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【摘 要】构建现代职业教育体系是发展实体经济、提升国家竞争力的重要支撑，而集团化办学则是现代职业教育体系构建的关键环节。本文针对职教集团运行发展遇到的实际问题，以陕西交通物流职业教育集团为例，提出了行业型职教集团内涵提升的思路，并对职教集团的具体做法进行了总结探索。
【关键词】职业教育 职教集团 行业 策略 中图分类号：G712 文献标识码：A
基金项目：2013年陕西省高等教育教学改革研究重点课题《校企一体“2+1”高职人才培养模式创新与实践》（编号：13Z05）。
职教集团运行发展瓶颈分析
1.牵头单位服务能力的建设问题
牵头单位作为职教集团的核心，其开放办学、人才培养、社会服务水平直接影响着参与各方合作的主动性与持续性。成员间的战略合作本身需要参与者主动对自身素质以及核心吸引力进行提升，进而在互动交流中获得共同成长。但客观地说，陕西交通物流职业教育集团的高职办学在更好地满足社会各方面的需求方面还有很大的改进空间。因此，职教集团牵头院校自身的内涵建设问题在我们探讨科学发展职教集团时应给予更加密切的关注。
2.职教集团组织形式的确定问题
职教集团目前的组织形式以松散型为主，成员间自由度较大，缺乏实质性捆绑和约束，参与各方所承担的责任、义务有限，削弱了集团整体发展能力。此外，从发展角度看，集团始终居于动态运行中，其生存与发展受许多不确定因素制约。从组织管理角度看，学校的教育资源和企业的实训资源、岗位就业资源间的资源整合也是集团的“软肋”[1]。
3.职教集团成员的利益共享问题
由于成员参与职教集团的意图各异，且类型多样，导致成员间对职教集团的投入差异较大，如少数行业组织参与集团工作的被动性，以及成员中的部分企业、院校参与集团建设的滞后性。因此，职教集团范围内资源整合的空间以及互惠互利的动力机制仍需进一步拓展与完善。
职教集团发展关键策略
按照“专业对接产业（行业）、工学结合、提升质量，促进职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的职业教育发展思路[2]，以“运行机制有创新，资源共享有成效，合作育人有特色，合作项目有影响”为目标，加强统筹协调管理，创新校企同频发展的体制机制，促进资源共建共享，进一步促成可持续发展的协同育人环境。
⑴做好校企合作项目开发。坚持“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的方针，创新校企合作途径，与企业在专业、师资、课程、实习、评价、招生就业、学生管理，特别是发展规划等方面开展深层次合作，推进教学过程与生产过程的对接和深度融合，实现资源共享、优势互补、合作共赢，增强职教集团活力和社会服务能力。
⑵做好资源信息共享平台建设。按照“统筹兼顾，突出重点，务求实效”的指导思想，建设职教集团网站，构建并完善职教集团资源信息共享平台，做好职教集团在培训、就业、课程资源以及人员培训等信息的及时发布，为政府、企业、学校真正搭建起经验交流、信息互通、理念更新、建议发表的平台。
⑶做好重点专业人才培养方案建设。根据经济社会发展和交通运输服务业结构调整对技术技能人才的需要，以交通类省级重点专业为抓手，以人才培养方案建设为核心，有计划、有步骤、有重点地建设和扶植社会适应面广、教学基础条件好、交通特色鲜明、师资力量较强的优势专业建设，带动专业结构的整体优化，提高人才培养质量，增强服务交通发展的能力。
职教集团软实力提升路径探索
1.实施“六项提升计划”，促进职教集团校企合作、教产结合
⑴加强职教集团成员基础建设，实施成员单位提升计划。积极吸纳行业内龙头、跨国运营以及用人需求量大且对专业建设有支撑的企业加入职教集团，切实促进成员企业单位成为工学结合实践创新与学生就业的基地。
⑵加强职教集团成员对话平台建设，实施长效对话协作提升计划。围绕“对接·合作·共赢”主题，举办校企峰会论坛、人才培养主题论坛、应用技术推广与社会服务论坛、学生职业素质养成论坛等四个论坛，组织开展与行业的多层次对话活动，促进职业教育与行业对接发展和深度融合。
