女官员晋升法则

来源 :精品阅读 | 被引量 : 0次 | 上传用户:koukou333
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  


  2011年11月29日,人民大会堂,九位中央政治局常委出席的中央扶贫开发工作会议上,居中前七排77席座位,仅国家人口计生委主任李斌一人缺席,空荡荡的座位上贴着写有她名字的字条。几乎同时,安徽政府机关里快速私议一则传言,新省长将由一名女士从中央机关空降。不到两周,中组部干部二局局长宣布完政治鉴定后,李斌成为安徽省委副书记,提名为安徽省长候选人。
  李斌也就成为大陆现任官员中唯一的女(代)省长,是中华人民共和国成立后的第四位女(代)省长(区府主席)。同时,陕西省委副书记王侠升任国家人口计生委党组书记,接替李斌。王侠是现任国务院组成部门中继监察部长马馼、司法部长吴爱英之后又一位新晋女性正部级高官。无论过去还是现在,女性高干都是稀缺且受人注目的。
  经济博士李斌升迁路
  现年58岁的李斌是吉林大学经济管理学院博士,这个学院也是现任省委书记毕业于此最多的中国大学学院,包括现任安徽省委书记张宝顺、四川省委书记刘奇葆、江西省委书记苏荣。
  李斌成为基层党政官员后一直干着与自己经济专业有关的计委、体改委工作,在担任吉林副省长期间,亦分管劳动和社会保障厅、卫生厅、发改委等经济社会领域的核心职能部门。这迥异于多数女性官员多出自组织宣传、统战群团系统。
  不过,自副省长任上进京主持国家人口和计划生育委员会后,没有受到公众太多关注。当她到安徽履新时,发达的互联网甚至很难找到她的详细资料,虽然她在正部级岗位上也有三年之久了。
  李斌在吉林任职时,恰是中央“振兴东北老工业基地”提出之时,传统工业面临转型升级,此次空降中部农业大省安徽后,她亦提出巩固农业基础的同时,培育发展战略性新兴产业、改造提升传统优势产业,这个执政思路受到了媒体评论者的关注。
  在常受质疑的国家计生委工作期间,李斌较少抛头露面,很少接受媒体采访。曾有媒体记者描述她举手投足间严谨干练,讲话喜列举数字。
  李斌之前的连续三任计生委主任钱信忠、王伟、彭云职满后均调任中国红十字会。2003年,国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会,代表着计生委的转型。李斌曾对媒体说,“计生委”名称前面常被省略的“人口”两字才是最关键的,要把人口和中国宏观经济紧紧地连在一起考虑。李斌是唯一一个能够从计生委系统转岗到党政大员位置上者。
   62年仅有四位女省长
  在李斌之前,现任全国关工委主任顾秀莲在1982年至1989年间任江苏省长,现任全国人大常委会副委员长乌云其木格在2000年至2003年间任内蒙古区府主席,现任全国妇联副主席宋秀岩在2004年至2010年间任青海省省长,她们是中华人民共和国历史上仅有的四位女(代)省长(区府主席)。
  女强人顾秀莲最为传奇。她16岁作为家中长女,就为工厂做工贴补家用。在文化大革命的动荡年代,从技术员突击升迁为国家计委副主任,中间不知道跨过了多少级,不过“文革”后继续留任高层职务,直到1998年从国务院化工部长任上退出一线岗位。兼有少数民族身份的乌云其木格从政履历则属步步上位,从教员到党报管理者,从基层组 织干事到地市组织部长,在省委宣传口进入常委序列,从区委副书记到区府主席的跨度也自然流畅。
  四人中曝光率最高的要数宋秀岩。1983年1月,年仅28岁的宋秀岩被调到共青团青海省委任副书记,从副科级一次越过数级提到副厅级,当年又转正去掉了“副”字。恰在此时,竟在团省委常委差额选举中意外落选了。后只能被外放地市,但此次波折并未影响其后仕途的顺畅。在当选青海省长时,一袭得体的黑色职业装配上红色衬衣的宋秀岩被媒体用“一枝独秀”形容。在青海工作27年后,宋秀岩进京履职全国妇联副主席。
  相较而言,李斌则是最冷门的,而且甚是低调。履新安徽一周,还未见她在省台新闻联播这个地方领导人动态播报窗口上公开露面。
  女官员“天花板”
  2011年“三八”国际劳动妇女节前夕,官方数据显示,大陆在任党和国家领导人中有8位是女性。女市长总数超过670人,有230多位女性任省部级领导干部。从下至上所占同级比例递减明显。
