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[摘 要]全面预算管理是企业开展基础管理、防范运营与财务管理风险、优化财务资源配置的重要方式。文章分析了全面预算管理在民营企业中的问题，分析了全面预算管理在民营企业中的应对措施，旨在为全面预算管理在民营企业中的应用提供参考意见，以此来提高民营企业全面预算管理质量和效率。
[关键词]全面预算管理;民营企业;财务风险管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.24.158
1 引言
在過去将近20年的研究与实践中，越来越多的民营企业管理者开始重视全面预算管理在企业管理中的应用，并且开始应用科学的全面预算管理方式。当前，随着经济建设与社会发展的不断推进，各行各业市场竞争日渐激烈，企业为了提高市场竞争力，在所在行业中占据一席之地，有必要进行全面预算管理。
2 全面预算管理在民营企业中的问题
2.1 全面预算管理体系不健全
全面预算管理体系不健全是最基础的全面预算管理问题，具体表现如下。其一，受到经济发展、运营规模、人力资源等因素的影响，大部分民营企业没有设置全面预算管理部门，全面预算管理工作一般由财务部门和总经理完成，即制订并下达资金支出计划，这样会降低全面预算管理的专业性和独立性。其二，部分民营企业尽管设定了全面预算管理部门，但是却没有做到对全面预算管理工作的整体把控和有效把握，导致了其他部门不能按时提交财务数据等问题，进而降低管理效果。其三，民营企业没有对全面预算规划执行力度及管理效果进行科学评价，没有形成分析报告，这样会降低全面预算管理的可操作性。[1]
2.2 全面预算管理效率较低
现代化民营企业全面预算管理工作要求企业各个部门共同开展，改变了以往财务部门单一进行管理及执行的局面，因此导致了全面预算管理效率较低的问题，具体表现如下。其一，现阶段全面预算管理要求其他部门做好与财务部门的配合及联动，以此来确保彼此工作的协调性，确保全面预算管理效果;但实际上大部分其他部门并没有意识到自身在全面预算管理的重要性，同时没有明确并践行自身职责。其二，当前大部分民营企业处于发展阶段，管理者更多注重的是经济效益和运营结果，忽视了全面预算管理的重要性，将全面预算管理等同于形式化财务工作。
2.3 全面预算编制方式不科学
预算编制是最基础的全面预算管理工作，开展预算编制的方式是多种多样的，只要合理选择和应用预算编织方式，便能够充分满足民营企业全面预算管理需求，但事实上，很多企业存在全面预算编制方式不科学的情况，具体表现如下。其一，部分民营企业为了节约全面预算管理资金和研究时间，通常不进行相关业务调查，直接选择基数增加或固定预算等方式来完成全面预算编制工作，这样便从根本上降低了全面预算编制的科学性，导致全面预算编制与实际管理需求不相符。[2]其二，民营企业的全面预算编制方式一般由管理者确定，全面预算管理部门只是按照既定标准来执行全面预算编制工作;但经济市场环境及企业运营结构不是一成不变的，不变动的全面预算编制方式当然不能满足全面预算管理要求。
2.4 信息化建设水平有待提高
信息技术的应用，全面提高了各个行业的发展建设效率，带动了民营企业的运营效益增长。由此可见，民营企业需要加大对信息技术的应用力度，紧跟时代发展形势，提高全面预算管理信息化程度，但实际上，部分民营企业并没有意识到全面预算管理信息化建设的必要性，具体表现如下。其一，一些民营企业缺少全面预算管理信息系统，依然应用传统的电子表格方式来进行全面预算编制及管理工作。其二，部分民营企业尽管建立了全面预算管理信息系统，但是却并没有合理应用信息系统，导致信息系统在除了全面预算管理部门之外的其他部门得不到有效应用，信息系统也就无法实现准确高效联动。
2.5 考评机制不完善
