论文部分内容阅读
摘要：本文阐述了加强水利灌溉管理工作的意义，针对灌区在灌溉管理工作中存在的一些问题进行探讨，并提出了相应的解决和改善措施。
关键词：灌区灌溉；灌溉管理；存在问题；对策；分析
粮食问题一直是人类生存的大问题，也是国家战略计划中的大项目。充足的粮食储备作为国家对外发展的隐形软实力，亦是保障国家长治久安、政治经济稳定健康发展的硬实力。而在耕作中，农作物的灌溉有着十分重要的作用，尤其是在干旱半干旱地区，更要注意灌区的灌溉问题，保证作物用水之余减少不必要的水资源的浪费。
1 加强水利灌溉管理工作的意义
灌溉是在种植业中十分重要的环节，在灌区，灌溉的管理是综合性和系统性很强的工作，尤其对干旱半干旱地区，灌区的灌溉管理至关重要。合理有序的灌溉工作在保证了作物的生长用水之余也是保障了灌区粮食的安全性。在干旱半干旱地区，水资源是宝贵的，更需要格外地关注灌区的灌溉管理工作。
1.1 减轻了农民负担，增加了农民收入。加强水利灌溉管理，应用市场经济运行规则，建立了透明的水费计收制度，避免了过去灌溉用水水费计收层次多、收缴不规范、搭车、代收、克扣等现象，减少了中间环节，使农民用上“明白水”，交了“放心钱”，农民负担大大减轻。同时，由于用水透明，促进了农民节约用水、精耕细作、结构调整，收到节支增收的效果。
1.2 促进了节约用水，提高了水资源利用效率和效益。实行灌溉管理后，通过农民用水落实水费计收制度，同时运用市场机制，农民多用水就得多交钱，这样做，就使节约用水有了经济调节手段。
1.3 规范了用水秩序，减少了用水纠纷。实行灌溉管理后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌水秩序规范，许多过去用水过程中产生的矛盾在内部就得到解决，避免了矛盾的激化，减少了用水纠纷，使农民从繁重的解决用水纠纷的事务中解脱出来，更好地为农业生产供水服务。
2 灌区灌溉管理工作存在的问题
2.1 灌区用水矛盾
在西北地区，常年干旱缺水，最大的用水部门就是灌溉用水，然而，因为在灌区灌溉管理时，没能做好用水需求量的提前计算，使得降水丰水期与用水量的高峰期互相不重叠，产生一定的矛盾，在枯水期用量大，则完全不能满足灌区的灌溉用水，影响了作物的生长和粮食的产量；而丰水期又供大于求，在一定程度上造成了水资源的浪费。而在部分灌区的通讯设备并不完善，信息传递的速度慢，方式较为落后，影响了正常及时的调水，水量的估算也依靠个人的工作经验，误差较大。
2.2 灌溉用水效率低
在西北地区，水资源在生产生活以及生态发展中供需很难得到平衡，虽然一系列的水利工程有效地缓解了用水的矛盾，在灌区依旧存在水资源浪费的现象，主要是源于随着灌溉面积的增加，水库的有效调节却不能跟上步伐，在预测和管理水量工作上不到位造成的[2]。农业用水是灌区最大的用水项目，在各项用水项目中优先考虑，但是灌区灌溉管理的不善，灌溉技术和方式亦相对落后，节水技术和现代化的灌溉管理技术也未能得到相应的应用，使得灌区灌溉用水的有效利用率较低，浪费大。
2.3 灌溉方式落后，缺少节水灌溉措施
在灌区，灌溉用水受到外界的影响较大，尤其是当地的地貌条件和气候条件，在某种程度上，灌区作物的品种、作物组成、灌溉方式、管理水平、土壤、水源及工程措施等的选择都取决于当地的地貌条件和气候条件。而在实际操作时，在灌区的管理工作中，缺乏水资源配置的合理有效的机制，大大影响了正确的决策，节水技术和设备的落后也限制了灌区灌溉的管理工作的顺利进行，影响了灌区的作物收成。
2.4 信息化程度偏低