⑶加强职教集团校企合作建设，实施人才培养提升计划。结合市场运作规律，积极推进“工学交替订单式”的人才培养模式，加大职教集团校内外生产性实习实训基地建设力度，建立“需求—加工—供给”的人力资源平台，培养企业急需的技术技能人才，把校企合作、教产融合逐步落到实处。
⑷加强职教集团院校合作建设，实施院校合作提升计划。在认真做好中高职教育贯通培养模式试点的基础上，积极探索中职与高职、职业教育与普通教育、学历教育与继续教育全方位多层次的合作，试点开发“双高双推”项目，即陕西交通物流职教集团成员单位围绕高素质、高技能人才培养任务，按人才培养进程，对符合岗位需求且期望就业的学生在职教集团范围内推荐就业，对学有余力且期望升学的学生在职教集团范围内推荐升学[3]。
⑸加强职教集团社会能力建设，实施社会能力提升计划。充分发挥“一中心（陕西交通职工培训中心）两基地（陕西中职师资培训基地、西安军队转业干部培训基地）三实体（陕西顺通公路监理技术咨询有限公司、陕西路桥勘察设计所、公路工程试验检测中心）四机构（交通科技应用研究所、汽车应用技术研究所、交通运输经济研究所、交通信息技术研究所）”的服务职能，整合建设“交通技术服务推广中心”[4]，积极营造“从企业中找课题，从服务中求发展”的氛围[5]，努力为企业的人才开发、培训、再培训提供一体化、多层次服务。
⑹加强职教集团国际化建设，实施国际交流提升计划。进一步加强与国外优质职教资源的深层次合作以及师资的国际化培训，积极探索国际互认的专业教学标准，鼓励和支持成员学校将国际行业标准融入专业教学过程，以国际化职业教育带动陕西交通物流职教集团相关专业标准化建设，使学生掌握国际通行的技术规范和服务规范，努力打造交通类强势专业。 2.实施“一网六平台计划”，促进职教集团资源信息化建设
⑴建设数字图书馆平台。按照我国高校数字图书馆标准与规范，建设集数字资源加工、存储、管理和服务为一体的数字图书馆。为职教集团内成员单位在教学、科研、培训等方面提供强有力的文献信息保障与高效优质服务，实现资源共享。
⑵建设网络教学平台。围绕课程建设，平台为师生架设起施教和学习的网络化虚拟环境，“教”与“学”的参与者间也可根据需要进行多边互动，教师可在平台上开设网络课程，学习者可以自主选择要学习的课程并独立完成课程内容学习[6]。
⑶建设专业课程平台。以专业建设为着眼点，推进课程建设、管理、展示的协调一致，达到专业与课程一体化共建、多种模式应用、资源动态积累，职教集团成员学校无须重复建设课程资源，只需通过简单设置即可将通用网络教学平台中网络课程的内容展示出来。
⑷建设顶岗实习动态管理平台。在顶岗实习期间分布在全国各地、各企业的学生数量多少不一，顶岗实习学生管理费用增加、难度加大。该平台建设内容主要包括学校信息、远程指导、短信管理、学生管理、教师管理、企业管理、实训信息、制度通知等模块，可以实现信息统计、实训管理、多方评价、远程指导、考勤管理、教师考核、实训日记等功能。
⑸建设交通科技服务平台。该平台包括电子图书、专业文献信息、科技期刊、交通行业技能大赛资料、仿真实训库、多媒体课件库、交通行业生产案例库、交通类专业资料库等在内的数字资源，向社会提供网上技术资料查询、技术咨询、交通行业职工培训、新技术推广、科技成果转化等交通科技服务。
⑹建设多媒体教学资源平台。该平台集资源自我积累、多方共享和统一管理为一体，提供资源浏览、查询、下载、上传、评价和个人资源库等功能。
3.实施“四个重点专业建设计划”，打造职教集团特色优势专业
⑴加强道路桥梁工程技术重点专业建设，实施交通工程建设能力服务提升计划。按照陕西建设国家公路交通重要枢纽，全面提升“关—天”经济区交通运输水平的目标，强化道路桥梁工程技术专业建设，大力推进“产教结合、工学结合”的教学模式，大力开展教学改革，整合课程资源，以能力培养为主线，建立一套适应社会需求和学生综合发展的人才培养模式。
⑵加强汽车检测与维修重点专业建设，实施汽车技术服务能力提升计划。以大众、福特、标致雪铁龙、丰田四个品牌汽车制造商合作项目为契机，以汽车维修行业协会为纽带，以交通教育指导委员会汽车检测与维修专业指导委员会为支撑，努力开发 “一主线、二辐射、三方式”的工学结合订单式人才培养模式。
⑶加强城市轨道交通运营管理重点专业建设，实施城轨运营服务能力提升计划。与西安市地下铁道有限责任公司共同组建专业建设委员会，共同进行职业领域和典型工作任务分析，研究城市轨道交通行业发展动态，确定人才培养目标和规格，形成了“校企双向介入，工学交替”的人才培养模式。
