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“诺思悖论”，即“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源。”本文以“诺思悖论”为理论契机，对民国时期农村信用社的发展演变作制度分析，将民国时期农村信用社问题的研究置于一种矛盾状态之中，在国家兴办农村信用社的目的、农村信用社发展的绩效等问题上提出质疑，说明民国时期农村信用社陷于非效率状态的真正原因。期望为人们更清晰地认识当前农村信用社发展存在的问题提供参考，为当前农村信用社走出“诺思悖论”提供启示。