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【摘 要】 公路工程施工管理中的成本控制工作，才能促进施工企业的可持续发展，并实现企业的经济效益。本文主要对公路工程施工管理中的成本控制进行认真的研究分析，并谈谈自己的观点和看法。
【关键词】 公路工程；施工管理；成本控制
一、工程项目成本控制普遍存在的问题
1、忽视工程项目“质量成本”的管理和控制
长期以来，施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。
2、忽视工程项目工期成本的管理和控制
工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。
3、成本结算不全面
由于在工程竣工结算后，各企业普遍缺乏以合同价款收入与实际支出相对比的事后分析检查机制，更缺少以获取最大效益为出发点的对工程实际取得的效益进行全面分析总结的机制，没有形成全体员工的收入同其创造的最佳收益程度相挂钩的激励分配机制，这些缺陷导致施工企业的成本管理工作不能落到实处，漏洞极多，同时也使企业的会计核算信息不够真实、准确。
二、公路工程施工管理中成本控制的有效途径
1、施工成本的动态控制
施工项目成本的动态控制包括：施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本計划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。
落实施工项目计划成本责任体制。一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订成本承包责任状（或合同）。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。
加强成本计划执行情况的检查与协调。项目经理部应定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。项目经理部根据承包成本和计划成本，绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，按月在同一图上打点，形成实际成本折线，该图不但可以看出成本发展动态，还可以分析成本偏差。成本偏差有三种：实际偏差=实际成本-承包成本；计划偏差=承包成本-计划成本；目标偏差=实际成本-计划成本。应尽量减少目标偏差，目标偏差越小，说明成本的控制效果越好。目标偏差为计划偏差与实际偏差之和。如果偏差较大，应进一步分析产生的原因。月度直接成本分析表主要是反映分部分项工程实际完成的实物量和与成本相对应的情况，以及该分部分项工程预算成本和计划成本相对比的实际偏差和目标偏差。为找出偏差产生的原因和针对偏差采取相应的措施提供了依据。同样月度间接成本分析表主要反映间接成本的发生情况，此外，我们还可以通过间接成本占用值的比例来分析其支用水平。最终成本控制报告表中反映出每季度或半年已完产值和已完累计成本，并联系后期工程量和未发生的成本，对最终成本进行预测，对项目经理部前期的成本控制进行评估，为项目部纠正偏差，制定对策提供依据，为实现各项经济指标作出新的要求。
施工项目成本核算按照规定开支范围对施工项目进行归集，计算出施工费用的实际发生数，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本。并根据会计核算、业务核算和系统核算提供的资料，对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本和途径，另一方面，通过分析，可以从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增加项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。
2、加强合同管理，规避法律纠纷
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。施工承包合同签订的是否科学合理，直接影响到施工项目的经济效益。施工企业在签订施工合同时，必须熟悉工程施工合同中的各项条款，对可能发生有歧义的、招标文件中不合理的条款要提出修改意见，对专用条款中的每一项条款都要透彻分析理解，避免以后在竣工结算时产生纠纷和造成不必要的损失。在签订过程中，对招标文件不合理和设计中不明确、不具体的内容，应该据理力争，提出合理并有利于施工企业的约定。
在合同履行过程中，应当严格合同条款的执行，避免企业陷入法律纠纷，影响企业的正常工作，破坏企业的良好形象。
3、加强经济措施
3.1人工费控制
人工费占全部工程费用比例较大，一般在10%左右。严格控制人工费，要从用工数量上去控制，改善劳动组织，有针对性地减少或缩短部分工序的工日消耗，减少窝工浪费现象，尽量减少使用计时工资方式，而尽可能采用计件工资方式，提高生产人员的积极性。要严格控制经费开支，严格费用审批程序，人员精干，实行一人多岗，节约管理成本，从而达到控制工程成本。
3.2材料费控制