民营企业想要确保全面预算管理工作的执行质量及管理方案的落实效果，需要对全面预算管理工作进行专门的、全面的监督管理，但是很多民营企业存在考评机制不完善的问题，具体表现如下。其一，监管部门没有按照监管条例对全面预算管理工作进行有效监管，导致监管不到位、监管形式化等问题，使得全面预算管理结果与预期效果存在一定偏差。其二，民营企业全面预算管理相关考核机制和激励机制不够完善，降低了员工在全面预算管理工作中的积极性和主动性，进而降低了全面预算管理的合理性，还可能会导致全面预算管理脱离预期目标的情况。[3]
3 全面预算管理在民营企业中的应对措施
3.1 健全全面预算管理体系
想要做好全面预算管理工作，民营企业需要设置健全的全面预算管理体系，这样才能为全面预算管理工作的有效实施奠定组织和制度基础，完善的全面预算管理体系一般由三个层次构成，即决策层次、传达层次、执行层次，具体分析如下。其一，全面预算管理决策工作由民营企业董事会或预算管理委员会完成，具体包括制定企业年度预算方案、确立预算目标、申报股东会审批等。其二，全面预算管理传达工作由总经理统筹，财务总监负责，财务人员执行，具体包括审核各个部门提交的预算管理预案、审核并向董事会提交全面预算执行报告、审核和制定预算评价方案等。其三，全面预算管理执行工作由全面预算管理部门或财务部门完成，具体包括编制汇总各个部门预算管理预案、监控全面预算执行情况、评价相关部门全面预算结果等。
3.2 提高全面预算管理效率
全面预算管理是一项综合工作，需要民营企业各个部门之间的深入配合，需要各个部门员工的充分交流和有效联动，尤其是财务部门和业务部门，这样才能确保全面预算管理的高效率进行，具体分析如下。其一，民营企业管理者需要意识到开展全面预算管理的重要性，掌握统筹及安排全面预算管理的方式，并且在全面预算管理工作落实过程中发挥指导和引导的作用。[4]其二，企业需要通过培训和内部宣传等方式，来营造良好的全面预算管理工作氛围，同时让员工充分意识到自身工作岗位与全面预算管理息息相关，以此来实现全员参与全面预算管理的目标。其三，全面预算管理部门需要充分分析各个部门提交的业务项目，在此基础上制定科学的预算编制，并且将经过上级部门审核的预算编制发放给各个部门，以此来确保全面预算管理流程的顺利执行。 3.3 选择科学全面的预算编制方式
科学的全面预算方式不能是一成不变的，因此，民营企业针对不同的部门及业务，应当有不同的全面预算编制方式，这样才能实现全面预算管理的利润最大化，具体分析如下。其一，全面预算编制方式的选择和实施需要充分考虑到面向业务项目的特点，并且结合市场发展趋势进行变化和调整，例如企业日常花销、员工出差经费的变动幅度较小，可以选择应用固定预算方式，以此来减少全面预算麻烦;资金投入较大的业务项目变动幅度较大且不稳定，可以选择滚动预算方式，以此来实时了解业务项目进展情况。[5]其二，无论选择哪一种全面预算编制方式，都需要按照既定内容及标准进行，以此来确保全面预算编制工作的执行意义。第三，民营企业可以建立全面预算分析体制，来分析全面预算编制方式执行差异产生的原因，并及时采取改进措施。
3.4 加强信息化建设
进行信息化建设是民营企业提高全面预算管理效果的重要方式，通过信息化技术和信息化工具，企业能够有效促进管理效率，具体分析如下。其一，民营企业需要提高对信息化建设的重视程度，并建立健全的全面预算管理信息系统，针对各个管理环节设置专门的管理人员，基于分权制衡原则实现对全面预算管理信息数据的系统化保护;同时全面预算管理信息系统的应用还能够有效避免人为数据录入操作失误。其二，全面预算管理信息系统的建立需要符合民营企业全面预算管理需求，同时要注重各个部门的联动性，以此来实现全面预算管理信息和数据的有效共享。其三，在全面预算管理信息系统中设置提示功能，这样当全面预算数据出现错误时，系统便能够自行提示，确保全面预算管理人员能够及时发现并解决问题。第四，在进行预算编制时，可以应用信息化工具，以此来提高编制效率，減少编制失误。