由于通讯技术与内地之间的差距，使得地区信息化程度偏低。虽然在国家和政府的高度重视和鼎力支持下，基础的数据库的实现成为可能，但建设仍不甚完善，与实际需求的技术水平要求不相符合，信息数据库的标准化程度与信息共享的程度成正相关，因此地区标准化程度较低，就直接导致了信息共享的可能性降低。信息不流通，使得很多珍贵的水利文献利用率不高，而缺乏高科技的管理手段，仅靠人工管理，也造成了文献的损坏，资源未能得到合理的利用。
3 灌区灌溉管理工作存在问题的对策
3.1 加强灌溉管理工作
最近几年来，灌区灌溉的建设如火如荼地进行着，管理局亦将灌区工程项目的建设和管理作为重点的发展项目。因此在灌区灌溉管理工作中，需要从工程项目建设初始开始，加强工程项目的维护，方便投入使用后各项工作的展开。主要可以从渠道工程的维护、田间工程项目的改造以及加大资金的投入对老化硬化的工程进行整治维护，最后还需要对各级渠道进行全面的清理，以达到相关的技术规范，保障灌区工作的安全顺利进行，为后期灌溉管理工作奠定工程基础。
3.2 优化水资源配置，减少水资源的浪费
对水资源的调配方式进行科学优化，有技术含量地预算水量，达到在枯水期和丰水期用水量的匹配，提高供水的效益。在灌区范围内的水文站以及水电站中采取科学的水量预测，加强水量的准确预测、报道和调配。积极展开节水技术的研究，根据相关的信息及时地调整供水量，保证整个灌区的用水量。合理的水资源分配有利于灌区农作物的生长也有利于粮食产量的稳定，对农民的增收有重要的意义，另外，也减少了水资源的浪费，在西北地区，水资源的节约是永恒不变的课题。
3.3 完善灌区灌溉管理体制和运行机制
在管理体系中，制度和运行机制是行为准则，有指导工作和规范工作的重要作用，在灌区灌溉管理工作中亦需要这样一个完善的管理体制和运行机制。而渠道是灌溉系统的重要组成部分，亦是管理工作中的重点关注对象，所以在管理体制中也要突出其重要性。通过对末级渠系管理体制的改革，从基层开始由下而上地进行对灌区的管理，建立长效稳定安全的管理机制。
3.4 专业灌溉管理团队的建设
管理归根结底是人在管理，因此建设专业的灌区灌溉管理团队，提高管理人员的基本素质十分必要。灌区在运行期间可以利用空闲的时间对管理人员进行专门的业务培训，加强对灌区管理知识的认识和管理方式的运用，并建立相应的考核审查和竞争淘汰机制，对参加完培训的职工进行相应的考核，以加强职工对培训的重视和对管理知识水平的重视。另外，管理团队除却要有专业的知识文化素养和专业技能，还要有服务的意识。在灌区灌溉管理工作中，灌溉供水的服务性很强，因此需要到位的服务工作，这样在工作中才能花更少的时间完成更多的工作，提高工作的效率。
5 结束语
我国是个农业大国，粮食是人们最基本的生活资料，是一个国家的立国之本，我国人口基数本身就大，近年来虽然人口增长速度有所减缓，但依旧数量庞大，对粮食需求的刚性大，粮食有着战略性的重要作用，必须重视，而灌区的灌溉管理能有效地保障粮食的安全，提高用水的效率和农民的收入，对地区经济发展和农民增收都起到关键性的作用。就目前灌区灌溉管理工作情况来看，不可避免地存在一定的问题，但是有问题就会有解决和改善的办法，可以预见的是，我国整体和地区的灌区灌溉管理工作将愈来愈完善。
参考文献：
[1] 刘占宝，魏晓妹，张艳妮，白静.基于系统动力学的北方大型灌区生态环境需水量研究[J].干旱地区农业研究，2010，（09）.
[2] 吴穹，安蒙龙.发挥垦区示范带动作用引领我省农业现代化发展[A].黑龙江省农场管理学会现代化大农业建设理论研讨会论文集[C].2009.
[3] 董枝，郭文学，孙树华.加强水利基础设施建设 促进河套灌区农牧业发展[J].内蒙古水利，2010，（04）.
[4] 张宏威.甘肃省大型灌区存在的问题及对策[J].中国农村水利水电，2011，（15）.
