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关于中美围绕中国“入世”的谈判过程,佟志广说,美国人像一个惯坏了的孩子,跟他们谈判非常困难。他举例说,美国人就像一个小孩到理发馆里剃头,他不老老实实坐着,老在动。你得用很大的力量把他按住。
目前,中美贸易战持续发酵,并有愈演愈烈之势。美国以为通过加征关税就能打击中国经济。结果今年1至5月,中国货物贸易进出口总值比去年同期增长4.1%,贸易顺差扩大45%。而美国多行业受波及,同时,贸易摩擦局势的不确定性加大了美国经济的下行风险。
因此,当前美国的对华政策正在面临根本性的重新评估,美国过去所持的立场遭到了质疑。正如美国贸易代表2017年提交美国国会的一份报告所强调的:“显而易见的一点是,美国错误地支持了中国加入世贸组织……”
在中美贸易摩擦中,美国虽然采取极限施压的做法,不断加码,但中国应对的底气越来越足。而回想起中国当时的“入世”之路,则是十分坎坷。正如中国“入世”第二任谈判代表佟志广所说,“美国人像一个惯坏了的孩子,跟他们谈判非常困难”。
你来报复我,我也报复你
自1986年7月10日中国正式申请恢复在关贸总协定(WTO前身)的缔约国地位之日起,历经了15年的风风雨雨。15年间,中国换了4任团长,美国换了5位贸易谈判代表。中美围绕中国“入世”的谈判过程,范围广、内容多、难度大,是多边贸易体制史上最艰难的一次较量,在世界谈判史上也很少见,堪称一场史诗级的谈判。
佟志广担任中国“入世”的首席谈判代表期间,实现了和美国贸易谈判署的真正意义上的破冰之履。他所取得的成果,比如《中美知识产权的谅解备忘录》《双边准入备忘录》等,都为后来的成功铺好了路。
佟志广说美国人像一个惯坏了的孩子,跟他们谈判非常困难。他举例说:“美国人就像一个小孩到理发馆里剃头,他不老老实实坐着,老在动。你得用很大的力量把他按住。”
在谈判之前,美国人就威胁佟志广,说中美贸易之间有巨大的逆差,高达180亿。实际上这是按照美国的算法,按中国的算法没那么多。美国还说要在1992年10月完成谈判,不然就要动用301条款,把中国列入重点制裁对象。一旦被制裁,中国当时的损失将高达39亿美元。中国也当仁不让,你来报复我,我也报复你。中国对美国报复性的东西可达41亿美元。
他知道美国人着急要结果,心里有底了
1992年初,佟志广率团和美国人进行最后一轮谈判,整整谈了7天。谈判的最后时间是美国人定的,是1992年10月10日。这时有两件事对佟志广的谈判起到关键作用,一件事是在国内,一件是在国外。
1992年10月14日,中共十四大召开,第一次正式确定了我国要实行社会主义市场经济。这件事情对中国来讲意义重大。因为很多国家都不给我们市场经济的地位,认为我们是计划经济。而中国实行社会主义市场经济,是中国经济体制改革的一件大事,是佟志广在谈判中一个重要的砝码。
在国际上,也有有利于中国的一件事。美国当时正在进行总统大选。在任总统布什和民主党候选人克林顿在10月11日上午要进行一场电视辩论。而中美贸易谈判的成功对于参与辩论的布什总统来讲,是一个非常重要的政绩。
佟志广到美国后的第一天,白宫就给他打电话,要求接见中国首席谈判代表。而以前中国代表到美国从来没有这样的事。
去白宫后,美国国务卿在白宫接见其他国家元首用的房间里接见佟志广。一坐下来美国国务卿就跟他讲,这次谈判他们希望谈成功。接着,美国国务卿很艺术地传达了信息,说布什总统11日有一场电视辩论会。讲到这儿佟志广已经心领神会,他知道美国人着急要结果,他心里有底了。
