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摘要：科学发展观作为我国新时期社会经济发展的指导思想，要求我们把以人为本理念和计划生育政策有效的结合起来。我国农村人口占总人口的八成这一国情促使着新农村建设的不断开展，只有坚持“以人为本”的科学理念才能保证社会的协调发展，从农民群众的切身利益出发，才能从根本上实现控制人口增长的目的。
关键词：以人为本 计划生育工作 农村现状 策略
中图分类号：R169 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）7-193-01
社会主义新农村建设政策的提出，是适应当前社会经济飞速发展的必然选择，也是我党和人民智慧的结晶。社会主义新农村建设的目标就是实现农村人口、经济、资源、环境以及社会的协调可持续发展，这一目标的实现需要把控制人口增长、保护环境和节约资源有效的结合起来。人是社会存在的根本因素，所以控制了人口的增长、提高人口的素质就成为了我国新农村建设的重中之重，这就需要把“以人为本”的思想从本质上贯彻到农村建设中去。
一，“以人为本”思想在农村计划生育管理中的意义所在
首先，把“以人为本”的思想作为农村计划生育工作的指导思想，是推进社会主义新农村建设和满足农民追求小康社会愿望的理论保障；其次，把农民的切身利益作为工作的出发点和落脚点，有利于提高党在我国农村的执政能力和民主化水平；再次，有效的降低我国农村的人口压力有助于提高农民平均的生活水平，使广大农村群众能够共享党和国家的发展成果，这在促进社会稳定和维持社会治安等方面有着积极的作用，也是我国建设社会主义和谐社会的重要手段和目标。最后，“以人为本”理念的贯彻与实施，有助于深层次的挖掘阻碍农村发展的矛盾所在，在让管理者明白挑战的原因的同时还能把风险扼杀在摇篮中。
二，我国农村计划生育工作的发展现状
我国的计划生育政策兴起于20世纪70年代初期，1978年以后同我国改革开放政策一起成为了我国的一项基本国策，然而随着我国经济与社会的飞速发展，人们对计划生育的重视程度在不断的减弱，特别是人口基数很大的农村地区出现了一些新的问题：
1、随着我国经济的发展，农民的生活水平也在不断提高，抚养孩子带来的压力也在不断减小，这就致使一些富裕的家庭想要二胎，造成人口压力的加大；我国城市化进程不断的加快，进城务工的人员也在逐渐增多，再加上我国对进程务工人员的待遇以及各项政策还存在很多不足，导致了一些务工人员钻了政策的空子，对生育不加控制；我国社会老龄化显现加剧，这一过程也正是老一代老去新一代出生的转折时期，也给我国计划生育工作带来了不小的阻力。
2、我国民主建设正处于高速发展时期，但我国的民主政策仍然不够健全，民主执法还存在一些漏洞。我国几十年的计划生育工作取得了很大的成效，特别是在农村，从以前的制度强制实施到现在的依法治理和民主决策相结合，这充分体现着我国民主法治在不断健全。然而，由于一些管理者素质的欠缺以及制度上的不少缺陷，导致了一些计生干部不作为现象的出现，让农民群众产生了多生一个也没什么的错误思想。
3、随着经济的发展，社会消费水平不断提高，这就促使着农民不断的外出务工，从而导致农村空巢家庭的大量出现。这些空巢家庭主要是由老人和小孩组成，导致了村委会和计生管理人员对这类家庭管理力度的丧失，村干部的权利受到了弱化。农村计划生育工作缺乏有效的奖励措施，只是强调了超生会处罚，而忽略了对少生行为的奖励。
4、计划生育这一基本国策是需要相关部门密切配合才能顺利实施的，执法部门、公安部门、医疗机构等部门都是监督与实施这一政策必备可少的环节。执法部门只注重违法后的处罚，公安部门对上户口的要求太模糊，医疗机构只是开出出生证明而不去调查是第几胎，这些都是农村计划生育工作发展的症结所在。