[5] 张伟晓，李丽冰.灌区灌溉管理存在的问题与对策[J].河北水利与南水北调，2012，（08）.
关键词：灌区灌溉；灌溉管理；存在问题；对策；分析
粮食问题一直是人类生存的大问题，也是国家战略计划中的大项目。充足的粮食储备作为国家对外发展的隐形软实力，亦是保障国家长治久安、政治经济稳定健康发展的硬实力。而在耕作中，农作物的灌溉有着十分重要的作用，尤其是在干旱半干旱地区，更要注意灌区的灌溉问题，保证作物用水之余减少不必要的水资源的浪费。
1 加强水利灌溉管理工作的意义
灌溉是在种植业中十分重要的环节，在灌区，灌溉的管理是综合性和系统性很强的工作，尤其对干旱半干旱地区，灌区的灌溉管理至关重要。合理有序的灌溉工作在保证了作物的生长用水之余也是保障了灌区粮食的安全性。在干旱半干旱地区，水资源是宝贵的，更需要格外地关注灌区的灌溉管理工作。
1.1 减轻了农民负担，增加了农民收入。加强水利灌溉管理，应用市场经济运行规则，建立了透明的水费计收制度，避免了过去灌溉用水水费计收层次多、收缴不规范、搭车、代收、克扣等现象，减少了中间环节，使农民用上“明白水”，交了“放心钱”，农民负担大大减轻。同时，由于用水透明，促进了农民节约用水、精耕细作、结构调整，收到节支增收的效果。
1.2 促进了节约用水，提高了水资源利用效率和效益。实行灌溉管理后，通过农民用水落实水费计收制度，同时运用市场机制，农民多用水就得多交钱，这样做，就使节约用水有了经济调节手段。
1.3 规范了用水秩序，减少了用水纠纷。实行灌溉管理后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌水秩序规范，许多过去用水过程中产生的矛盾在内部就得到解决，避免了矛盾的激化，减少了用水纠纷，使农民从繁重的解决用水纠纷的事务中解脱出来，更好地为农业生产供水服务。
2 灌区灌溉管理工作存在的问题
2.1 灌区用水矛盾
在西北地区，常年干旱缺水，最大的用水部门就是灌溉用水，然而，因为在灌区灌溉管理时，没能做好用水需求量的提前计算，使得降水丰水期与用水量的高峰期互相不重叠，产生一定的矛盾，在枯水期用量大，则完全不能满足灌区的灌溉用水，影响了作物的生长和粮食的产量；而丰水期又供大于求，在一定程度上造成了水资源的浪费。而在部分灌区的通讯设备并不完善，信息传递的速度慢，方式较为落后，影响了正常及时的调水，水量的估算也依靠个人的工作经验，误差较大。
2.2 灌溉用水效率低
在西北地区，水资源在生产生活以及生态发展中供需很难得到平衡，虽然一系列的水利工程有效地缓解了用水的矛盾，在灌区依旧存在水资源浪费的现象，主要是源于随着灌溉面积的增加，水库的有效调节却不能跟上步伐，在预测和管理水量工作上不到位造成的[2]。农业用水是灌区最大的用水项目，在各项用水项目中优先考虑，但是灌区灌溉管理的不善，灌溉技术和方式亦相对落后，节水技术和现代化的灌溉管理技术也未能得到相应的应用，使得灌区灌溉用水的有效利用率较低，浪费大。
2.3 灌溉方式落后，缺少节水灌溉措施
在灌区，灌溉用水受到外界的影响较大，尤其是当地的地貌条件和气候条件，在某种程度上，灌区作物的品种、作物组成、灌溉方式、管理水平、土壤、水源及工程措施等的选择都取决于当地的地貌条件和气候条件。而在实际操作时，在灌区的管理工作中，缺乏水资源配置的合理有效的机制，大大影响了正确的决策，节水技术和设备的落后也限制了灌区灌溉的管理工作的顺利进行，影响了灌区的作物收成。
2.4 信息化程度偏低