3.5 完善考评机制
科学的考评机制是民营企业做好全面预算管理工作的基础，这是因为有效的监管及考核能够确保全面预算管理价值的充分发挥，能够及时发现并处理全面预算管理问题，具体分析如下。其一，建立科学的监督管理机制，实现对全面预算管理的严格监管。其二，完善的考评机制需要具备灵活的、科学的考评指标，因此，民营企业可以在利润、收入、回款等财务考评指标的基础上，增加客户满意度、市场占有率等非财务考评指标。[6]其三，科学的考评指标需要以定量指标为主、以定性指标为辅，定量指标轻易不变动，定性指标结合实际情况及需求进行调整，两种指标各占有一定自权重，综合两种指标便能够准确评价全面预算管理效果。其四，民营企业需要将全面预算管理考评结构纳入员工年度考评中，以此来整合企业利益及员工个人利益，令全面预算管理工作与员工个人发展息息相关，这样才能真正实现全面预算管理目标，推动企业可持续发展。
4 结论
尽管目前大部分民营企业都开始进行了全面预算管理，但是得到的管理效果、产生的管理效应却各不相同。为此，民营企业需要基于我国经济市场及行业市场的变化趋势，分析现有的全面预算管理问题，积极探索与我国经济体系和市场环境相契合的全面预算管理方式，以此来确保全面预算管理效果。
参考文献：
[1]朱静.全面预算管理在民营企业中的常见问题及完善措施[J].企业改革与管理，2019（22）：167，169.
[2]林敏.民营企业实施全面预算管理的优化策略研究[J].企业改革与管理，2019（23）：162-163.
[3]赵晗.全面预算管理在民营企业财务内控中的应用分析[J].财会学习，2020（9）：90-92.
[4]王忠.民营企业实行全面预算管理的必要性分析[J].社会科学家，2018（3）：41-45.
[5]曹雪峰.全面预算管理在民营企业财务内控中的应用[J].时代经贸，2018（36）：31-32.
[6]郝慧君.中小民营企业全面预算管理有效实施的对策探索[J].纳税，2019（1332）：227-228.
[关键词]全面预算管理;民营企业;财务风险管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.24.158
1 引言
在過去将近20年的研究与实践中，越来越多的民营企业管理者开始重视全面预算管理在企业管理中的应用，并且开始应用科学的全面预算管理方式。当前，随着经济建设与社会发展的不断推进，各行各业市场竞争日渐激烈，企业为了提高市场竞争力，在所在行业中占据一席之地，有必要进行全面预算管理。
2 全面预算管理在民营企业中的问题
2.1 全面预算管理体系不健全
全面预算管理体系不健全是最基础的全面预算管理问题，具体表现如下。其一，受到经济发展、运营规模、人力资源等因素的影响，大部分民营企业没有设置全面预算管理部门，全面预算管理工作一般由财务部门和总经理完成，即制订并下达资金支出计划，这样会降低全面预算管理的专业性和独立性。其二，部分民营企业尽管设定了全面预算管理部门，但是却没有做到对全面预算管理工作的整体把控和有效把握，导致了其他部门不能按时提交财务数据等问题，进而降低管理效果。其三，民营企业没有对全面预算规划执行力度及管理效果进行科学评价，没有形成分析报告，这样会降低全面预算管理的可操作性。[1]
2.2 全面预算管理效率较低
现代化民营企业全面预算管理工作要求企业各个部门共同开展，改变了以往财务部门单一进行管理及执行的局面，因此导致了全面预算管理效率较低的问题，具体表现如下。其一，现阶段全面预算管理要求其他部门做好与财务部门的配合及联动，以此来确保彼此工作的协调性，确保全面预算管理效果;但实际上大部分其他部门并没有意识到自身在全面预算管理的重要性，同时没有明确并践行自身职责。其二，当前大部分民营企业处于发展阶段，管理者更多注重的是经济效益和运营结果，忽视了全面预算管理的重要性，将全面预算管理等同于形式化财务工作。