过了一会儿,美国国家安全部的特别助理罗杰斯进来了,他讲得更明白:“11日上午11点,我们要有一个总统辩论会,作为总统对外政策的外交业绩,希望中美双方达成协议。”佟志广一听美国国务院和白宫调子基本上一致,特别激动,却不紧不慢地跟美方说:“我们是很有诚意来谈的,不论谈判成与不成,你们美国不能动不动就拿人权、制裁来限制我们,这是贸易谈判,和别的没关系。”
逼“铁娘子”西尔斯就范
1992年10月10日这天的谈判从早上8点钟开始,美国谈判代表是美国贸易谈判署署长西尔斯。当时世界上有两位“铁娘子”,一位是英国的撒切尔夫人,另一位就是美国的西尔斯。
美国的国务院制度是首长内阁制,一把手不说话,其他人谈都没用。西尔斯这个人很讲究策略,谈到一定程度她才会出来敲定,只有她有决定权。
一开始和佟志广谈的是美国的副代表。他们从早上8点钟开始谈,就没有离开过谈判桌,好多问题在不断交锋过程中慢慢突破。谈到午饭以后,美国代表说不谈了,说西尔斯要去欧洲参加会议,三点半就要走。佟志广非常镇定,他知道美国人在耍把戏。他说“那好,不談就不谈,不是我不想跟你们达成协议”,并且要求将此写入谈话记录:美方中途停止谈判。他这么一说,会场上非常寂静。美方的代表马上就请示西尔斯。佟志广等了一会儿,美方代表回来说西尔斯推迟了动身,四点半以后再走。
接下来就一项一项谈,在谈的过程中佟志广不断给对方施压,希望把西尔斯逼出来,必须让她出来,不然很多问题都解决不了。最后西尔斯出来了,佟志广心里也有谱了。
当谈判还剩一个多小时的时候,双方还在对重要的问题争执不休。当谈判还剩不到20分钟时,美国人绷不住劲了,提出讨论一下最后的写法。美方写了一个小纸条说这样写,拿过来给佟志广看。佟志广说不满意,要求重新修改完拿给他看。最后美国人没办法,说“你写一个”。于是,佟志广在小纸条上字斟句酌地写上“美国坚定支持中华人民共和国早日加入关贸总协定”。当时,西尔斯的眼睛都瞪圆了,她说要请示白宫。这时,佟志广心里很高兴,因为他之前摸过白宫的底牌。当西尔斯请示回来后,双方就在中美市场谅解备忘录上,原封不动地把那句话写上了。
谈判结束后,佟志广很兴奋,他用英文向全世界的媒体宣布中美达成贸易协议的消息,并且回答了有关问题。
目前,中美贸易战持续发酵,并有愈演愈烈之势。美国以为通过加征关税就能打击中国经济。结果今年1至5月,中国货物贸易进出口总值比去年同期增长4.1%,贸易顺差扩大45%。而美国多行业受波及,同时,贸易摩擦局势的不确定性加大了美国经济的下行风险。
因此,当前美国的对华政策正在面临根本性的重新评估,美国过去所持的立场遭到了质疑。正如美国贸易代表2017年提交美国国会的一份报告所强调的:“显而易见的一点是,美国错误地支持了中国加入世贸组织……”
在中美贸易摩擦中,美国虽然采取极限施压的做法,不断加码,但中国应对的底气越来越足。而回想起中国当时的“入世”之路,则是十分坎坷。正如中国“入世”第二任谈判代表佟志广所说,“美国人像一个惯坏了的孩子,跟他们谈判非常困难”。
你来报复我,我也报复你
自1986年7月10日中国正式申请恢复在关贸总协定(WTO前身)的缔约国地位之日起,历经了15年的风风雨雨。15年间,中国换了4任团长,美国换了5位贸易谈判代表。中美围绕中国“入世”的谈判过程,范围广、内容多、难度大,是多边贸易体制史上最艰难的一次较量,在世界谈判史上也很少见,堪称一场史诗级的谈判。
佟志广担任中国“入世”的首席谈判代表期间,实现了和美国贸易谈判署的真正意义上的破冰之履。他所取得的成果,比如《中美知识产权的谅解备忘录》《双边准入备忘录》等,都为后来的成功铺好了路。
佟志广说美国人像一个惯坏了的孩子,跟他们谈判非常困难。他举例说:“美国人就像一个小孩到理发馆里剃头,他不老老实实坐着,老在动。你得用很大的力量把他按住。”