由于通讯技术与内地之间的差距，使得地区信息化程度偏低。虽然在国家和政府的高度重视和鼎力支持下，基础的数据库的实现成为可能，但建设仍不甚完善，与实际需求的技术水平要求不相符合，信息数据库的标准化程度与信息共享的程度成正相关，因此地区标准化程度较低，就直接导致了信息共享的可能性降低。信息不流通，使得很多珍贵的水利文献利用率不高，而缺乏高科技的管理手段，仅靠人工管理，也造成了文献的损坏，资源未能得到合理的利用。
3 灌区灌溉管理工作存在问题的对策
3.1 加强灌溉管理工作
最近几年来，灌区灌溉的建设如火如荼地进行着，管理局亦将灌区工程项目的建设和管理作为重点的发展项目。因此在灌区灌溉管理工作中，需要从工程项目建设初始开始，加强工程项目的维护，方便投入使用后各项工作的展开。主要可以从渠道工程的维护、田间工程项目的改造以及加大资金的投入对老化硬化的工程进行整治维护，最后还需要对各级渠道进行全面的清理，以达到相关的技术规范，保障灌区工作的安全顺利进行，为后期灌溉管理工作奠定工程基础。
3.2 优化水资源配置，减少水资源的浪费
对水资源的调配方式进行科学优化，有技术含量地预算水量，达到在枯水期和丰水期用水量的匹配，提高供水的效益。在灌区范围内的水文站以及水电站中采取科学的水量预测，加强水量的准确预测、报道和调配。积极展开节水技术的研究，根据相关的信息及时地调整供水量，保证整个灌区的用水量。合理的水资源分配有利于灌区农作物的生长也有利于粮食产量的稳定，对农民的增收有重要的意义，另外，也减少了水资源的浪费，在西北地区，水资源的节约是永恒不变的课题。
3.3 完善灌区灌溉管理体制和运行机制
在管理体系中，制度和运行机制是行为准则，有指导工作和规范工作的重要作用，在灌区灌溉管理工作中亦需要这样一个完善的管理体制和运行机制。而渠道是灌溉系统的重要组成部分，亦是管理工作中的重点关注对象，所以在管理体制中也要突出其重要性。通过对末级渠系管理体制的改革，从基层开始由下而上地进行对灌区的管理，建立长效稳定安全的管理机制。
3.4 专业灌溉管理团队的建设
管理归根结底是人在管理，因此建设专业的灌区灌溉管理团队，提高管理人员的基本素质十分必要。灌区在运行期间可以利用空闲的时间对管理人员进行专门的业务培训，加强对灌区管理知识的认识和管理方式的运用，并建立相应的考核审查和竞争淘汰机制，对参加完培训的职工进行相应的考核，以加强职工对培训的重视和对管理知识水平的重视。另外，管理团队除却要有专业的知识文化素养和专业技能，还要有服务的意识。在灌区灌溉管理工作中，灌溉供水的服务性很强，因此需要到位的服务工作，这样在工作中才能花更少的时间完成更多的工作，提高工作的效率。
5 结束语
我国是个农业大国，粮食是人们最基本的生活资料，是一个国家的立国之本，我国人口基数本身就大，近年来虽然人口增长速度有所减缓，但依旧数量庞大，对粮食需求的刚性大，粮食有着战略性的重要作用，必须重视，而灌区的灌溉管理能有效地保障粮食的安全，提高用水的效率和农民的收入，对地区经济发展和农民增收都起到关键性的作用。就目前灌区灌溉管理工作情况来看，不可避免地存在一定的问题，但是有问题就会有解决和改善的办法，可以预见的是，我国整体和地区的灌区灌溉管理工作将愈来愈完善。
参考文献：
[1] 刘占宝，魏晓妹，张艳妮，白静.基于系统动力学的北方大型灌区生态环境需水量研究[J].干旱地区农业研究，2010，（09）.
[2] 吴穹，安蒙龙.发挥垦区示范带动作用引领我省农业现代化发展[A].黑龙江省农场管理学会现代化大农业建设理论研讨会论文集[C].2009.
[3] 董枝，郭文学，孙树华.加强水利基础设施建设 促进河套灌区农牧业发展[J].内蒙古水利，2010，（04）.
[4] 张宏威.甘肃省大型灌区存在的问题及对策[J].中国农村水利水电，2011，（15）.
[5] 张伟晓，李丽冰.灌区灌溉管理存在的问题与对策[J].河北水利与南水北调，2012，（08）.