2.3 全面预算编制方式不科学
预算编制是最基础的全面预算管理工作，开展预算编制的方式是多种多样的，只要合理选择和应用预算编织方式，便能够充分满足民营企业全面预算管理需求，但事实上，很多企业存在全面预算编制方式不科学的情况，具体表现如下。其一，部分民营企业为了节约全面预算管理资金和研究时间，通常不进行相关业务调查，直接选择基数增加或固定预算等方式来完成全面预算编制工作，这样便从根本上降低了全面预算编制的科学性，导致全面预算编制与实际管理需求不相符。[2]其二，民营企业的全面预算编制方式一般由管理者确定，全面预算管理部门只是按照既定标准来执行全面预算编制工作;但经济市场环境及企业运营结构不是一成不变的，不变动的全面预算编制方式当然不能满足全面预算管理要求。
2.4 信息化建设水平有待提高
信息技术的应用，全面提高了各个行业的发展建设效率，带动了民营企业的运营效益增长。由此可见，民营企业需要加大对信息技术的应用力度，紧跟时代发展形势，提高全面预算管理信息化程度，但实际上，部分民营企业并没有意识到全面预算管理信息化建设的必要性，具体表现如下。其一，一些民营企业缺少全面预算管理信息系统，依然应用传统的电子表格方式来进行全面预算编制及管理工作。其二，部分民营企业尽管建立了全面预算管理信息系统，但是却并没有合理应用信息系统，导致信息系统在除了全面预算管理部门之外的其他部门得不到有效应用，信息系统也就无法实现准确高效联动。
2.5 考评机制不完善
民营企业想要确保全面预算管理工作的执行质量及管理方案的落实效果，需要对全面预算管理工作进行专门的、全面的监督管理，但是很多民营企业存在考评机制不完善的问题，具体表现如下。其一，监管部门没有按照监管条例对全面预算管理工作进行有效监管，导致监管不到位、监管形式化等问题，使得全面预算管理结果与预期效果存在一定偏差。其二，民营企业全面预算管理相关考核机制和激励机制不够完善，降低了员工在全面预算管理工作中的积极性和主动性，进而降低了全面预算管理的合理性，还可能会导致全面预算管理脱离预期目标的情况。[3]
3 全面预算管理在民营企业中的应对措施
3.1 健全全面预算管理体系
想要做好全面预算管理工作，民营企业需要设置健全的全面预算管理体系，这样才能为全面预算管理工作的有效实施奠定组织和制度基础，完善的全面预算管理体系一般由三个层次构成，即决策层次、传达层次、执行层次，具体分析如下。其一，全面预算管理决策工作由民营企业董事会或预算管理委员会完成，具体包括制定企业年度预算方案、确立预算目标、申报股东会审批等。其二，全面预算管理传达工作由总经理统筹，财务总监负责，财务人员执行，具体包括审核各个部门提交的预算管理预案、审核并向董事会提交全面预算执行报告、审核和制定预算评价方案等。其三，全面预算管理执行工作由全面预算管理部门或财务部门完成，具体包括编制汇总各个部门预算管理预案、监控全面预算执行情况、评价相关部门全面预算结果等。
3.2 提高全面预算管理效率
全面预算管理是一项综合工作，需要民营企业各个部门之间的深入配合，需要各个部门员工的充分交流和有效联动，尤其是财务部门和业务部门，这样才能确保全面预算管理的高效率进行，具体分析如下。其一，民营企业管理者需要意识到开展全面预算管理的重要性，掌握统筹及安排全面预算管理的方式，并且在全面预算管理工作落实过程中发挥指导和引导的作用。[4]其二，企业需要通过培训和内部宣传等方式，来营造良好的全面预算管理工作氛围，同时让员工充分意识到自身工作岗位与全面预算管理息息相关，以此来实现全员参与全面预算管理的目标。其三，全面预算管理部门需要充分分析各个部门提交的业务项目，在此基础上制定科学的预算编制，并且将经过上级部门审核的预算编制发放给各个部门，以此来确保全面预算管理流程的顺利执行。 3.3 选择科学全面的预算编制方式
