论文部分内容阅读
社会主义新农村建设关乎国家发展大计，是缩小城乡差距、统筹城乡发展的必然要求，也是全面建成小康社会的重要举措。本文从社会角度出发，以巩义市孝南村为例，从新农村建设的教育、养老、医疗、住房、就业五个方面进行论述，阐述了孝南村的现状以及建设过程中出现的问题，并在此基础上提出了相应的完善建议。
社会主义新农村建设
社会建设 孝南村
巩义市孝南村现状：
孝南村，隶属于河南省郑州市巩义市孝义镇，位于孝义镇西部。经过改革开放三十多年的发展，村干部带领着全村人民艰苦奋斗，不断创新，孝南村取得了令人瞩目的成就，曾经荣获全国百强村、河南省亿元第一村等多项荣誉称号。但是在新农村建设发展的过程中，也出现了不少的问题，现就教育、养老、医疗、住房、就业五个方面做以下简要说明。
新农村建设中存在的问题：
（1）教育方面
孝南村整体来说，在巩义市的教育水平还是名列前茅的，但是在发展教育的过程中，依旧存在很多不足。
第一，教育经费投入不足。建国后尽管中央和地方政府尽了很大的努力，但是农村教育经费支出远远不及城市地区。村里教育经费的巨大缺口，已然成为制约孝南村中小學发展的瓶颈。
第二，教育体制僵化，教学形式单一。把应试升学作为教育的主要目的和人才培养的主要目标，到现在依旧是孝南村教育的主要模式。无论是小学还是初中，家长老师学校把升学作为唯一的目标，忽视了学生的素质教育和全面发展，不利于孩子的健康成长。
第三，失学、辍学现象严重。一些所谓的差等生越来越厌学，上完初中甚至是上完小学，就匆匆结束了学生生涯，开始步入社会，失学、辍学现象普遍存在。
（2）养老方面
在孝南村老年人养老模式这一块，主要依靠家庭养老的占绝大多数，主要依靠自我的占到少数，还有一部分的老年人主要依靠的是社会供养。在这种养老模式中，有以下几点问题：
第一，家庭养老的比重过大，家庭纠纷不断。依靠家庭养老这种模式是中国自古以来的传统模式。但是现在这种模式出现了越来越多的社会问题，子女不孝顺争夺家产问题频频发生，配偶的更换使得依靠配偶养老也不断弱化，老年人的养老问题日益突出。
第二，社会养老的比重太小，社会供养能力不足。自2009年国家开始实施新型农村社会养老保险以来，我村18岁以上村民均普遍入保。但是仅仅依靠新农村社会养老保险的微薄收入，是远远无法保障老年人的正常生活支出的。
第三，养老模式过于单一，加重养老负担加重。由于大部分老年人口依靠传统的养儿防老观念，没有现代的养老意识，一旦出现子女不孝顺情况，让人措手不及。还有一部分无子女的老人，仅仅只能依靠微薄的社会养老救助。
（3）医疗方面
自从2003年开始，中国政府推出建立了新型农村合作医疗的政策，从试点到逐步推广，经过十几年的发展，现在基本上覆盖了全国所有的农村居民。人们看病的问题有所解决，但是依旧存在着一些不容乐观的问题。
第一，医疗卫生资金投入不足。我国农村医疗卫生服务体系存在着财政资金投入不足的问题，特别是与城市医疗卫生相比之后，更是明显出现了结构失衡的问题。
第二，新农合的保障程度较为有限。自2003年开始推行新农合以来，尽管中央财政和各级财政补贴逐年上升，但是由于人口基数众多等原因，我国新型农村合作医疗的保障程度还是偏低，满足不了村民看病的各种需求。
第三，医疗技术人才缺乏。孝南村医疗人员队伍建设相对滞后，技术人才缺乏。有经验的老医生觉得开门诊不挣钱，另外转行了，医学应届毕业生又不愿意留在村里，希望去大城市大医院工作。
（4）住房方面
孝南村，在巩义市是一个地广人多的大村，在孝义镇多处地方都拥有土地，但是分布却较为分散，市中心市边缘都有较多土地。近十几年来，房价飞涨，村民住房也出现了各种各样的问题：
第一，房屋拆迁赔偿落实不到位。随着城镇化进程的加快，孝南村村民的许多住房都被列入了政府拆迁行列，尤其是市中心的一些地方，都被政府拆的一干二净。由于拆迁户较多，如何安置补偿成为了市政府和村委会头疼的问题。
第二，新老城区房屋质量不均衡。由于孝南村土地较为分散，在市中心地带的居民房，由于房屋年数短，整体质量水平较高，居住着村里大部分青壮年人。但是在市区边缘地带，却是一些老旧房子，有的甚至成了危房，住的都是一些老年人，各种公共基础设施不健全，房屋建设也是参差不齐，村里一直打算对这些老房子进行统一拆迁重修，无奈资金有限一直无法落实。