  地方党报曾对现任女性省委常委群体统计发现,她们从参加工作算起到到达省部级序列,平均耗时30.4年。据了解,大陆公务员晋升制度,领导职务共有10个官阶,非领导职务有8个台阶,如果每5年晋升一次,当个正厅级干部也需30年。按此计算,多数女性省委常委的晋升之路不算漫长。
  不过女性省委常委群体仕途继续上行却并不容易,她们的现职“三多三少”现象突出:即副职多正职少,虚职多实职少,边缘部门多主干线少。绝大多数人在共青团、妇联、工会等人民团体工作过,现职分管内容也多集中在纪检、组织、宣传、统战和群团等领域。
  华东科技大学公共管理学院教授陈海春说,一般认为女性更适合分管纪检、组织和宣传工作,而不太适合经济、政法等工作。但究竟怎么分工,并不具备必然性。
  广东省妇联妇女研究中心会员、广州市委党校教授葛彬认为:“女性头顶上放着一块‘玻璃天花板’,高层领导职位让女性看得见,却很难够得到。”她同时认为,干部选拔任用中许多外部环境因素对女性成才不利。
  一位步入政坛多年的女厅官受访时表示,“有从政愿望、同时又有从政能力的女性领导人才,能够被组织部门选拔出来的几率是比较低的。”
  女高干的去处
  中共中央委员会中,共有13名女性,占比仅6%。
  这13名女高干包括上文提到的乌云其木格、孙春兰、宋秀岩、李斌,两位女部长马馼、吴爱英,还包括国务院侨务办公室主任李海峰,民政部副部长杨衍银,去年卸任全国妇联副主席的黄晴宜,也包括任职中国科协党组书记的邓小平女儿邓楠,此外刘延东、沈跃跃、陈至立三位女性高官格外受瞩目。
  刘延东可算目前级别最高的女性官员,名列中央政治局委员之列,行政职务为国务院国务委员,分管科教文卫体等工作。刘延东曾在1982年至1991年间担任团中央书记处书记9年,其后长期在统战、政协系统任职。和李斌一样在吉林大学获得博士学位,2008年始任现职。
  中组部常务副部长(正部级)沈跃跃是一名资深“团干”,从学校的团干部直到共青团浙江省委,有十多年的团干经历,其后又有地市一把手、省委组织部长任职履历,到中组部已近十年。
  复旦大学理科毕业生陈至立是上海生长干部,在上世纪80年代上海党务、宣传口长期工作,后出任国家教育部长5年,国务委员5年,分管工作与刘延东行政现职相同。从2008年始,出任全国人大副委员长、全国妇联主席至今。
  全国人大和全国妇联是女性高级干部到达一线岗位任职年限后通常的去处,顾秀莲退出一线岗位后,进入全国妇联,然后晋升全国人大副委员长,这两个机关也分别是宋秀岩、乌云其木格现职所在之处。
  计生委官员通道
  在李斌空降安徽的同时,陕西省委副书记王侠则进京补缺。
  今年58岁的王侠,从出生省份陕西开始仕途,在曾是中共革命圣地的延安,历任了市委副书记、市长、市委书记。48岁时升任陕西省委常委,成为副省级官员。在省委副书记任上,同时兼任了专门培养党政军高官的延安干部学院第一副院长(院长由中组部部长李源潮兼任)。这些经历显示了政治可靠性。
  王侠所补缺的国家计生委党组书记属正部级干部,主任一职需要人大任免程序通过。按规定,正部级官员65岁退休。她此前没有过计生委系统的任职履历。
  计生委是改革开放三十多年来一直维持庞大组织系统,但职能已有重大转变的政府部门。
  1981年3月,计生委正式成为国务院组成部分,一把手由副总理陈慕华兼任。计生委的特殊性不在高层,而在于其基层组织的庞大和基层任务的重荷,计划生育工作一度成为基层政府最为核心又最为艰难的任务,其面临的困境与当前的基层维稳类似,正规编制的计生委干部之外附属着数倍的聘用人员,所采用的各种粗暴执法方式已成时代烙印。
  计生委系统人员成分复杂,更主要是其职能狭窄,即使在计生工作上下重视时,能够转任其他核心职能政府部门者也寥寥无几。
  进入新世纪,随着人口增加压力减弱,基层计生委组织逐渐边缘化,国家计生委也由最高时的180名人员编制减至120名。
  广东省妇联妇女研究中心会员、广州市委党校教授葛彬认为:“女性头顶上放着一块‘玻璃天花板’,高层领导职位让女性看得见,却很难够得到。”她同时认为,干部选拔任用中许多外部环境因素对女性成才不利。
其他文献
对于的最阿后根几廷天人,来无说疑,是刚酸刚楚过的去。的特2别01是1年当伊万-海恩这位被称为阿根廷“经济之星”的33岁外贸副国务秘书(副部级领导干部)的遗体,被迎奉回国安葬的时刻,包括总统克里斯蒂娜在内的、渴望经济改革尽早获得成功的阿根廷人都在伤心落泪。  政坛新星意外陨落  以优异成绩毕业于阿根廷布宜诺斯艾利斯国立大学经济系的伊万-海恩,在大学期间,曾担任阿根廷大学联合会主席。毕业后,在阿根廷国
