些电站审批手续没有办理，当地招商部门却竭力为它们提供上马建设的条件。舟曲县为什么敢于不顾科学，甚至于不顾法定审核程序大上特上小水电?仅仅为了区区2000万元的财政收入就置地方安危于不顾，甚至完全遗忘了刚刚发生的特大地质灾难?
　　对此，舟曲县招商局局长王建功表示：“水电站的建设是利大于弊，像舟曲这么贫困的地区，如果把水资源白白地浪费，不开发，舟曲会继续贫穷落后，假如这些水电站全部开发起来了，我们这两个亿，比如说能源，我们可以发展其它产业，整个把我们的经济就带动了。”舟曲水利局副局长高战胜也保持相同的观点：“要说负面效应的话，毕竟不占主要的，有一点儿影响不大，就是微乎其微的，不大不大。”对于一个财政极度饥渴、资源相对贫乏的西部县而言，靠山吃山、靠水吃水几乎就是一件天然正当的事情。因此，滚滚的白龙江被地方政府盯上并不稀奇。以每年2000万元的财政收入为例，这点钱对于东部发达地区可能微不足道，但是却占到了舟曲县全年财政收入的四成，份额如此之大，地方官员不可能对此漠不关心。
　　同样就是舟曲县招商局局长王建功本人，在去年10月参加在成都举办的第十一届西博会期间，却曾经做出过完全相反的表示：“特大泥石流灾害后，舟曲在招商引资方面更注重低碳和环保，我们招商重点也主要集中于环境友好型项目!”
　　为了增加地方的财政收入，舟曲政府对这些无证水电站大开绿灯，无视其对生态环境和地质构造所带来的破坏。舟曲“不要命”上马小水电项目，再次印证了天灾背后必有人祸的道理。无证小水电开发虽能给舟曲地方财政带来了一年2000万的新增税收，但仅是一次特大泥石流灾害，中央和省级财政对舟曲需要投入的援建资金就高达50亿两千万。地方“不要命”发展收了小头，国家拿出大头补贴地方。
　　事实上，特大灾害之后的中央援助，不只是拿钱补贴恢复重建，彻底清理那些隐藏在天灾背后的潜在人祸因素，同样是必不可少的重要内容。因为，只要人祸的部分犹在，灾难的教训得不到反思和改变，大自然进一步的惩罚就只是时间的问题。
　　国内外不少研究中国经济奇迹的学者都曾用过“地方政府公司化”这一说法，来描述GDP政绩考核体制下的政府作为，现在来看舟曲县政府，完全可以采用这套视角。到目前为止，舟曲县政府纵容数十家水电站强行上马的行为，完全符合自身利益最大化的原则：每年坐收数千万元税收，发生地质灾害后不但不用担负人员伤亡的重责，还可以获得上级财政的巨额补贴。如此美事，何乐而不为呢?
　　
　　狂暴的泥石流会不会再度发生
　　
　　据新华社记者的调查数据显示，这些水电站中，有水土保持方案的不足30％，有， 些虽然编制了水土保持方案，但基本上都没有按方案落实水土保持措施，弃土、废渣就地就近随意倾倒。地质专家、横断山研究会首席科学家杨勇表示，大型工程的建设引起了舟曲地质结构的松动，沿途随地倾倒了很多工程废渣，这些废渣在强降雨条件下，很容易垮塌并被冲进河道，堵塞泄洪河道，形成堰塞湖。事实上，仅舟曲两河口至大川乡安子坪10公里河段内就有石门坪、两河口、虎家崖3座水电站，有数十万吨开挖的弃土、废渣直接倾倒或堆放在白龙江河道，没有采取任何防治措施，若再次遇到暴雨极易酿成泥石流灾害，势必危及下游两岸村庄及陇南市政府所在地武都城区的安全。
　　舟曲县一位村干部告诉甘肃某媒体记者，村子附近修建水电站后，山体底部被水浸泡松软，水电站附近随时都会有小规模滑坡发生。
　　《南方周末》对当地村民进行了更细致的调查，当地村民称，为了建水电站，正在恢复的植被再次遭到破坏，水土流失严重让新种的树木很难成活。不仅如此，当地部分地区水位也随之上升了近20米，周边的土地被淹后垮了下来，房屋地基下沉，部分墙体开始出现裂纹。村民们曾与水电站协商，希望能够降低蓄水量，但是对方只同意以每平方200－600元不等的价格补偿村民盖新房。
　　在泥石流发生后的舟曲，68个无证小水电项目正在相继上马。没有环保和安全测评，不顾数万居民的生命安危，对利益的渴求已经将他们置于达摩克斯之剑下。
　　美国第29位总统哈定曾说过：“不用负责、不受限制的资源使用，最终导致资源的枯竭和环境恶化，导致公地上的人全部是输家。”
　　如今，舟曲县开发小水电的疯狂还在继续。或许，因为媒体曝光和上级主管部门的介入，其发展势头会有所减弱，那些未经许可即立项上马的小水电也可能会被叫停。但是，已经造成的巨大破坏已经难以恢复，泥石流隐患会变成难以胜数的不定时炸弹，所有的后果，还将由舟曲的居民去承受。
　　如果不能以雷霆手段解决小水电失控问题，不能很好维护已经不堪重负的舟曲山山水水，不在行政主管内心深处进行灾难反思，依旧为了追求GDP而饮鸩止渴，很难想象，更加狂暴的泥石流会不会在一夜之间再度发生。
　　舟曲小水电开发的投资和参与者请问，引发泥石流灾害再死多少你才肯罢手？
　　
　　责任编辑／张弦