⑷加强物流管理重点专业建设，实施现代物流业服务能力提升计划。围绕西安国际港务区发展，根据物流业人才的需求，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研相结合的发展道路，通过紧密联系行业，构建一套“面向企业、立足岗位；基础优化、注重素质；强化应用、突出能力”的人才培养模式。
结束语
新时期，国家高度重视职业教育发展，习近平总书记明确指出职业教育应坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。[7]而职教集团作为我国职业教育发展的组织创新和制度创新，体现了世界职业教育发展的中国特色，在构建现代职教体系的过程中发挥着越来越重要的作用。为此，作为职业教育集团化办学的探索者，我们将边改革边实施，边总结边推广，积极探索搭建校企共赢共进的有效途径，不断增强职教集团服务产业和经济社会发展能力，实现“成员集聚化、资源集约化、效能集团化”。
参考文献：
[1]郭苏华：《职教集团隐藏危机谁该出手相助？》，《教育与职业》2007年第4期。
[2]张文初、谢永超：《融入CDIO理念的应用电子技术专业建设》，《中国电力教育：中》2012年第2期。
[3]鲍贤俊：《坚持集团化办学发展方向推进交通职教改革与创新的建设步伐》，http：//www.doc88.com/p-137781729883.html。
[4]李吟龙、刘涛：《交通类高职院校校企合作有效模式探索与实践——以陕西交通职业技术学院为例》，《知识经济》2015年第11期。
[5]梁幸平：《关于高职院校服务社会的若干思考》，《无锡职业技术学院学报》2010年第9卷，第5期。
[6]郝平、赵明威、刘向红、王兆奇：《国家示范院校校园网络平台建设的探索与实践》，《邢台职业技术学院学报》2010年第3期。
[7]教育部政府门户网站：《努力建设中国特色职业教育体系——四论学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作重要指示精神》，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8162/201406/170866.html。
作者单位：陕西交通职业技术学院 陕西西安
【关键词】职业教育 职教集团 行业 策略 中图分类号：G712 文献标识码：A
基金项目：2013年陕西省高等教育教学改革研究重点课题《校企一体“2+1”高职人才培养模式创新与实践》（编号：13Z05）。
职教集团运行发展瓶颈分析
1.牵头单位服务能力的建设问题
牵头单位作为职教集团的核心，其开放办学、人才培养、社会服务水平直接影响着参与各方合作的主动性与持续性。成员间的战略合作本身需要参与者主动对自身素质以及核心吸引力进行提升，进而在互动交流中获得共同成长。但客观地说，陕西交通物流职业教育集团的高职办学在更好地满足社会各方面的需求方面还有很大的改进空间。因此，职教集团牵头院校自身的内涵建设问题在我们探讨科学发展职教集团时应给予更加密切的关注。
2.职教集团组织形式的确定问题
职教集团目前的组织形式以松散型为主，成员间自由度较大，缺乏实质性捆绑和约束，参与各方所承担的责任、义务有限，削弱了集团整体发展能力。此外，从发展角度看，集团始终居于动态运行中，其生存与发展受许多不确定因素制约。从组织管理角度看，学校的教育资源和企业的实训资源、岗位就业资源间的资源整合也是集团的“软肋”[1]。
3.职教集团成员的利益共享问题
由于成员参与职教集团的意图各异，且类型多样，导致成员间对职教集团的投入差异较大，如少数行业组织参与集团工作的被动性，以及成员中的部分企业、院校参与集团建设的滞后性。因此，职教集团范围内资源整合的空间以及互惠互利的动力机制仍需进一步拓展与完善。
职教集团发展关键策略
按照“专业对接产业（行业）、工学结合、提升质量，促进职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的职业教育发展思路[2]，以“运行机制有创新，资源共享有成效，合作育人有特色，合作项目有影响”为目标，加强统筹协调管理，创新校企同频发展的体制机制，促进资源共建共享，进一步促成可持续发展的协同育人环境。