在谈判之前,美国人就威胁佟志广,说中美贸易之间有巨大的逆差,高达180亿。实际上这是按照美国的算法,按中国的算法没那么多。美国还说要在1992年10月完成谈判,不然就要动用301条款,把中国列入重点制裁对象。一旦被制裁,中国当时的损失将高达39亿美元。中国也当仁不让,你来报复我,我也报复你。中国对美国报复性的东西可达41亿美元。
他知道美国人着急要结果,心里有底了
1992年初,佟志广率团和美国人进行最后一轮谈判,整整谈了7天。谈判的最后时间是美国人定的,是1992年10月10日。这时有两件事对佟志广的谈判起到关键作用,一件事是在国内,一件是在国外。
1992年10月14日,中共十四大召开,第一次正式确定了我国要实行社会主义市场经济。这件事情对中国来讲意义重大。因为很多国家都不给我们市场经济的地位,认为我们是计划经济。而中国实行社会主义市场经济,是中国经济体制改革的一件大事,是佟志广在谈判中一个重要的砝码。
在国际上,也有有利于中国的一件事。美国当时正在进行总统大选。在任总统布什和民主党候选人克林顿在10月11日上午要进行一场电视辩论。而中美贸易谈判的成功对于参与辩论的布什总统来讲,是一个非常重要的政绩。
佟志广到美国后的第一天,白宫就给他打电话,要求接见中国首席谈判代表。而以前中国代表到美国从来没有这样的事。
去白宫后,美国国务卿在白宫接见其他国家元首用的房间里接见佟志广。一坐下来美国国务卿就跟他讲,这次谈判他们希望谈成功。接着,美国国务卿很艺术地传达了信息,说布什总统11日有一场电视辩论会。讲到这儿佟志广已经心领神会,他知道美国人着急要结果,他心里有底了。
过了一会儿,美国国家安全部的特别助理罗杰斯进来了,他讲得更明白:“11日上午11点,我们要有一个总统辩论会,作为总统对外政策的外交业绩,希望中美双方达成协议。”佟志广一听美国国务院和白宫调子基本上一致,特别激动,却不紧不慢地跟美方说:“我们是很有诚意来谈的,不论谈判成与不成,你们美国不能动不动就拿人权、制裁来限制我们,这是贸易谈判,和别的没关系。”
逼“铁娘子”西尔斯就范
1992年10月10日这天的谈判从早上8点钟开始,美国谈判代表是美国贸易谈判署署长西尔斯。当时世界上有两位“铁娘子”,一位是英国的撒切尔夫人,另一位就是美国的西尔斯。
美国的国务院制度是首长内阁制,一把手不说话,其他人谈都没用。西尔斯这个人很讲究策略,谈到一定程度她才会出来敲定,只有她有决定权。
一开始和佟志广谈的是美国的副代表。他们从早上8点钟开始谈,就没有离开过谈判桌,好多问题在不断交锋过程中慢慢突破。谈到午饭以后,美国代表说不谈了,说西尔斯要去欧洲参加会议,三点半就要走。佟志广非常镇定,他知道美国人在耍把戏。他说“那好,不談就不谈,不是我不想跟你们达成协议”,并且要求将此写入谈话记录:美方中途停止谈判。他这么一说,会场上非常寂静。美方的代表马上就请示西尔斯。佟志广等了一会儿,美方代表回来说西尔斯推迟了动身,四点半以后再走。
接下来就一项一项谈,在谈的过程中佟志广不断给对方施压,希望把西尔斯逼出来,必须让她出来,不然很多问题都解决不了。最后西尔斯出来了,佟志广心里也有谱了。
当谈判还剩一个多小时的时候,双方还在对重要的问题争执不休。当谈判还剩不到20分钟时,美国人绷不住劲了,提出讨论一下最后的写法。美方写了一个小纸条说这样写,拿过来给佟志广看。佟志广说不满意,要求重新修改完拿给他看。最后美国人没办法,说“你写一个”。于是,佟志广在小纸条上字斟句酌地写上“美国坚定支持中华人民共和国早日加入关贸总协定”。当时,西尔斯的眼睛都瞪圆了,她说要请示白宫。这时,佟志广心里很高兴,因为他之前摸过白宫的底牌。当西尔斯请示回来后,双方就在中美市场谅解备忘录上,原封不动地把那句话写上了。
谈判结束后,佟志广很兴奋,他用英文向全世界的媒体宣布中美达成贸易协议的消息,并且回答了有关问题。