第三，贫困户住房问题有待解决。
全村共有8000多人口，鳏寡孤独者不在少数，他们既无固定的生活来源，又无安家立身之所，仅仅依靠一些低保的很难生存的。为了响应国家政策，村里集资修建了一批廉租房和经济适用房，但是真正的贫困户却是无法购买的。
（5）就业方面
如何促进村民就业，怎样解决好村民的劳动力转移问题，是孝南村社会主义新农村建设的关键。但在劳动力转移过程中，也出现了各种相关问题。
第一，第一产业人口老龄化，技术落后。越来越多的青壮年开始向二三产业转移，剩下了大量的老年人口从事着农业劳作。由于老年人文化素质偏低，接受新事物、新技术较慢，农业生产较为落后，现代化设备使用率比较低，相应的农业产量不高。
第二，高校毕业生留村发展的人数少。孝南村每年都培养出了大量的高校毕业生，但是这些学生大部分都留在了大城市大企业工作，很少有人会回到村里为村务发展做出贡献。即使有人想回到村里工作，由于党支部村委会被一些所谓的内部人士垄断，无法进入，只能可望而不可及。
第三，集体经济缺乏，无法承载剩余劳动力。八九十年代，孝南村积极发展集体经济，带动了大量农村剩余劳动力就业，家家户户生活的较为富裕，被多次评为巩义市先进农村代表，外村人士对孝南村村民羡慕不已。2008年经济危机以来，几个大型集体企业被迫停产修整，大量员工成为失业人士，至今仍有一批处于待业状态，村民生活水平大不如前。 针对新农村建设过程中存在问题的解决对策
采取有效措施对于解决孝南村新农村建设的各种问题具有重要作用。针对以上教育、养老、医疗、住房、就业五个方面的问题，下面统一从以下几个方面提出解决问题的对策。
（1）坚持以人为本，转变管理观念
以人为本是科学发展观的核心，也是对我国管理机构的新要求。坚持以人为本的理念，应该落实到我国上至中央、下至基层建设的各个方面。为官者应该把实现人民的根本利益做为目标追求，以人为本、执政为民，全心全意为人民服务，提供教育、养老、医疗、住房、就业五个方面的公共产品和公共服务，切实保障村民的基本利益，建设社会主义新农村，争取早日实现全面建成小康社会的目标。
（2）健全法律法规，营造良好环境
健全相应的法律法规，营造良好的自治环境。第一，全国人民代表大会应该在广泛征求村民民意的基础上，积极行使提案权和立法权，制定完善的法律法规，做到立法先行。第二，各级政府部门应该积极落实国务院各部委的相关政策制度，同时也要因地制宜的制定当地的政策法规。第三，作为基层自治组织，孝南村应该遵循中央和各级地方政府的法律法规，做到有法可依、有法必依，另外，也要征求村民意见，把实现村民的根本利益做为目标，合理的制定村务规章制度，保障教育、养老、医疗、住房、就业的目标功能的实现。
（3）多方筹集资金，保障居民生活
教育、养老、医疗、住房、就业五个方面目前最大的问题就是建设资金不足，党支部和村委会应该集思广益，从多方面筹集资金，以实现对孝南村的有效治理。
第一，积极争取中央和地方的财政支持。第二，孝南村应该向村民征集资金，实行先富带后富，共同建设孝南村，使村民共同富裕。第三，孝南村可依利用自身優势，吸引外来人士前来注资经商。
（4）创新管理体制，打好“五有”组合拳
教育、养老、医疗、住房、就业是村民自治的主要内容，必须实现五个方面协调发展，缺一不可。孝南村应该创新管理体制，打好“五有”组合拳。第一，创新义务教育均衡发展制度，实现学有所教。第二，创新基本养老保险制度，实现老有所养。第三，创新基本医疗卫生制度，实现病有所医。第四，创新保障性住房制度，实现住有所居。第五，创新公共就业即收入分配制度，实现劳有所得。
（5）完善监督机制，促进依法治理
首先，要加强对党支部和村委会内部的监督机制，贯彻落实对村干部选举、决策、执行行为的监督与检查。其次，要加强村民对村干部执行村务、提供公共产品和公共服务的监督与检查，对管理过程中的不正当不合法行为给予公示和处罚。最后，要面向全村村民实行村务公开，充分发挥人民群众、社会媒体的监督作用，形成行之有效的监督体系。
[1]刘跃.信息化推进的城乡统筹新农村建设模式[J].安徽农业科学，2011
[2]鲁永文.建设社会主义新农村战略探析[J].山东社会科学，2014