期刊
十二生肖,是中国传统文化的一部分,每个人在其出生年都有一种动物作为生肖,十二生肖中有十一种都是来自自然界的,而唯独“龙”是源于传说,这使得“龙”这个属相平添了诸多神秘的色彩。  2012恰逢龙年,与龙相关的话题自然不少。而将这个话题推至风口浪尖的却是一张小小的龙年邮票。因邮票中“龙”的外形设计“张牙舞爪”,一些人说“威武庄严,一身正气”,一些人认为“凶神恶煞,霸气外露”,甚至有媒体调侃说“贴在信封
期刊
欧盟的国际航空碳排放费(即所谓航空“碳税”)政策从今年1月1日正式开始实施。尽管面对中国、美国、俄罗斯、加拿大和印度等至少26个国家的强烈反对,但是欧盟态度依然强硬。  5日,欧盟气候行动发言人艾塞克·法莱罗-拉德隆在新闻发布会上表示,作为最后一项措施,那些长期拒缴航空“碳税”的航空公司可能会面临被禁止使用欧洲机场的惩罚。  根据欧盟规定,从今年起航空业正式被纳入欧盟碳排放交易机制,2000多家外
期刊
随着为新新年一钟年声的响到起来,而世欢界呼各。地在的纽人约们时都在代广场、在莫斯科克里姆林宫、在北京王府井大街,甚至连乌克兰哈尔科夫市卡恰诺夫斯基女子监狱的高墙之外,都是迎接新年的人们。此刻,大家喊出的多是“新年快乐”之类的吉祥话,如果说其间还有什么比较特别的字眼,就得听听卡恰诺夫斯基女子监狱外面那伙人的了。  尽管东欧平原的冬夜相当寒冷,但是哈尔科夫市卡恰诺夫斯基女子监狱外面的集会绝没有要冷场的
期刊
“二代”龙  晋武帝司马炎    西晋炎就的是开属国龙皇的帝。,为生了于尽公早元地23使6年国的家司从马动乱不安的环境中摆脱出来,为统一奠定牢固的基础,无为与宽松政策成了西晋之初的立国精神。这种立国精神在国家的各种领域中充分地体现了出来。公元268年,司马炎诏书中明确指出:“为永葆我大晋的江山,现以无为之法作为统领万国的核心。”同年,又颁下5条诏书:一曰正身,二曰勤百姓,三曰抚孤寡,四曰敦本息末,
期刊
马遇龙年上青云  马云  12年,是一个轮回。对于属龙的马云来说,在经历了一个轮回的高潮和种种跌宕起伏的商业历程之后,似乎又重新回到了新的起点。  2000年9月10日——马云的36岁生日这天,74岁的金庸应邀来到杭州的西子湖畔,他是来参加阿里巴巴第一届“西湖论剑”的。除金庸外,前来“论剑”的还有四位配角:网易CEO丁磊、北京时代珠峰科技有限公司(my8848网)董事长王峻涛、搜狐董事局主席兼CE
期刊
中国始,人更多讲少究有个些“小好迷兆信头,”特,别图是个新“年开伊年大吉”。哪成想,新年头一天刚过,一直被我们以“一衣带水、友好邻邦”相称的日本国的某些人,就送了一件膈应人的“新年礼物”,四个日本地方议员跑到钓鱼岛招摇撞骗的消息,如同抡圆了的一记耳光,重重地打在了国人脸上。  日本议员招摇登岛  据共同社1月3日报道,1月2日晚10时40分左右,仲间均、仲岭忠师等四名日本冲绳县石垣市议员,从距离钓
期刊
年初约翰内斯堡新年庆祝的节日欢呼被纳尔逊·曼德拉紧急送往医院的新闻打断了。一个本地受欢迎的DJ、卡亚电台的鲍勃·马比纳,看到了本地新闻电视台关于曼德拉被紧急送往医院的报道,将之发布到了Twitter上,这几乎引发了一场实实在在的恐慌。  这个故事结果被证明是虚假的:曼德拉在他位于东开普省库努的家中,非常健康。马比纳看到的是本地新闻台一个年度回顾节目,里面有则旧闻是关于2011年年初曼德拉由于呼吸系
期刊
据媒体报道,中国目前处于婚龄阶段的男性比女性多出1800万人。这就意味着:中国将会有1800万的男人要打光棍儿,找不上老婆!  中国这么多男人找不到老婆,目前最有效的办法就是去女多男少的越南找个廉价的老婆,虽然到越南只需花费3万至5万娶到一个淳朴勤劳的妻子,但由于中国还未开放对外婚姻合法化,导致多数娶进中国的越南妻子,没有合法的中国婚姻身份。然而,娶个廉价的越南新娘却成为中国光棍们梦寐以求的事情,
期刊
欧债债务危问机题的的恶担化忧,。引发国内对地方政府  每当谈及国内的债务危机,就会有专家拿国际上通行的负债率、外债清偿率等指标,来证明人们的担心是多余的。放下中国巨额隐性债务及这些债务会否引发危机这些问题不谈,必须正视的现实问题是:即使不发生危机,持续累加的债务也存在着非常大的危险性。  债务的一头是政府投资。众所周知,近年来,投资在中国经济增长中的作用越来越大,正是由于政府主导的大项目、大工程的
期刊