科学的全面预算方式不能是一成不变的，因此，民营企业针对不同的部门及业务，应当有不同的全面预算编制方式，这样才能实现全面预算管理的利润最大化，具体分析如下。其一，全面预算编制方式的选择和实施需要充分考虑到面向业务项目的特点，并且结合市场发展趋势进行变化和调整，例如企业日常花销、员工出差经费的变动幅度较小，可以选择应用固定预算方式，以此来减少全面预算麻烦;资金投入较大的业务项目变动幅度较大且不稳定，可以选择滚动预算方式，以此来实时了解业务项目进展情况。[5]其二，无论选择哪一种全面预算编制方式，都需要按照既定内容及标准进行，以此来确保全面预算编制工作的执行意义。第三，民营企业可以建立全面预算分析体制，来分析全面预算编制方式执行差异产生的原因，并及时采取改进措施。
3.4 加强信息化建设
进行信息化建设是民营企业提高全面预算管理效果的重要方式，通过信息化技术和信息化工具，企业能够有效促进管理效率，具体分析如下。其一，民营企业需要提高对信息化建设的重视程度，并建立健全的全面预算管理信息系统，针对各个管理环节设置专门的管理人员，基于分权制衡原则实现对全面预算管理信息数据的系统化保护;同时全面预算管理信息系统的应用还能够有效避免人为数据录入操作失误。其二，全面预算管理信息系统的建立需要符合民营企业全面预算管理需求，同时要注重各个部门的联动性，以此来实现全面预算管理信息和数据的有效共享。其三，在全面预算管理信息系统中设置提示功能，这样当全面预算数据出现错误时，系统便能够自行提示，确保全面预算管理人员能够及时发现并解决问题。第四，在进行预算编制时，可以应用信息化工具，以此来提高编制效率，減少编制失误。
3.5 完善考评机制
科学的考评机制是民营企业做好全面预算管理工作的基础，这是因为有效的监管及考核能够确保全面预算管理价值的充分发挥，能够及时发现并处理全面预算管理问题，具体分析如下。其一，建立科学的监督管理机制，实现对全面预算管理的严格监管。其二，完善的考评机制需要具备灵活的、科学的考评指标，因此，民营企业可以在利润、收入、回款等财务考评指标的基础上，增加客户满意度、市场占有率等非财务考评指标。[6]其三，科学的考评指标需要以定量指标为主、以定性指标为辅，定量指标轻易不变动，定性指标结合实际情况及需求进行调整，两种指标各占有一定自权重，综合两种指标便能够准确评价全面预算管理效果。其四，民营企业需要将全面预算管理考评结构纳入员工年度考评中，以此来整合企业利益及员工个人利益，令全面预算管理工作与员工个人发展息息相关，这样才能真正实现全面预算管理目标，推动企业可持续发展。
4 结论
尽管目前大部分民营企业都开始进行了全面预算管理，但是得到的管理效果、产生的管理效应却各不相同。为此，民营企业需要基于我国经济市场及行业市场的变化趋势，分析现有的全面预算管理问题，积极探索与我国经济体系和市场环境相契合的全面预算管理方式，以此来确保全面预算管理效果。
参考文献：
[1]朱静.全面预算管理在民营企业中的常见问题及完善措施[J].企业改革与管理，2019（22）：167，169.
[2]林敏.民营企业实施全面预算管理的优化策略研究[J].企业改革与管理，2019（23）：162-163.
[3]赵晗.全面预算管理在民营企业财务内控中的应用分析[J].财会学习，2020（9）：90-92.
[4]王忠.民营企业实行全面预算管理的必要性分析[J].社会科学家，2018（3）：41-45.
[5]曹雪峰.全面预算管理在民营企业财务内控中的应用[J].时代经贸，2018（36）：31-32.
[6]郝慧君.中小民营企业全面预算管理有效实施的对策探索[J].纳税，2019（1332）：227-228.