三、要把以“以人为本”思想落实到农村计划生育工作中去
1、让计划生育的理念深入到群众心目中去，加强对计生理念的宣传工作。各种政策理念的落实都离不开宣传工作，加大宣传力度、运用有效的宣传手段是完成我国计划生育这一基本国策的重中之重。村干部应该积极发挥自己的职能，计生管理人员要增强自己的责任意识，抓住群众一起劳动或者聚会的时间来适当的宣传国家相关的计生政策；把一些先进的个人来作为宣传的案例进而鼓励群众少生优生；还可以组建一支独立的计生宣传队伍，定期的去周边村庄和地区宣讲与考察，把一些有效的方法运用到本村中去，定期的去群众家中宣讲教育，并针对性的对一些想要二胎的家庭进行超生的利害分析；还可以利用当地的媒体力量来进行宣传，例如在地方台播出一些宣传计划生育政策的公益广告等；把本村的一些“权威人士”聚集起来运用他们的影响力来宣传计生政策。
2、加强农村计划生育的组织建设，使各级的管理人员明确自身的责任和使命，把科学发展观和”以人为本”作为计生工作的指导思想。村支书要明确自身的责任，在维持本村协调发展的同时，也要加强对计生组织机构的建设工作，并配合各级的人大、政协和组织纪检等部门来贯彻实施计划生育的各项政策。
3、加大对先进计生家庭的奖励力度，把利益真正落实到群众的身上，做到“以人为本”思想的要求，与此同时加大队伍建设，促进相关社会职能的顺利发挥。国家要落实各项政策，使得做到少生优生的家庭得到合理的奖励。各级政府要统筹各级管理部门的工作，把控制生育的各个环节加以严格审核改进，杜绝以权谋私等腐败现象的出现。
综上所述，我国农村的计划生育工作要做到有效的发展，必须要坚持“以人为本”的指导思想。上到各级政府部门，下到个村级领导，再到广大的人民群众，都要时刻明确自身的责任和使命，为我国计划生育这一基本国策的落实尽自己的一份力。
参考文献：
【1】张廷刚，深化人口计生综合改革 构建科学发展的人口计生长效工作机制[J]，淮海文汇，2009（5）
【2】吴能菊，《如何开展计划生育优质服务》，《魅力中国》2009年第20期
关键词：以人为本 计划生育工作 农村现状 策略
中图分类号：R169 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）7-193-01
社会主义新农村建设政策的提出，是适应当前社会经济飞速发展的必然选择，也是我党和人民智慧的结晶。社会主义新农村建设的目标就是实现农村人口、经济、资源、环境以及社会的协调可持续发展，这一目标的实现需要把控制人口增长、保护环境和节约资源有效的结合起来。人是社会存在的根本因素，所以控制了人口的增长、提高人口的素质就成为了我国新农村建设的重中之重，这就需要把“以人为本”的思想从本质上贯彻到农村建设中去。
一，“以人为本”思想在农村计划生育管理中的意义所在
首先，把“以人为本”的思想作为农村计划生育工作的指导思想，是推进社会主义新农村建设和满足农民追求小康社会愿望的理论保障；其次，把农民的切身利益作为工作的出发点和落脚点，有利于提高党在我国农村的执政能力和民主化水平；再次，有效的降低我国农村的人口压力有助于提高农民平均的生活水平，使广大农村群众能够共享党和国家的发展成果，这在促进社会稳定和维持社会治安等方面有着积极的作用，也是我国建设社会主义和谐社会的重要手段和目标。最后，“以人为本”理念的贯彻与实施，有助于深层次的挖掘阻碍农村发展的矛盾所在，在让管理者明白挑战的原因的同时还能把风险扼杀在摇篮中。
二，我国农村计划生育工作的发展现状
我国的计划生育政策兴起于20世纪70年代初期，1978年以后同我国改革开放政策一起成为了我国的一项基本国策，然而随着我国经济与社会的飞速发展，人们对计划生育的重视程度在不断的减弱，特别是人口基数很大的农村地区出现了一些新的问题：
