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[摘 要]随着我国经济的持续发展，城市化进程的步伐也随之加快，加之改革开放、完善和提高投资环境的需要，市政基础设施的改造和兴建也加大了力度。市政施工企业只有不断地提高技术水平、加强企业管理、更新管理方法、努力降低成本、提高经济效益，才能适应激烈的市场竞争，不断发展壮大。该文论述了市政工程的特点及其项目管理的主要特征；分析了目前施工现场管理中所存在的主要问题；有针对性地提出改进施工现场管理工作的若干建议，可供同行借鉴。施工项目管理主要由的组织管理、进度管理、质量管理、成本管理及安全施工管理等几方面组成。该文简单对市政工程施工项目管理的一些经验进行了阐述。
[关键词]市政 施工；项目 管理；分析 水平
中图分类号：TL372+.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0183-01
随着我国市场经济的发展，市场机制的日趋完善，本文从组建精干的项目经理部，培养锻炼骨干队伍；有效控制质量、进度、成本三大要素；施工项目的安全文明施工管理；而且市政施工企业内部环境各有差别，项目管理处于不同的发展阶段，因此，市政施工企业推行项目管理过程中，既要紧扣项目管理基本原理规范运行，严格操作规程，严格按规范管理，这样才能有效地控制项目工程的质量，发挥“工程项目管理”的作用。严格施工工序等方面就如何提高市政施工项目管理水平进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
一、施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制
主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。本文结合笔者多年从事市政工程项目管理的经验，从施工项目的组织机构管理、质量管理、成本管理及安全文明施工管理等几方面总结了市政工程施工项目管理的一些经验。
二、市政工程项目管理的意义及主要特征
任何一项工程中，施工现场管理是工程项目管理的核心，也是确保工程质量和安全文明施丁的关键。要提高工程质量，就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用有效的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调施工过程中各有关单位的关系。市政工程管理是一项难度大、项目多、任务重的工作，因为市政工程是综合性工程，既有道路工程专业知识，又有给排水管道等专业知识，所以做好工程施工管理是工程施工建设的重中之重。
市政施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。
三、有效控制质量、进度、成本三大要素
在市政工程项目施工管理中，应将质量、进度、成本（效益）三大目标作为工作的重点，其中质量又是事关群众生命及国家财产安全的重要指标。质量管理的关键是事前预控和事中控制，事后诸葛亮往往于事无补。因为市政工程具有隐蔽工程密实、外观项目美观的特殊要求，所以在材料、机具、施工方法、控制手段与措施上应针对这一特点加以预控防范。要建设高质量的市政工程，不仅要有优质的材料、先进的设备、高素质的操作工人，更应让全体施工人员在思想上提高认识，不仅教育他们工程质量事关本企业的前途命运，更关系到自身的切身利益，这样就能把企业、项目和个人三者关系密切地结合起来。
进度是市政工程施工的一项重要衡量指标。除一些新建工程外，市区内大多道路、路灯工程都是改建，往往需断交施工，给群众的生产生活带来不便，而且旧城改造时，在道路基层施工前需将各种地下管线进行重新规划并施工，沟槽纵横交错，参与施工单位众多，各种检查井遍布在施工区域，不仅造成质量隐患，而且对现场协调与管理带来一定难度，使工期面临严峻考验，在进行此类工程项目施工时，要本着“有压让无压，埋浅让埋深”的原则，首先在进场前进行综合管线的总体协调，不仅明确各管线的工期及质量要求，更主动积极地进行协调沟通，加强理解和合作，以达到最大限度地利用现场资源和压缩工期的目的，为后续工序的顺利开展奠定基础。另外，物料、机具、人力资源的充分准备，现场科学、严密的组织，昼夜施工，多段、多工序施工等也是保证进度的有力措施。
对于人工、机械、材料三大成本构成要素的控制，主要采取“算了再干”和“边干边算”的工作方法。这样能够随时掌握各工序的成本消耗情况，以便做到心中有数，一旦发生浪费或偏差，也能够在开始阶段发现问题，及时查找原因，做出调整或改正，以维护本单位的集体利益不受侵害，确保项目成本目标的顺利实现。
四、严格施工工序
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测——分析——判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的质量，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
五、进度管理
进度控制是一个动态编制和调整计划的过程，进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标。进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施，以调整进度计划。在项目组织中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。由于许多市政施工项目是“献礼”工程，工期要求十分紧迫，施工进度压力非常大；还有许多突发事件以及雨季等气候问题影响施工。为争取时间，有时需要连续施工，一天两班制施工，甚至24小时连续施工时有发生。
六、质量管理
（一）材料和机械的管理
保证工程质量除了人员严格施工管理外，材料和机械施工也十分重要，在控制施工成本的前提下，应当使用质量合格的生产材料，另外机械设备严格按照规程要求使用。
（二）施工环境的要求