材料费一般占全部工程费用的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般采用量价分离的原则进行控制。应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下，材料采购要坚持物美廉价、运输经济、储存合理原则，控制好采购成本，并加强对生产过程中耗用材料的数量控制。
控制材料用量。首先坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度。其次是改进施工技术，推广使用降低材料消耗的新技术、新工艺、新材料。接着是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料替换高价材料，加强周转材料管理，增加周转次数等。
控制材料价格。主要由采购部门在采购过程中加以控制。首先进行市场行情调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，降低运输成本；再次是考虑资金的时间价值，合理确定进货的批量和批次，尽可能降低材料储备，减少资金占用。
3.3机械费控制
根据施工工序要求，合理调配施工设备，并切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对于按完成工作量结算的外租设备，要做好原始记录工作，结算准确。尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织，机械调配，加强设备的维修、保养工作，提高机械设备的利用率和完好率，降低大修、中小修等各项费用开支，避免不正当使用造成的机械设备的闲置，加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
成本核算可以通过加强财务管理和财务核算来实现。财务部门要根据施工预算的费用定额，有效客观地组织资金活动，在项目实施过程中，严格控制各项费用的支出，加强成本核算责任制，做到先计划后支出，精打细算，节约开支。
三、结束语
综上所述，公路工程施工管理中的成本控制工作是非常复杂的，所涉及的面较广，不仅需要工程管领导层给予高度的重视，而且还需要所有的施工人员认真配合成本控制工作。同时，在施工成本控制的过程中，需要掌握灵活的成本控制方法，还要根据整个工程施工的实际，运用不同的成本控制方法。另外，作为工程施工管理人员，应该随时了解工程施工材料市场材料价格，在工程施工项目开始之前，应该以施工设计图纸为计算工程量的主要依据，并根据施工预算过程之后产生的定额来及时编著工程施工预算。
参考文献：
[1]苗振云，张宏伟.加强公路工程施工管理中的成本控制[J].河南科技，2013（05）.
[2]汪武，柯友华.公路施工阶段管理中的成本控制[J].科技创新与应用，2012（10）.
[3]陈娟芹.公路工程施工成本控制管理[J].内蒙古公路与运输，2013（02）.
【关键词】 公路工程；施工管理；成本控制
一、工程项目成本控制普遍存在的问题
1、忽视工程项目“质量成本”的管理和控制
长期以来，施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。
2、忽视工程项目工期成本的管理和控制
工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。
3、成本结算不全面
由于在工程竣工结算后，各企业普遍缺乏以合同价款收入与实际支出相对比的事后分析检查机制，更缺少以获取最大效益为出发点的对工程实际取得的效益进行全面分析总结的机制，没有形成全体员工的收入同其创造的最佳收益程度相挂钩的激励分配机制，这些缺陷导致施工企业的成本管理工作不能落到实处，漏洞极多，同时也使企业的会计核算信息不够真实、准确。
二、公路工程施工管理中成本控制的有效途径
1、施工成本的动态控制
施工项目成本的动态控制包括：施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本計划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。
落实施工项目计划成本责任体制。一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订成本承包责任状（或合同）。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。
加强成本计划执行情况的检查与协调。项目经理部应定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。项目经理部根据承包成本和计划成本，绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，按月在同一图上打点，形成实际成本折线，该图不但可以看出成本发展动态，还可以分析成本偏差。成本偏差有三种：实际偏差=实际成本-承包成本；计划偏差=承包成本-计划成本；目标偏差=实际成本-计划成本。应尽量减少目标偏差，目标偏差越小，说明成本的控制效果越好。目标偏差为计划偏差与实际偏差之和。如果偏差较大，应进一步分析产生的原因。月度直接成本分析表主要是反映分部分项工程实际完成的实物量和与成本相对应的情况，以及该分部分项工程预算成本和计划成本相对比的实际偏差和目标偏差。为找出偏差产生的原因和针对偏差采取相应的措施提供了依据。同样月度间接成本分析表主要反映间接成本的发生情况，此外，我们还可以通过间接成本占用值的比例来分析其支用水平。最终成本控制报告表中反映出每季度或半年已完产值和已完累计成本，并联系后期工程量和未发生的成本，对最终成本进行预测，对项目经理部前期的成本控制进行评估，为项目部纠正偏差，制定对策提供依据，为实现各项经济指标作出新的要求。