[3]张立荣.当代中国服务型政府建设和公共服务体系完善理论与实证研究：以促进社会公平正义为依归[M].中国社会科学出版社，2012
社会主义新农村建设
社会建设 孝南村
巩义市孝南村现状：
孝南村，隶属于河南省郑州市巩义市孝义镇，位于孝义镇西部。经过改革开放三十多年的发展，村干部带领着全村人民艰苦奋斗，不断创新，孝南村取得了令人瞩目的成就，曾经荣获全国百强村、河南省亿元第一村等多项荣誉称号。但是在新农村建设发展的过程中，也出现了不少的问题，现就教育、养老、医疗、住房、就业五个方面做以下简要说明。
新农村建设中存在的问题：
（1）教育方面
孝南村整体来说，在巩义市的教育水平还是名列前茅的，但是在发展教育的过程中，依旧存在很多不足。
第一，教育经费投入不足。建国后尽管中央和地方政府尽了很大的努力，但是农村教育经费支出远远不及城市地区。村里教育经费的巨大缺口，已然成为制约孝南村中小學发展的瓶颈。
第二，教育体制僵化，教学形式单一。把应试升学作为教育的主要目的和人才培养的主要目标，到现在依旧是孝南村教育的主要模式。无论是小学还是初中，家长老师学校把升学作为唯一的目标，忽视了学生的素质教育和全面发展，不利于孩子的健康成长。
第三，失学、辍学现象严重。一些所谓的差等生越来越厌学，上完初中甚至是上完小学，就匆匆结束了学生生涯，开始步入社会，失学、辍学现象普遍存在。
（2）养老方面
在孝南村老年人养老模式这一块，主要依靠家庭养老的占绝大多数，主要依靠自我的占到少数，还有一部分的老年人主要依靠的是社会供养。在这种养老模式中，有以下几点问题：
第一，家庭养老的比重过大，家庭纠纷不断。依靠家庭养老这种模式是中国自古以来的传统模式。但是现在这种模式出现了越来越多的社会问题，子女不孝顺争夺家产问题频频发生，配偶的更换使得依靠配偶养老也不断弱化，老年人的养老问题日益突出。
第二，社会养老的比重太小，社会供养能力不足。自2009年国家开始实施新型农村社会养老保险以来，我村18岁以上村民均普遍入保。但是仅仅依靠新农村社会养老保险的微薄收入，是远远无法保障老年人的正常生活支出的。
第三，养老模式过于单一，加重养老负担加重。由于大部分老年人口依靠传统的养儿防老观念，没有现代的养老意识，一旦出现子女不孝顺情况，让人措手不及。还有一部分无子女的老人，仅仅只能依靠微薄的社会养老救助。
（3）医疗方面
自从2003年开始，中国政府推出建立了新型农村合作医疗的政策，从试点到逐步推广，经过十几年的发展，现在基本上覆盖了全国所有的农村居民。人们看病的问题有所解决，但是依旧存在着一些不容乐观的问题。
第一，医疗卫生资金投入不足。我国农村医疗卫生服务体系存在着财政资金投入不足的问题，特别是与城市医疗卫生相比之后，更是明显出现了结构失衡的问题。
第二，新农合的保障程度较为有限。自2003年开始推行新农合以来，尽管中央财政和各级财政补贴逐年上升，但是由于人口基数众多等原因，我国新型农村合作医疗的保障程度还是偏低，满足不了村民看病的各种需求。
第三，医疗技术人才缺乏。孝南村医疗人员队伍建设相对滞后，技术人才缺乏。有经验的老医生觉得开门诊不挣钱，另外转行了，医学应届毕业生又不愿意留在村里，希望去大城市大医院工作。
（4）住房方面
孝南村，在巩义市是一个地广人多的大村，在孝义镇多处地方都拥有土地，但是分布却较为分散，市中心市边缘都有较多土地。近十几年来，房价飞涨，村民住房也出现了各种各样的问题：
第一，房屋拆迁赔偿落实不到位。随着城镇化进程的加快，孝南村村民的许多住房都被列入了政府拆迁行列，尤其是市中心的一些地方，都被政府拆的一干二净。由于拆迁户较多，如何安置补偿成为了市政府和村委会头疼的问题。
第二，新老城区房屋质量不均衡。由于孝南村土地较为分散，在市中心地带的居民房，由于房屋年数短，整体质量水平较高，居住着村里大部分青壮年人。但是在市区边缘地带，却是一些老旧房子，有的甚至成了危房，住的都是一些老年人，各种公共基础设施不健全，房屋建设也是参差不齐，村里一直打算对这些老房子进行统一拆迁重修，无奈资金有限一直无法落实。
第三，贫困户住房问题有待解决。