⑴做好校企合作项目开发。坚持“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的方针，创新校企合作途径，与企业在专业、师资、课程、实习、评价、招生就业、学生管理，特别是发展规划等方面开展深层次合作，推进教学过程与生产过程的对接和深度融合，实现资源共享、优势互补、合作共赢，增强职教集团活力和社会服务能力。
⑵做好资源信息共享平台建设。按照“统筹兼顾，突出重点，务求实效”的指导思想，建设职教集团网站，构建并完善职教集团资源信息共享平台，做好职教集团在培训、就业、课程资源以及人员培训等信息的及时发布，为政府、企业、学校真正搭建起经验交流、信息互通、理念更新、建议发表的平台。
⑶做好重点专业人才培养方案建设。根据经济社会发展和交通运输服务业结构调整对技术技能人才的需要，以交通类省级重点专业为抓手，以人才培养方案建设为核心，有计划、有步骤、有重点地建设和扶植社会适应面广、教学基础条件好、交通特色鲜明、师资力量较强的优势专业建设，带动专业结构的整体优化，提高人才培养质量，增强服务交通发展的能力。
职教集团软实力提升路径探索
1.实施“六项提升计划”，促进职教集团校企合作、教产结合
⑴加强职教集团成员基础建设，实施成员单位提升计划。积极吸纳行业内龙头、跨国运营以及用人需求量大且对专业建设有支撑的企业加入职教集团，切实促进成员企业单位成为工学结合实践创新与学生就业的基地。
⑵加强职教集团成员对话平台建设，实施长效对话协作提升计划。围绕“对接·合作·共赢”主题，举办校企峰会论坛、人才培养主题论坛、应用技术推广与社会服务论坛、学生职业素质养成论坛等四个论坛，组织开展与行业的多层次对话活动，促进职业教育与行业对接发展和深度融合。
⑶加强职教集团校企合作建设，实施人才培养提升计划。结合市场运作规律，积极推进“工学交替订单式”的人才培养模式，加大职教集团校内外生产性实习实训基地建设力度，建立“需求—加工—供给”的人力资源平台，培养企业急需的技术技能人才，把校企合作、教产融合逐步落到实处。
⑷加强职教集团院校合作建设，实施院校合作提升计划。在认真做好中高职教育贯通培养模式试点的基础上，积极探索中职与高职、职业教育与普通教育、学历教育与继续教育全方位多层次的合作，试点开发“双高双推”项目，即陕西交通物流职教集团成员单位围绕高素质、高技能人才培养任务，按人才培养进程，对符合岗位需求且期望就业的学生在职教集团范围内推荐就业，对学有余力且期望升学的学生在职教集团范围内推荐升学[3]。
⑸加强职教集团社会能力建设，实施社会能力提升计划。充分发挥“一中心（陕西交通职工培训中心）两基地（陕西中职师资培训基地、西安军队转业干部培训基地）三实体（陕西顺通公路监理技术咨询有限公司、陕西路桥勘察设计所、公路工程试验检测中心）四机构（交通科技应用研究所、汽车应用技术研究所、交通运输经济研究所、交通信息技术研究所）”的服务职能，整合建设“交通技术服务推广中心”[4]，积极营造“从企业中找课题，从服务中求发展”的氛围[5]，努力为企业的人才开发、培训、再培训提供一体化、多层次服务。
⑹加强职教集团国际化建设，实施国际交流提升计划。进一步加强与国外优质职教资源的深层次合作以及师资的国际化培训，积极探索国际互认的专业教学标准，鼓励和支持成员学校将国际行业标准融入专业教学过程，以国际化职业教育带动陕西交通物流职教集团相关专业标准化建设，使学生掌握国际通行的技术规范和服务规范，努力打造交通类强势专业。 2.实施“一网六平台计划”，促进职教集团资源信息化建设
⑴建设数字图书馆平台。按照我国高校数字图书馆标准与规范，建设集数字资源加工、存储、管理和服务为一体的数字图书馆。为职教集团内成员单位在教学、科研、培训等方面提供强有力的文献信息保障与高效优质服务，实现资源共享。
⑵建设网络教学平台。围绕课程建设，平台为师生架设起施教和学习的网络化虚拟环境，“教”与“学”的参与者间也可根据需要进行多边互动，教师可在平台上开设网络课程，学习者可以自主选择要学习的课程并独立完成课程内容学习[6]。
⑶建设专业课程平台。以专业建设为着眼点，推进课程建设、管理、展示的协调一致，达到专业与课程一体化共建、多种模式应用、资源动态积累，职教集团成员学校无须重复建设课程资源，只需通过简单设置即可将通用网络教学平台中网络课程的内容展示出来。