施工项目成本核算按照规定开支范围对施工项目进行归集，计算出施工费用的实际发生数，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本。并根据会计核算、业务核算和系统核算提供的资料，对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本和途径，另一方面，通过分析，可以从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增加项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。
2、加强合同管理，规避法律纠纷
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。施工承包合同签订的是否科学合理，直接影响到施工项目的经济效益。施工企业在签订施工合同时，必须熟悉工程施工合同中的各项条款，对可能发生有歧义的、招标文件中不合理的条款要提出修改意见，对专用条款中的每一项条款都要透彻分析理解，避免以后在竣工结算时产生纠纷和造成不必要的损失。在签订过程中，对招标文件不合理和设计中不明确、不具体的内容，应该据理力争，提出合理并有利于施工企业的约定。
在合同履行过程中，应当严格合同条款的执行，避免企业陷入法律纠纷，影响企业的正常工作，破坏企业的良好形象。
3、加强经济措施
3.1人工费控制
人工费占全部工程费用比例较大，一般在10%左右。严格控制人工费，要从用工数量上去控制，改善劳动组织，有针对性地减少或缩短部分工序的工日消耗，减少窝工浪费现象，尽量减少使用计时工资方式，而尽可能采用计件工资方式，提高生产人员的积极性。要严格控制经费开支，严格费用审批程序，人员精干，实行一人多岗，节约管理成本，从而达到控制工程成本。
3.2材料费控制
材料费一般占全部工程费用的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般采用量价分离的原则进行控制。应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下，材料采购要坚持物美廉价、运输经济、储存合理原则，控制好采购成本，并加强对生产过程中耗用材料的数量控制。
控制材料用量。首先坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度。其次是改进施工技术，推广使用降低材料消耗的新技术、新工艺、新材料。接着是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料替换高价材料，加强周转材料管理，增加周转次数等。
控制材料价格。主要由采购部门在采购过程中加以控制。首先进行市场行情调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，降低运输成本；再次是考虑资金的时间价值，合理确定进货的批量和批次，尽可能降低材料储备，减少资金占用。
3.3机械费控制
根据施工工序要求，合理调配施工设备，并切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对于按完成工作量结算的外租设备，要做好原始记录工作，结算准确。尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织，机械调配，加强设备的维修、保养工作，提高机械设备的利用率和完好率，降低大修、中小修等各项费用开支，避免不正当使用造成的机械设备的闲置，加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
成本核算可以通过加强财务管理和财务核算来实现。财务部门要根据施工预算的费用定额，有效客观地组织资金活动，在项目实施过程中，严格控制各项费用的支出，加强成本核算责任制，做到先计划后支出，精打细算，节约开支。
三、结束语
综上所述，公路工程施工管理中的成本控制工作是非常复杂的，所涉及的面较广，不仅需要工程管领导层给予高度的重视，而且还需要所有的施工人员认真配合成本控制工作。同时，在施工成本控制的过程中，需要掌握灵活的成本控制方法，还要根据整个工程施工的实际，运用不同的成本控制方法。另外，作为工程施工管理人员，应该随时了解工程施工材料市场材料价格，在工程施工项目开始之前，应该以施工设计图纸为计算工程量的主要依据，并根据施工预算过程之后产生的定额来及时编著工程施工预算。
参考文献：
[1]苗振云，张宏伟.加强公路工程施工管理中的成本控制[J].河南科技，2013（05）.
[2]汪武，柯友华.公路施工阶段管理中的成本控制[J].科技创新与应用，2012（10）.
[3]陈娟芹.公路工程施工成本控制管理[J].内蒙古公路与运输，2013（02）.