全村共有8000多人口，鳏寡孤独者不在少数，他们既无固定的生活来源，又无安家立身之所，仅仅依靠一些低保的很难生存的。为了响应国家政策，村里集资修建了一批廉租房和经济适用房，但是真正的贫困户却是无法购买的。
（5）就业方面
如何促进村民就业，怎样解决好村民的劳动力转移问题，是孝南村社会主义新农村建设的关键。但在劳动力转移过程中，也出现了各种相关问题。
第一，第一产业人口老龄化，技术落后。越来越多的青壮年开始向二三产业转移，剩下了大量的老年人口从事着农业劳作。由于老年人文化素质偏低，接受新事物、新技术较慢，农业生产较为落后，现代化设备使用率比较低，相应的农业产量不高。
第二，高校毕业生留村发展的人数少。孝南村每年都培养出了大量的高校毕业生，但是这些学生大部分都留在了大城市大企业工作，很少有人会回到村里为村务发展做出贡献。即使有人想回到村里工作，由于党支部村委会被一些所谓的内部人士垄断，无法进入，只能可望而不可及。
第三，集体经济缺乏，无法承载剩余劳动力。八九十年代，孝南村积极发展集体经济，带动了大量农村剩余劳动力就业，家家户户生活的较为富裕，被多次评为巩义市先进农村代表，外村人士对孝南村村民羡慕不已。2008年经济危机以来，几个大型集体企业被迫停产修整，大量员工成为失业人士，至今仍有一批处于待业状态，村民生活水平大不如前。 针对新农村建设过程中存在问题的解决对策
采取有效措施对于解决孝南村新农村建设的各种问题具有重要作用。针对以上教育、养老、医疗、住房、就业五个方面的问题，下面统一从以下几个方面提出解决问题的对策。
（1）坚持以人为本，转变管理观念
以人为本是科学发展观的核心，也是对我国管理机构的新要求。坚持以人为本的理念，应该落实到我国上至中央、下至基层建设的各个方面。为官者应该把实现人民的根本利益做为目标追求，以人为本、执政为民，全心全意为人民服务，提供教育、养老、医疗、住房、就业五个方面的公共产品和公共服务，切实保障村民的基本利益，建设社会主义新农村，争取早日实现全面建成小康社会的目标。
（2）健全法律法规，营造良好环境
健全相应的法律法规，营造良好的自治环境。第一，全国人民代表大会应该在广泛征求村民民意的基础上，积极行使提案权和立法权，制定完善的法律法规，做到立法先行。第二，各级政府部门应该积极落实国务院各部委的相关政策制度，同时也要因地制宜的制定当地的政策法规。第三，作为基层自治组织，孝南村应该遵循中央和各级地方政府的法律法规，做到有法可依、有法必依，另外，也要征求村民意见，把实现村民的根本利益做为目标，合理的制定村务规章制度，保障教育、养老、医疗、住房、就业的目标功能的实现。
（3）多方筹集资金，保障居民生活
教育、养老、医疗、住房、就业五个方面目前最大的问题就是建设资金不足，党支部和村委会应该集思广益，从多方面筹集资金，以实现对孝南村的有效治理。
第一，积极争取中央和地方的财政支持。第二，孝南村应该向村民征集资金，实行先富带后富，共同建设孝南村，使村民共同富裕。第三，孝南村可依利用自身優势，吸引外来人士前来注资经商。
（4）创新管理体制，打好“五有”组合拳
教育、养老、医疗、住房、就业是村民自治的主要内容，必须实现五个方面协调发展，缺一不可。孝南村应该创新管理体制，打好“五有”组合拳。第一，创新义务教育均衡发展制度，实现学有所教。第二，创新基本养老保险制度，实现老有所养。第三，创新基本医疗卫生制度，实现病有所医。第四，创新保障性住房制度，实现住有所居。第五，创新公共就业即收入分配制度，实现劳有所得。
（5）完善监督机制，促进依法治理
首先，要加强对党支部和村委会内部的监督机制，贯彻落实对村干部选举、决策、执行行为的监督与检查。其次，要加强村民对村干部执行村务、提供公共产品和公共服务的监督与检查，对管理过程中的不正当不合法行为给予公示和处罚。最后，要面向全村村民实行村务公开，充分发挥人民群众、社会媒体的监督作用，形成行之有效的监督体系。
[1]刘跃.信息化推进的城乡统筹新农村建设模式[J].安徽农业科学，2011
[2]鲁永文.建设社会主义新农村战略探析[J].山东社会科学，2014
[3]张立荣.当代中国服务型政府建设和公共服务体系完善理论与实证研究：以促进社会公平正义为依归[M].中国社会科学出版社，2012