⑷建设顶岗实习动态管理平台。在顶岗实习期间分布在全国各地、各企业的学生数量多少不一，顶岗实习学生管理费用增加、难度加大。该平台建设内容主要包括学校信息、远程指导、短信管理、学生管理、教师管理、企业管理、实训信息、制度通知等模块，可以实现信息统计、实训管理、多方评价、远程指导、考勤管理、教师考核、实训日记等功能。
⑸建设交通科技服务平台。该平台包括电子图书、专业文献信息、科技期刊、交通行业技能大赛资料、仿真实训库、多媒体课件库、交通行业生产案例库、交通类专业资料库等在内的数字资源，向社会提供网上技术资料查询、技术咨询、交通行业职工培训、新技术推广、科技成果转化等交通科技服务。
⑹建设多媒体教学资源平台。该平台集资源自我积累、多方共享和统一管理为一体，提供资源浏览、查询、下载、上传、评价和个人资源库等功能。
3.实施“四个重点专业建设计划”，打造职教集团特色优势专业
⑴加强道路桥梁工程技术重点专业建设，实施交通工程建设能力服务提升计划。按照陕西建设国家公路交通重要枢纽，全面提升“关—天”经济区交通运输水平的目标，强化道路桥梁工程技术专业建设，大力推进“产教结合、工学结合”的教学模式，大力开展教学改革，整合课程资源，以能力培养为主线，建立一套适应社会需求和学生综合发展的人才培养模式。
⑵加强汽车检测与维修重点专业建设，实施汽车技术服务能力提升计划。以大众、福特、标致雪铁龙、丰田四个品牌汽车制造商合作项目为契机，以汽车维修行业协会为纽带，以交通教育指导委员会汽车检测与维修专业指导委员会为支撑，努力开发 “一主线、二辐射、三方式”的工学结合订单式人才培养模式。
⑶加强城市轨道交通运营管理重点专业建设，实施城轨运营服务能力提升计划。与西安市地下铁道有限责任公司共同组建专业建设委员会，共同进行职业领域和典型工作任务分析，研究城市轨道交通行业发展动态，确定人才培养目标和规格，形成了“校企双向介入，工学交替”的人才培养模式。
⑷加强物流管理重点专业建设，实施现代物流业服务能力提升计划。围绕西安国际港务区发展，根据物流业人才的需求，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研相结合的发展道路，通过紧密联系行业，构建一套“面向企业、立足岗位；基础优化、注重素质；强化应用、突出能力”的人才培养模式。
结束语
新时期，国家高度重视职业教育发展，习近平总书记明确指出职业教育应坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。[7]而职教集团作为我国职业教育发展的组织创新和制度创新，体现了世界职业教育发展的中国特色，在构建现代职教体系的过程中发挥着越来越重要的作用。为此，作为职业教育集团化办学的探索者，我们将边改革边实施，边总结边推广，积极探索搭建校企共赢共进的有效途径，不断增强职教集团服务产业和经济社会发展能力，实现“成员集聚化、资源集约化、效能集团化”。
参考文献：
[1]郭苏华：《职教集团隐藏危机谁该出手相助？》，《教育与职业》2007年第4期。
[2]张文初、谢永超：《融入CDIO理念的应用电子技术专业建设》，《中国电力教育：中》2012年第2期。
[3]鲍贤俊：《坚持集团化办学发展方向推进交通职教改革与创新的建设步伐》，http：//www.doc88.com/p-137781729883.html。
[4]李吟龙、刘涛：《交通类高职院校校企合作有效模式探索与实践——以陕西交通职业技术学院为例》，《知识经济》2015年第11期。
[5]梁幸平：《关于高职院校服务社会的若干思考》，《无锡职业技术学院学报》2010年第9卷，第5期。
[6]郝平、赵明威、刘向红、王兆奇：《国家示范院校校园网络平台建设的探索与实践》，《邢台职业技术学院学报》2010年第3期。
[7]教育部政府门户网站：《努力建设中国特色职业教育体系——四论学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作重要指示精神》，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8162/201406/170866.html。
作者单位：陕西交通职业技术学院 陕西西安