在项目施工中，应当注意气候、地质、水文等对工程的影响，另外干净整洁、材料堆放有序的施工环境也是提高工程质量因数。因此，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
（三）严格施工工序
施工工序是形成施工质量的必要因素，必须加强对施工工序的质量控制。一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。
[关键词]市政 施工；项目 管理；分析 水平
中图分类号：TL372+.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0183-01
随着我国市场经济的发展，市场机制的日趋完善，本文从组建精干的项目经理部，培养锻炼骨干队伍；有效控制质量、进度、成本三大要素；施工项目的安全文明施工管理；而且市政施工企业内部环境各有差别，项目管理处于不同的发展阶段，因此，市政施工企业推行项目管理过程中，既要紧扣项目管理基本原理规范运行，严格操作规程，严格按规范管理，这样才能有效地控制项目工程的质量，发挥“工程项目管理”的作用。严格施工工序等方面就如何提高市政施工项目管理水平进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
一、施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制
主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。本文结合笔者多年从事市政工程项目管理的经验，从施工项目的组织机构管理、质量管理、成本管理及安全文明施工管理等几方面总结了市政工程施工项目管理的一些经验。
二、市政工程项目管理的意义及主要特征
任何一项工程中，施工现场管理是工程项目管理的核心，也是确保工程质量和安全文明施丁的关键。要提高工程质量，就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用有效的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调施工过程中各有关单位的关系。市政工程管理是一项难度大、项目多、任务重的工作，因为市政工程是综合性工程，既有道路工程专业知识，又有给排水管道等专业知识，所以做好工程施工管理是工程施工建设的重中之重。
市政施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。
三、有效控制质量、进度、成本三大要素
在市政工程项目施工管理中，应将质量、进度、成本（效益）三大目标作为工作的重点，其中质量又是事关群众生命及国家财产安全的重要指标。质量管理的关键是事前预控和事中控制，事后诸葛亮往往于事无补。因为市政工程具有隐蔽工程密实、外观项目美观的特殊要求，所以在材料、机具、施工方法、控制手段与措施上应针对这一特点加以预控防范。要建设高质量的市政工程，不仅要有优质的材料、先进的设备、高素质的操作工人，更应让全体施工人员在思想上提高认识，不仅教育他们工程质量事关本企业的前途命运，更关系到自身的切身利益，这样就能把企业、项目和个人三者关系密切地结合起来。
进度是市政工程施工的一项重要衡量指标。除一些新建工程外，市区内大多道路、路灯工程都是改建，往往需断交施工，给群众的生产生活带来不便，而且旧城改造时，在道路基层施工前需将各种地下管线进行重新规划并施工，沟槽纵横交错，参与施工单位众多，各种检查井遍布在施工区域，不仅造成质量隐患，而且对现场协调与管理带来一定难度，使工期面临严峻考验，在进行此类工程项目施工时，要本着“有压让无压，埋浅让埋深”的原则，首先在进场前进行综合管线的总体协调，不仅明确各管线的工期及质量要求，更主动积极地进行协调沟通，加强理解和合作，以达到最大限度地利用现场资源和压缩工期的目的，为后续工序的顺利开展奠定基础。另外，物料、机具、人力资源的充分准备，现场科学、严密的组织，昼夜施工，多段、多工序施工等也是保证进度的有力措施。
对于人工、机械、材料三大成本构成要素的控制，主要采取“算了再干”和“边干边算”的工作方法。这样能够随时掌握各工序的成本消耗情况，以便做到心中有数，一旦发生浪费或偏差，也能够在开始阶段发现问题，及时查找原因，做出调整或改正，以维护本单位的集体利益不受侵害，确保项目成本目标的顺利实现。
四、严格施工工序
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测——分析——判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的质量，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
五、进度管理
进度控制是一个动态编制和调整计划的过程，进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标。进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施，以调整进度计划。在项目组织中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。由于许多市政施工项目是“献礼”工程，工期要求十分紧迫，施工进度压力非常大；还有许多突发事件以及雨季等气候问题影响施工。为争取时间，有时需要连续施工，一天两班制施工，甚至24小时连续施工时有发生。
六、质量管理
（一）材料和机械的管理
保证工程质量除了人员严格施工管理外，材料和机械施工也十分重要，在控制施工成本的前提下，应当使用质量合格的生产材料，另外机械设备严格按照规程要求使用。
（二）施工环境的要求
在项目施工中，应当注意气候、地质、水文等对工程的影响，另外干净整洁、材料堆放有序的施工环境也是提高工程质量因数。因此，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
（三）严格施工工序
施工工序是形成施工质量的必要因素，必须加强对施工工序的质量控制。一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。