1、随着我国经济的发展，农民的生活水平也在不断提高，抚养孩子带来的压力也在不断减小，这就致使一些富裕的家庭想要二胎，造成人口压力的加大；我国城市化进程不断的加快，进城务工的人员也在逐渐增多，再加上我国对进程务工人员的待遇以及各项政策还存在很多不足，导致了一些务工人员钻了政策的空子，对生育不加控制；我国社会老龄化显现加剧，这一过程也正是老一代老去新一代出生的转折时期，也给我国计划生育工作带来了不小的阻力。
2、我国民主建设正处于高速发展时期，但我国的民主政策仍然不够健全，民主执法还存在一些漏洞。我国几十年的计划生育工作取得了很大的成效，特别是在农村，从以前的制度强制实施到现在的依法治理和民主决策相结合，这充分体现着我国民主法治在不断健全。然而，由于一些管理者素质的欠缺以及制度上的不少缺陷，导致了一些计生干部不作为现象的出现，让农民群众产生了多生一个也没什么的错误思想。
3、随着经济的发展，社会消费水平不断提高，这就促使着农民不断的外出务工，从而导致农村空巢家庭的大量出现。这些空巢家庭主要是由老人和小孩组成，导致了村委会和计生管理人员对这类家庭管理力度的丧失，村干部的权利受到了弱化。农村计划生育工作缺乏有效的奖励措施，只是强调了超生会处罚，而忽略了对少生行为的奖励。
4、计划生育这一基本国策是需要相关部门密切配合才能顺利实施的，执法部门、公安部门、医疗机构等部门都是监督与实施这一政策必备可少的环节。执法部门只注重违法后的处罚，公安部门对上户口的要求太模糊，医疗机构只是开出出生证明而不去调查是第几胎，这些都是农村计划生育工作发展的症结所在。
三、要把以“以人为本”思想落实到农村计划生育工作中去
1、让计划生育的理念深入到群众心目中去，加强对计生理念的宣传工作。各种政策理念的落实都离不开宣传工作，加大宣传力度、运用有效的宣传手段是完成我国计划生育这一基本国策的重中之重。村干部应该积极发挥自己的职能，计生管理人员要增强自己的责任意识，抓住群众一起劳动或者聚会的时间来适当的宣传国家相关的计生政策；把一些先进的个人来作为宣传的案例进而鼓励群众少生优生；还可以组建一支独立的计生宣传队伍，定期的去周边村庄和地区宣讲与考察，把一些有效的方法运用到本村中去，定期的去群众家中宣讲教育，并针对性的对一些想要二胎的家庭进行超生的利害分析；还可以利用当地的媒体力量来进行宣传，例如在地方台播出一些宣传计划生育政策的公益广告等；把本村的一些“权威人士”聚集起来运用他们的影响力来宣传计生政策。
2、加强农村计划生育的组织建设，使各级的管理人员明确自身的责任和使命，把科学发展观和”以人为本”作为计生工作的指导思想。村支书要明确自身的责任，在维持本村协调发展的同时，也要加强对计生组织机构的建设工作，并配合各级的人大、政协和组织纪检等部门来贯彻实施计划生育的各项政策。
3、加大对先进计生家庭的奖励力度，把利益真正落实到群众的身上，做到“以人为本”思想的要求，与此同时加大队伍建设，促进相关社会职能的顺利发挥。国家要落实各项政策，使得做到少生优生的家庭得到合理的奖励。各级政府要统筹各级管理部门的工作，把控制生育的各个环节加以严格审核改进，杜绝以权谋私等腐败现象的出现。
综上所述，我国农村的计划生育工作要做到有效的发展，必须要坚持“以人为本”的指导思想。上到各级政府部门，下到个村级领导，再到广大的人民群众，都要时刻明确自身的责任和使命，为我国计划生育这一基本国策的落实尽自己的一份力。
参考文献：
【1】张廷刚，深化人口计生综合改革 构建科学发展的人口计生长效工作机制[J]，淮海文汇，2009（5）
【2】吴能菊，《如何开展计划生育优质服务》，《魅力中国》2009年第20期